《澳大利亞國家安全戰(zhàn)略》解析

田立加

(東北師范大學(xué)政法學(xué)院國際政治系，吉林 長春 130117)

近幾年來，隨著亞洲各國迅速崛起、美國高調(diào)宣布“重返亞太”，全球秩序正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，亞太局勢也變得更加復(fù)雜。除了該地區(qū)大國之間的外交關(guān)系備受矚目以外，澳大利亞等次大國的戰(zhàn)略安排也備受關(guān)注。2013年1月吉拉德政府發(fā)布了澳大利亞首份成文國家安全戰(zhàn)略。澳大利亞作為美國傳統(tǒng)盟友以及中國重要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴，其安全戰(zhàn)略的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)引起中國的高度重視。

一、影響《澳大利亞國家安全戰(zhàn)略》[1]制定的因素

《戰(zhàn)略》是澳大利亞在戰(zhàn)略安全環(huán)境發(fā)生深刻變遷的背景下制定的，同時它也受到國內(nèi)黨派政治因素的影響。其制定主要考慮到以下四點(diǎn)因素:

(一)亞洲迅速崛起 2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，亞洲經(jīng)濟(jì)雖有一定程度的衰退，但是“亞洲仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎”。[2]2012年，亞洲發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到了6.6%，而發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長率僅為1.3%。[3]作為一個地處東方的西方國家，澳大利亞一直密切關(guān)注著亞洲的崛起。早在1992年，澳大利亞總理基廷在演講中就提到過“澳大利亞的未來在亞洲”。2012年10月28日，澳大利亞政府公布了《亞洲世紀(jì)中的澳大利亞》白皮書。白皮書指出，亞洲的崛起正在改變著世界，占世界人口三分之一的亞洲又重新回到了世界經(jīng)濟(jì)的中心，作為世界中產(chǎn)階級最為集中的地區(qū)，亞洲必然成為世界上最大的消費(fèi)市場。白皮書認(rèn)為澳大利亞地處亞洲之地，時逢亞洲之紀(jì)，其未來與亞洲的繁榮息息相關(guān)。

對澳大利亞而言，“擁抱”亞洲世紀(jì)意義重大。一方面，亞洲崛起對澳大利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深刻的影響。亞洲各個新興經(jīng)濟(jì)體的崛起直接產(chǎn)生了對能源、礦產(chǎn)的巨大渴求，這給澳大利亞礦產(chǎn)業(yè)、能源業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了強(qiáng)勁的推動力。據(jù)統(tǒng)計，2012年度，中澳、日澳以及韓澳雙邊貿(mào)易總額占澳大利亞進(jìn)出口貿(mào)易總額的44.3%。[4]同時，與東盟雙邊貿(mào)易額也占澳大利亞進(jìn)出口貿(mào)易總額的13.9%。[4]澳大利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)離不開亞洲。另一方面，亞洲的崛起對澳大利亞的安全亦產(chǎn)生復(fù)雜影響。冷戰(zhàn)后，澳大利亞利用其有利的地緣位置，將自己牢牢地鞏固在澳美同盟的戰(zhàn)車上。但是，亞洲各國的崛起在一定程度上壓縮了美國在亞洲的戰(zhàn)略空間，抵消其一部分力量。澳大利亞意識到單純的美澳同盟不能完全保證地區(qū)安全，只有與鄰近的亞洲國家進(jìn)行多邊合作、建立多邊機(jī)制，才是有利于澳大利亞國家安全的正確選擇。

(二)美國提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略 2012年6月3日，美國新防長帕內(nèi)塔在新加坡的“香格里拉對話會”上提出了“亞太再平衡”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略是美國“重返亞太”戰(zhàn)略的充實(shí)和延伸。首先，該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)平衡歐亞在美國戰(zhàn)略中的地位，在促進(jìn)歐洲安全形勢穩(wěn)定的基礎(chǔ)上將重點(diǎn)放在亞洲地區(qū);其次，美國希望與盟友更多地分擔(dān)其在亞太地區(qū)維護(hù)安全的責(zé)任，減少美國的負(fù)擔(dān);最后，也是最為引人矚目的，美國宣稱將在2020年前改變在太平洋部署戰(zhàn)艦數(shù)量，由原來的50%改為60%。“亞太再平衡”戰(zhàn)略的提出表明美國將把更多的軍事力量投入到亞洲。

澳大利亞系亞太一員，美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略給澳的對外戰(zhàn)略提出了新的挑戰(zhàn)。一方面，“亞太再平衡”戰(zhàn)略使澳陷入戰(zhàn)略兩難的境地。作為美國的長期盟友，澳大利亞一直支持美國在亞洲的強(qiáng)大存在，歡迎“再平衡”戰(zhàn)略的提出。作為“再平衡”戰(zhàn)略的一部分，澳大利亞不可避免地參與其中。奧巴馬在2011年11月訪問澳大利亞時兩國宣布:將北領(lǐng)地港口城市達(dá)爾文租借給美國海軍陸戰(zhàn)隊，供其駐扎輪訓(xùn)，駐扎士兵人數(shù)到2016年或?qū)⑦_(dá)到2500人。但與此同時，澳擔(dān)心過分防范中國將會給澳中經(jīng)貿(mào)帶來許多阻力，畢竟中國是其最大的貿(mào)易伙伴。雖然澳大利亞防長史密斯稱:“澳中持續(xù)40年的關(guān)系不會因為美澳聯(lián)盟而受到負(fù)面影響。”[5]但是，提供駐扎地等行為還是給中澳關(guān)系蒙上了陰影。另一方面，“再平衡”戰(zhàn)略將惡化地區(qū)形勢。美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略是以軍事為導(dǎo)向、以維護(hù)霸權(quán)為使命的戰(zhàn)略。它不僅不能發(fā)揮維護(hù)和平的作用，甚至極可能使自冷戰(zhàn)結(jié)束以來各國悉心維護(hù)的和平以及互信互利毀于一旦。這是因為，美國的介入給一些別有用心的國家以心理支持，造成這些國家對形勢的誤判，加劇了對抗的生成;另一方面，美國增兵亞太，推行具有極強(qiáng)進(jìn)攻性的“聯(lián)合作戰(zhàn)介入”及“海空一體戰(zhàn)”理念。[6]美國的亞太安全觀帶有明顯的冷戰(zhàn)色彩，對中國遏制意圖明顯，加劇沖突發(fā)生的可能性。

(三)反恐戰(zhàn)爭取得階段性勝利 “9.11”事件揭開了全球反恐戰(zhàn)爭的序幕。澳大利亞作為美國的親密盟友，責(zé)無旁貸地加入美國反恐陣營，并積極支持和參與美國發(fā)動的阿—富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。東南亞 伊斯蘭 極端組織 伊斯蘭祈禱團(tuán)將澳大利亞鎖定為襲擊目標(biāo)，接連發(fā)生了“巴厘島”事件、澳大利亞駐印尼大使館被炸事件。為應(yīng)對來自恐怖主義的挑戰(zhàn)，澳大利亞政府采取了諸多舉措，如制定了新的反恐法案，投入了更多的反恐預(yù)算等。數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞在2000年到2012年期間國家情報預(yù)算翻了三倍，增長至150億美元。[7]

經(jīng)過澳大利亞與其伙伴國的積極努力，反恐戰(zhàn)爭取得了階段性勝利。澳大利亞正處于從“9·11”時代向后“9·11”時代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，雖然原有的威脅和挑戰(zhàn)仍將繼續(xù)，一些新的威脅與挑戰(zhàn)也在迅速地轉(zhuǎn)變。[7]

(四)澳大利亞國內(nèi)政局的變化 一個國家在制定安全戰(zhàn)略時必然受到執(zhí)政黨意識形態(tài)和政治傾向的影響，澳大利亞政府也是如此。工黨倡導(dǎo)社會民主主義與第三條道路，更多地重視國際組織的作用。在區(qū)域關(guān)系上，工黨更加注重與亞洲的關(guān)系發(fā)展，提出“面向亞洲”、“融入亞洲”的政策，甚至將澳大利亞定位為亞洲國家。吉拉德上臺后，對外政策上繼續(xù)奉行陸克文政府提出的“堅定維護(hù)美澳同盟、面向亞洲、參與聯(lián)合國多邊行動”的三大外交支柱政策，對外關(guān)系更加務(wù)實(shí)溫和。吉拉德政府先后提出了《亞洲世紀(jì)中的澳大利亞》白皮書與《澳大利亞國家安全戰(zhàn)略》，這與吉拉德的工黨屬性密不可分。

二、《澳大利亞國家安全戰(zhàn)略》的內(nèi)容

《戰(zhàn)略》的正文主要包括五章，分析了澳大利亞面臨的戰(zhàn)略安全環(huán)境的變遷以及澳大利亞所面臨的戰(zhàn)略風(fēng)險，概括了澳大利亞國家安全戰(zhàn)略構(gòu)想及目標(biāo)，提出了確保澳大利亞國家安全的八個支柱，展望了澳大利亞國家安全的未來。

(一)澳大利亞國家安全戰(zhàn)略構(gòu)想及目標(biāo) 對于任何一個國家而言，其國家安全戰(zhàn)略都要以實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略利益為最終目標(biāo)。《戰(zhàn)略》明確了澳大利亞安全戰(zhàn)略構(gòu)想，即與盟友共同抵御威脅、保衛(wèi)國家并且在澳大利亞的國家利益下塑造世界。對于澳大利亞來說，保衛(wèi)國家安全是其最基本的戰(zhàn)略利益，而加強(qiáng)與盟友的合作、共同抵抗威脅，成為保衛(wèi)國家的關(guān)鍵。

《戰(zhàn)略》以安全戰(zhàn)略構(gòu)想為出發(fā)點(diǎn)，提出了當(dāng)前國家安全戰(zhàn)略的目標(biāo)。《戰(zhàn)略》指出當(dāng)前澳大利亞戰(zhàn)略目標(biāo)主要有四個，即確保人民的生活安定、富有活力，捍衛(wèi)澳大利亞的主權(quán)，保衛(wèi)澳大利亞國家及人民的財產(chǎn)，構(gòu)建良好的國際環(huán)境。澳大利亞國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)的制定有助于進(jìn)一步推進(jìn)澳大利亞國家安全戰(zhàn)略的實(shí)施，同時也為政府其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支持。

(二)澳大利亞國家安全的八個支柱 《戰(zhàn)略》認(rèn)為，在原有危機(jī)有所緩解的同時，新的威脅卻在悄然滋生，并且在迅速發(fā)展演變。在深刻分析新的戰(zhàn)略安全環(huán)境的基礎(chǔ)上，澳大利亞總結(jié)了國家安全戰(zhàn)略目前所面臨的挑戰(zhàn)，即間諜行為與外國干涉，脆弱國家政權(quán)的不穩(wěn)定性，大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散，嚴(yán)重的有組織犯罪，恐怖主義和暴力極端主義及國家間的沖突。為應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，澳大利亞也提出了八個國家安全支柱，即打擊恐怖主義、間諜和外國干涉，阻止并擊敗針對澳大利亞及其利益的攻擊，確保國家邊界完整，預(yù)防、偵查并且打擊嚴(yán)重的有組織犯罪，創(chuàng)造一個有利于澳大利亞國家利益的安全環(huán)境，強(qiáng)化人民財產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和制度的活力，堅定美澳同盟關(guān)系，發(fā)揮澳大利亞在亞洲的影響力。

(三)澳大利亞國家安全的挑戰(zhàn) 通過對戰(zhàn)略環(huán)境的評估，《戰(zhàn)略》指出澳大利亞未來幾十年的安全前景是非常樂觀的，但也不能對當(dāng)前出現(xiàn)的威脅掉以輕心。《戰(zhàn)略》主要從三個層面來探討這一問題。第一，全球經(jīng)濟(jì)的不確定性和全球秩序的重組給澳大利亞的國家安全帶來諸多不確定性。《戰(zhàn)略》指出，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，亞洲國家的迅速崛起給世界經(jīng)濟(jì)帶來了動力，也給澳大利亞經(jīng)濟(jì)帶來了希望。但是，亞洲國家崛起后可能會尋求影響澳大利亞國內(nèi)決策制定以及攫取澳大利亞國家資源。同時，這些力量對現(xiàn)有秩序?qū)?gòu)成沖擊，會影響澳大利亞與其伙伴的關(guān)系。澳大利亞可以與其他國家一道在地區(qū)內(nèi)部建立多邊和雙邊聯(lián)系，定期舉行會議磋商解決出現(xiàn)的問題。第二，非國家行為體的興起既給澳大利亞帶來了機(jī)遇也帶來了風(fēng)險。《戰(zhàn)略》指出，政府應(yīng)該認(rèn)識到非國家行為體和非政府組織在接下來的幾十年里會發(fā)揮更為重要的作用，政府應(yīng)該積極利用這個潛在力量。另一方面，《戰(zhàn)略》也認(rèn)為，其中一些非國家行為體、恐怖主義者及犯罪分子也會利用網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)渠道給澳大利亞的國家安全帶來威脅。澳大利亞認(rèn)為對抗這些挑戰(zhàn)不能孤軍奮戰(zhàn)，應(yīng)該聯(lián)合地區(qū)伙伴，尤其是亞洲伙伴。第三，危機(jī)高發(fā)地區(qū)的小規(guī)模沖突仍然威脅著澳大利亞國家安全。《戰(zhàn)略》認(rèn)為接下來的幾十年中，大規(guī)模戰(zhàn)爭將不可能發(fā)生，但發(fā)展中國家以及政權(quán)脆弱的國家仍然會因為沒有能力應(yīng)對諸如自然災(zāi)害、邊界爭端、人口壓力以及經(jīng)濟(jì)壓力等問題，而引發(fā)國內(nèi)動蕩或者國家間沖突。這種不穩(wěn)定性嚴(yán)重威脅著澳大利亞的國家安全。

(四)澳大利亞未來五年的國家安全戰(zhàn)略重心澳大利亞根據(jù)國家安全戰(zhàn)略的目標(biāo)明確了國家安全的重心，并制定了未來五年的發(fā)展計劃。從近期來看，主要關(guān)注兩件事：第一，2014年結(jié)束之前，將維護(hù)安全的任務(wù)移交到阿富汗武裝部隊手中。第二，2013年—2014年澳大利亞作為非常任理事國進(jìn)入安理會。對于澳大利亞來說，這是參與國際事務(wù)更廣闊的平臺。從長期來看，為了達(dá)成國家安全戰(zhàn)略的目標(biāo)，澳大利亞政府決定在接下來的五年之內(nèi)重點(diǎn)完成以下三條戰(zhàn)略：第一，提高澳大利亞地區(qū)參與度，即澳大利亞需提高維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的能力，增加地區(qū)影響力。第二，制定完善的網(wǎng)絡(luò)治理政策并有力地執(zhí)行政策。網(wǎng)絡(luò)的開放性和準(zhǔn)入性在帶來方便的同時也帶來了威脅，甚至是惡意攻擊，應(yīng)制定有效的措施來規(guī)避風(fēng)險。第三，創(chuàng)造密切、高效的伙伴關(guān)系。創(chuàng)造性地發(fā)展地區(qū)伙伴關(guān)系，構(gòu)建一個有利于澳大利亞發(fā)展的外交環(huán)境。

三、《澳大利亞國家安全戰(zhàn)略》的總體評估

澳大利亞發(fā)布的這份《戰(zhàn)略》是其國家安全觀的集中體現(xiàn)，是對國家所處的戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行客觀分析判斷后得出的結(jié)論。《戰(zhàn)略》既反映了澳大利亞近幾年來對安全環(huán)境評估的延續(xù)性，也體現(xiàn)出新的變化。

(一)延續(xù)性 首先，維護(hù)與美國的親密盟友關(guān)系。美國始終是澳大利亞最堅定的盟友，澳美同盟是澳大利亞國家防務(wù)與安全的基石。自二戰(zhàn)開始，澳大利亞就將國家防務(wù)“托付”給了美國。二戰(zhàn)結(jié)束后，澳大利亞更是為了抵御共產(chǎn)主義入侵及日本軍國主義復(fù)活所帶來的威脅，于1951年與新西蘭及美國共同簽訂了《澳新美防務(wù)條約》。“9·11”事件讓澳大利亞看到，要防止恐怖主義對澳大利亞本土的打擊，就必須將自己牢牢綁在美澳戰(zhàn)車上。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始后，美國在這場危機(jī)中受到的沖擊最大，其對亞太事務(wù)的影響能力也在下降。2009年的國防白皮書中，陸克文政府提出了“國防獨(dú)立論”，但也強(qiáng)調(diào)美澳同盟依然重要。在《戰(zhàn)略》中，美澳同盟的重要性也被反復(fù)提及。《戰(zhàn)略》指出，澳美同盟是澳大利亞國家安全的支柱之一，美國在亞太地區(qū)的存在有利于塑造澳大利亞對戰(zhàn)略安全環(huán)境的信心。澳美將繼續(xù)就共同關(guān)注的問題采取一致行動，同時澳大利亞將進(jìn)一步展開與美國的深化防務(wù)、信息及安全合作。

其次，維護(hù)周邊地區(qū)的安全與穩(wěn)定。澳大利亞認(rèn)為國家安全與其所處的地緣戰(zhàn)略區(qū)域密不可分的，地理因素對澳大利亞的戰(zhàn)略具有重要的決定性。澳大利亞地處南太平洋，占據(jù)了整個大洋洲，四面環(huán)海，這種地理條件造成澳大利亞安全感的缺失，因而澳大利亞一直把周邊地區(qū)視為戰(zhàn)略緩沖地帶。澳大利亞認(rèn)為其周邊廣大區(qū)域的安全與穩(wěn)定如果受到了威脅，其國家安全也會受到損害。《戰(zhàn)略》指出，澳大利亞重視維護(hù)所羅門群島、東帝汶以及印度尼西亞的和平與穩(wěn)定。澳大利亞積極維護(hù)周邊地區(qū)穩(wěn)定，既為其政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的國際環(huán)境，又為其提供戰(zhàn)略緩沖地帶，擴(kuò)展了澳大利亞的安全戰(zhàn)略空間。

(二)創(chuàng)新性 首先，《戰(zhàn)略》體現(xiàn)了澳“融入亞洲”的決心。早在1992年基廷政府就提出了“融入亞洲”政策，但一直沒有被真正實(shí)施，直至2012年10月，澳大利亞吉拉德政府頒布了《亞洲世紀(jì)中的澳大利亞》白皮書。白皮書將“擁抱亞洲”從理念上升到了戰(zhàn)略高度。《戰(zhàn)略》亦體現(xiàn)了其“融入亞洲”的決心。《戰(zhàn)略》反復(fù)強(qiáng)調(diào)要提高澳大利亞在亞太地區(qū)的參與能力，以聯(lián)盟為基礎(chǔ)積極發(fā)展與亞洲國家的雙邊關(guān)系。《戰(zhàn)略》還強(qiáng)調(diào)要以國際組織、國際制度為依托，與亞洲國家共同努力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。

其次，重新認(rèn)識了“中國崛起”。2009年陸克文政府頒布了國防白皮書，其中大肆渲染“中國威脅論”。白皮書指出，中國將最有可能成為亞洲最強(qiáng)大的軍事強(qiáng)國，其軍事現(xiàn)代化的潛力可以達(dá)到針對臺灣的戰(zhàn)爭水平，甚至遠(yuǎn)不止如此。加之期間又發(fā)生了“力拓事件”、“熱比婭事件”等，使得中澳關(guān)系降到了冰點(diǎn)。2010年6月，吉拉德成為澳大利亞聯(lián)邦總理，中澳關(guān)系出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。吉拉德政府的溫和與務(wù)實(shí)態(tài)度為其對華政策奠定了一種基調(diào):即不輕易激怒中國，實(shí)現(xiàn)溫和的遏制，確保中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展。根據(jù)《戰(zhàn)略》，澳大利亞由原來的防范中國崛起，變?yōu)橹С帧⒐膭钪袊绕稹！稇?zhàn)略》指出，中國現(xiàn)在已經(jīng)毫無疑問是國際上的重要力量。中國的崛起，對亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略的發(fā)展都起到重大的作用。但是，《戰(zhàn)略》中也表達(dá)了澳大利亞的憂慮，即中國的崛起伴隨著軍事力量的壯大，這也給本就形勢復(fù)雜的亞洲帶來了很大的不確定性。另外，澳大利亞也闡明了對中美關(guān)系的態(tài)度。澳大利亞希望中美之間能增強(qiáng)互信，加強(qiáng)合作，減少競爭。和諧的中美關(guān)系有利于維護(hù)整個亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也是該地區(qū)所有國家的共同期待。

最后，澳大利亞力圖提高地區(qū)參與能力。《戰(zhàn)略》指出，為了提高澳大利亞的地區(qū)參與能力，澳大利亞主要從三個方面開展行動。第一，繼續(xù)維護(hù)美澳同盟。《戰(zhàn)略》指出，美國仍然是世界上最強(qiáng)大的國家，它在亞太地區(qū)的軍事存在是澳大利亞參與地區(qū)事務(wù)的重大保障。對澳大利亞而言，充分利用與美國的同盟關(guān)系是澳大利亞提高對亞太地區(qū)參與能力的前提和基礎(chǔ)。第二，深化澳大利亞與中國、印度、印度尼西亞、日本、韓國以及新西蘭的合作。《戰(zhàn)略》指出，地區(qū)有影響力的國家在不斷增加，這會帶來新的地區(qū)動力。在接下來的幾十年里，如果澳大利亞想保持自己的影響力，就必須發(fā)展良好的地區(qū)關(guān)系。第三，放眼世界，尋求與澳大利亞、英國及法國等國家的合作機(jī)會。《戰(zhàn)略》認(rèn)為澳大利亞應(yīng)該超越地區(qū)的限制，放眼全球，通過既存的組織發(fā)展與地區(qū)外國家的關(guān)系。

結(jié) 語

《戰(zhàn)略》是澳大利亞在充分考慮各種影響因素的基礎(chǔ)上出臺的。亞洲崛起及美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略給澳大利亞的安全戰(zhàn)略環(huán)境帶來諸多不確定性。反恐戰(zhàn)爭取得階段性勝利讓澳大利亞重新定義“國家安全”，關(guān)注更多的風(fēng)險和威脅。另外，在這份《戰(zhàn)略》中，澳大利亞放棄了原有的對中國防備狀態(tài)，以誠懇、積極的態(tài)度在亞太地區(qū)內(nèi)尋求合作。發(fā)展與中國的良好關(guān)系是澳大利亞更好地參與亞太事務(wù)的前提。但是，這份《戰(zhàn)略》未來仍面臨諸多不確定性。其中最為現(xiàn)實(shí)的是，在2013年9月澳大利亞聯(lián)邦議會選舉中，吉拉德沒能在選舉中連任，工黨結(jié)束了其6年的執(zhí)政。新上臺的自由黨領(lǐng)袖阿伯特能否帶領(lǐng)澳大利亞繼續(xù)實(shí)施和推行這份由工黨制定的國家安全戰(zhàn)略將是個未知數(shù)。但可以肯定的是，自由黨政府與工黨政府在國家的管理方式以及外交側(cè)重點(diǎn)上都會有所區(qū)別，所以，對《戰(zhàn)略》提出的國家安全目標(biāo)和安全構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)會有一定的偏差。同時，澳大利亞未來五年內(nèi)的發(fā)展計劃也可能產(chǎn)生變化。對此中國應(yīng)該密切關(guān)注，以期及時作出反應(yīng)。

[1]Strong and Secure:Australia’s National Security Strategy http://www.dpmc.gov.au/national_security/docs/national_security_strategy.pdf.

[2]季志業(yè)，翟 崑.中國與亞洲共同復(fù)興之路[J].現(xiàn)代國際關(guān)系，2011(09):4-11.

[3]International MonetaryFund，”WorldEconomicOutlook:Hopes，Realities，Risks”.http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/-01-10.

[4]澳大利亞外交貿(mào)易部:http://www.dfat.gov.au/geo/fs/.2013-03-15.

[5]美軍力向亞太轉(zhuǎn)移或讓亞洲遭殃[EB/OL].http://world.cankaoxiaoxi.com/shtml/2012-06-14.

[6]U.S.Department of Defense，"Joint Operational Access Concept"，[EB/OL].http://www.defense.gov/pubs/pdfs/JOAC_Jan%202012_Signed.pdf,2012-01-17.

[7]Julia Gillard，"Australia`s National Security Beyond the 9.11 Decade"，202012_http://www.pm.gov.au/press-office/australiasnational-security-beyond-911-decade,2013-01-23.