北海市海洋經濟發展對策研究

藍錦毅

（中國環境監測總站南海近岸海域環境監測西站，廣西 北海 536000）

1 北海發展海洋經濟的獨特優勢

1.1 優越的區位條件

北海市地處廣西最南端，北部灣東北岸，市區南北西三面環海，背靠大西南，面向東南亞，東與廣東省接壤，南與海南省隔海相望，西瀕越南，北靠大西南，處于“一城系四南”的重要樞紐位置上，是東南亞、中亞、西亞、非洲和歐洲各國與中國大陸商貿往來海運最近的港口城市之一，是廣西乃至大西南發展加工貿易的基地和對接中國—東盟自由貿易區的前沿陣地[1]。

1.2 海洋資源豐富，具有開發利用潛力良好的海洋環境和獨特的資源優勢

（1）岸線、灘涂和淺海資源。北海市海岸線全長500.13km，其中大陸海岸線468.2km，海島岸線31.93km，近海海域6萬多km2，沿岸灘涂和淺海面積約2100km2，灘涂面積500多km2，已開發利用200多km2，大多未進行開發利用[1]。

（2）港口資源。北海市海岸線上港灣、河口眾多，主要有鐵山港區、石步嶺港區、地角老港區、潿洲島港區、沙田港區、電建漁港、南漁港、營盤漁港、大風江港和英羅港等。

（3）石油天然氣資源。北部灣盆地是我國沿海六大含油氣盆地之一，面積3.5萬km2，主要蘊藏在北海市潿洲島西南海域和合浦盆地，已圈定儲油構造22個，潛在石油資源23億t，可采儲量2億t；目前，累計探明石油地質儲量0.874億t，可采儲量0.25億t；天然氣資源量0.72萬億m3，已探明天然氣地質儲量18.44億m3，可采儲量3.86億m3[2]。

（4）海洋礦產資源。北海礦產資源己知的有28種，以石英砂、鈦鐵礦、石膏、陶瓷粘土占優勢地位，儲量大，其中鈦鐵礦共有礦床、礦點10處，儲量約350萬t，已列入國家重點礦產勘探項目；石英砂預測儲量也達3000萬t以上，廣泛分布在沿海各個岸段和鐵山港等海域；合浦上洋大嶺頭石膏礦儲量達2.7億多t；高嶺土礦主要分布在南康赤江、合浦十字路等處[2]。

（5）無以倫比的濱海旅游資源。北海地處亞熱帶，是全國首批沿海開放城市、國家重點旅游城市和歷史文化名城，氣候溫暖濕潤，空氣清新，環境優美，有“中國最大天然氧吧”之美稱，空氣中的負離子含量高達2500個/cm3-5000個/cm3，比內陸城市高出50倍-100倍。擁有“ 天下第一灘”美譽的北海銀灘、大小“蓬萊”之稱的潿洲、斜陽二島、星島湖、冠頭嶺、山口和金海灣紅樹林、儒艮保護區、白龍珍珠城遺址、合浦漢墓群、永安大士閣、東坡亭、文昌塔、魁星樓、歐美領事館舊址、北海老街珠海路的“西洋建筑群”、“海底世界”、“海洋之窗”； 銀灘巨型不銹鋼雕塑“潮”、北部灣廣場的“南珠魂”、海門廣場的“海門”雕塑等一大批國家級、省級著名的旅游景區，具備了建成大型國際性濱海旅游城市的條件。

（6）海洋生物、漁業資源。棲息著魚類500多種，蝦類200余種，頭足類近50種，蟹類 190余種，生長有1500種海洋生物，持續資源量70萬t，最佳可捕量33萬t/a-35萬t/a。有儒艮、中華白海豚、珊瑚、中國鱟、文昌魚、海龜、海馬、海蛇等珍稀或重要藥用生物；馳名中外的“南珠” 也盛產于此，分布于沿海灘涂的紅樹林，潿洲島周圍淺海的珊瑚礁，作為重要的熱帶海洋生態系，具有極大的科研和生態價值 。

（7）能源資源。主要有風、潮汐、波浪、潮流及海流能等。風能較為豐富，有效風能密度155kW/m2，潮汐能蘊藏量16.53億kWh，可開發的潮汐能資源總裝機容量13.2萬kW，年發電量約4.02億kWh，波浪能資源總量52.24萬kW，可供開發利用波浪能資源5.2萬kW，潮流能、海流能主要蘊藏量分別為5216.6萬kW和76.4萬kW，海洋能源的總功率高達92萬kw[3]。

（8）海水化學資源。海水鹽度3 0‰～3 2‰，含溴量50ppm-60ppm，是全國海水溴含量較高的海域，平均海水溫度23℃，年太陽日照時數1560h-2253h，熱輻射447kJ/cm2，降水量1500mm-2000mm，蒸發量1400mm-1800mm，氣候適中，光照條件可全年利用海水提溴，條件比我國北方沿海各省都優越得多[3]。

2 發展對策

2.1 制定規劃，抓好主要海洋產業開發

搞好資源調查，進行綜合分析、論證，提出實施方案，統籌安排，做好開發規劃，做優做強海洋產業，壯大海洋經濟實力，努力形成以海洋旅游、油氣化工、航運物流、漁業等為重要支撐的現代特色海洋產業體系。

2.2 建立臨海工業及港口功能區

（1）以鐵山港工業基地為主發展臨海工業。充分利用鐵山港區優越地理位置、港口、土地資源優勢，大力發展臨海工業，把工業經濟作為城市經濟的基礎和依托，建成以電力、石油、化工、能源、港口、物流、倉儲等與港口功能相關的工業類型；同時，利用臨海海洋資源優勢，大力發展海洋生物醫藥業和海水綜合利用業[2]。

（2）以港興市，加快港口建設。北海港的直接腹地為北海、玉林等地區，間接腹地為西南地區，以港興市，把港口經濟作為北海市重頭工作，把港口經濟做強做大，夯實北海市工業立市基礎。

2.3 以港口大物流作支撐，打造區域性國際合作新高地

港口具有吸引資源、資金、技術和信息等生產要素，具有強大的資源整合功能，快速促進城市經濟的發展。因而，港口和臨海工業相結合，促進沿海城市充滿生機和活力。同時，港口物流又是臨海工業的支撐，客觀上必然以港口為龍頭，建設高效、安全、規范、環保的物流體系，把北海市打造成為區域性國際合作的新高地。

2.4 發展海洋經濟，實現“藍色”崛起

海洋是人類社會賴以生存發展的物質基礎和重要空間，開發海洋經濟是整個人類社會可持續發展的必由之路。發揮傳統海水養殖業優勢，做大做強海洋漁業，堅持規劃用海，促進海洋經濟轉型升級，推動海洋經濟發展，扶持珍珠產業，重塑南珠品牌。

2.5 推進海洋旅游，建設海洋旅游名城

海洋旅游是建設海洋強市的重要增長極，北海旅游業必須緊密地結合濱海城市的特色和豐富資源，做足海的文章，打造“海上游”精品航線，整合“海上游”旅游資源，引入市場機制，嘗試創新銀灘經營模式，建設潿洲--斜陽國際旅游特區，落實高端旅游產品扶持政策。

3 發展海洋經濟保障措施

3.1 加快基礎設施建設，改善投資環境

北海市沿海基礎設施建設直接關系到北海海洋經濟的發展，應重點抓好供電、給排水、道路、通信、環保和消防等基礎設施建設，盡快改善投資硬、軟環境，使北海市的海洋經濟不斷得到發展。

3.2 實施戰略，提高開放水平

擴大對外合作，實施海洋產業全方位開放，積極實施“走出去，引進來”戰略，通過技貿結合、資本經營、技術創新，大力培育一批具有國際競爭力的跨國公司，使之成為“走出”的主體，同時以更加優惠的政策，積極引進國內、國際資本發展海洋產業。

3.3 拓寬投資渠道

調整政策，拓寬投資渠道，實現投資主體多元化，增加全社會海洋科技投入，解決政府財力不足等問題，采取金融部門投入，社會、民間參與，拍賣、租賃、承包、股份制形式，爭取外資支持、國際合作等[3]。

[1]羅恩平.科學用好海洋資源,拓展北海海洋經濟持續發展空間[A].北海市海洋經濟發展研討會論文集[C].廣西北海:2013,6:1-6．

[2]黃治宇.加快北海市海洋經濟發展的探討[J].北海社會科學,2006,2:65-69.

[3]羅星烈,蘇宗儒,韋華軍等.北海海洋產業發展研究[J].北海社會科學,2006,2:29-36.