構建三大體系 提升安監水平

□文 / 張家界市人民政府副秘書長、市安監局局長 邢川

近年來，我市牢牢抓住安全生產這條紅線，著力抓基層打基礎，突出具體問題的解決和關鍵環節的推動，不失時機地進行改革創新，已經起到了明顯成效。但全市安全生產形勢依然嚴峻，要實現持續穩定向好，面臨一系列困難和挑戰，迫切需要進一步完善體系，健全機制，綜合施策，真抓嚴管，全面提升安監工作科學化水平。

構建宣傳教育體系，提升安全生產合力。進一步加強安全生產宣傳、教育和培訓工作，著力提高全民安全意識，增強全民安全素質。一是全社會覆蓋。采取安全生產知識競賽、印發安全宣傳資料、張貼安全知識宣傳欄、在賓館和人員密集場所利用多媒體顯示屏滾動宣傳安全知識等多種形式，廣泛深入宣傳安全生產理念，確保深入人心、家喻戶曉。扎實開展各種形式、各種層次、不同類別的安全培訓，全面提高安監人員監管能力、企業安全生產管理能力、從業人員自我防范能力。二是全過程引導。各級各部門要督促企業將“本質安全”理念貫穿生產全過程，切實將安全生產責任落實到法人、車間、班組和個人，建立起自我約束、持續改進的安全生產長效機制。三是全方位推進。積極開展安全生產示范區縣、安全生產示范鄉鎮、安全文化示范企業、安全文明校園、青年安全示范崗、平安農機、平安社區、平安單位等創建活動，凝聚起各領域推進安全發展的動力和活力。

構建事故防范體系，提升綜合監管能力。進一步樹立責任意識，提升監管的能力和水平，有效防范和遏制各類事故。一是抓協調。把解決多層次、多邊界、多主體安全責任的分解和落實作為事故防范創新體系建設的重要任務來抓，明確體系建設中各項目每個流程、每個環節、每項措施的責任單位和責任人，特別要重視理清責任重疊、責任交叉、責任延伸、責任模糊的各個工作節點，徹底解決多頭管理、各自為政、推諉扯皮的現象。二是抓統籌。堅持統籌兼顧，認真研究解決體系建設的整體思路、主攻方向、重點任務、先后順序、實施步驟、政策措施等，兼顧與協調社會各方的利益訴求，調動一切積極因素，既盡力而為又量力而行，既大膽創新又不急于求成。三是抓聯動。推進多部門、多主體相互聯系、相互支持的規范、機制和制度體系建設，強化事故防范的長效機制建設。四是抓預警。科學分析帶有傾向性、苗頭性、突發性、規律性的問題，建立廣泛、共享的安全預警平臺，做到事故防范早發現、早報告、早處置、早整改。

構建安全保障體系，提升剛性管控效力。進一步強化制度建設，健全推進約束機制，竭力推動安全生產工作始終沿著科學化、制度化、規范化的軌道扎實有效開展。一是強化安全生產責任。著力推進落實黨政同責、一崗雙責責任制，強化和落實安全生產綜合監管、部門負責、屬地管理、企業主體責任，切實把安全監管工作落實到每一個行業、每一個企業。二是強化安全生產督查。嚴格按照不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場的“四不兩直”工作要求，深入推進安全生產大檢查，定期或不定期地認真組織開展好綜合性的安全生產大檢查及專項檢查工作，強化安全生產現場監管和事故隱患的整改工作。三是強化安全生產執法。加大安全生產執法力度，堅決做到該處罰的堅決處罰，該關閉的堅決關閉，該取締的堅決取締，該追刑的堅決追刑。四是強化安全生產考核。強化安全生產硬約束，嚴格安全生產考核和落實“一票否決”制度。同時，加大安全生產隱患排查治理掛牌督辦力度。