首屆聯(lián)合國環(huán)境大會6月召開綠色金融將成“國際政策”

本刊記者撰文/攝影

6月23日至27日，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署總部所在地的肯尼亞首都內(nèi)羅畢，將召開首屆聯(lián)合國環(huán)境大會。聯(lián)合國的193個成員國將自動成為環(huán)境大會的成員。本屆大會預(yù)計有1200多人參加。在大會召開前的6月4日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署亞太區(qū)域辦主任、區(qū)域代表卡衛(wèi)·扎赫迪，特就第一屆聯(lián)合國環(huán)境大會的召開接受了《環(huán)境與生活》雜志的專訪。

討論環(huán)境問題的最高平臺

卡衛(wèi)·扎赫迪（Kaveh Zahedi）先生對記者說，召開聯(lián)合國環(huán)境大會（UN·Environment Assembly，英文簡稱“UNEA”），是在2012年的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會（“里約＋20”峰會）上決定的。而即將召開的聯(lián)合國環(huán)境大會包括所有的聯(lián)合國成員國，這是前所未有的規(guī)模，也將是歷史上最高級別討論環(huán)境問題的平臺。扎赫迪解釋，大會之所以重要，是因?yàn)檫@意味著環(huán)境問題已經(jīng)同經(jīng)濟(jì)問題和社會問題一樣，正式進(jìn)入了政治議程。“說明對環(huán)境的投資，和對經(jīng)濟(jì)的投資以及對人力資源的投資一樣重要。”

扎赫迪說，可持續(xù)發(fā)展正是本屆大會要討論的議題之一，包括中國的環(huán)保部在內(nèi)，各國的環(huán)保最高機(jī)構(gòu)都將參與其中，共同探討制定未來環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

大會議題之一是打擊非法販賣野生動物，扎赫迪指出，亞太地區(qū)是這類非法貿(mào)易的多發(fā)地區(qū)，因此身處其中的中國方面對這個議題表現(xiàn)也很積極。

大會還將討論兩個有趣的技術(shù)性議題，第一個就是綠色金融。“如果我們覺得我們的生活方式需要轉(zhuǎn)變，如果我們覺得環(huán)境問題和其他問題同樣重要，我們該怎么拿到與環(huán)保有關(guān)的綠色投資呢？”扎赫迪表示，聯(lián)合國環(huán)境署就如何融資的問題，召集了全球許多銀行家和銀行機(jī)構(gòu)，來共同討論解決方案。其實(shí)，去年在北京召開的一個會議已經(jīng)初步討論了這個問題，這次是想將其通過聯(lián)合國環(huán)境大會這個平臺，傳達(dá)給各國的政治家和政策制定者，以將一個技術(shù)性議題轉(zhuǎn)變成政策性議題。

另一個技術(shù)性議題，是推進(jìn)與環(huán)境有關(guān)的國際法的實(shí)施，目前這類國際法規(guī)在全球?qū)嵤┑那闆r并不樂觀，因此這次聯(lián)合國也召集各國的法官、立法者來探討改善之道。

大氣污染不僅是中國的問題

盡管大氣污染不是本屆大會的主要議題，但會議提交的9項(xiàng)決議中，有一項(xiàng)是關(guān)于大氣污染的，“這說明，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署把一部分預(yù)算投入到大氣污染治理方面。”扎赫迪說，盡管當(dāng)下中國是大氣污染的“重災(zāi)區(qū)”，但大氣污染不僅僅是中國的問題，也是全世界的問題。他認(rèn)為這項(xiàng)決議對中國會非常有幫助，因?yàn)槁?lián)合國不但同中國緊密合作，也同其他國家和地區(qū)合作，而這些國家和地區(qū)在大氣污染治理方面，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，也有不少慘痛的教訓(xùn)，這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對中國來說是很有借鑒意義的。

另外，這次大會的目的之一就是鼓勵區(qū)域合作，進(jìn)一步推動中國和亞太地區(qū)其他國家緊密合作，共同面對大氣污染治理。

即將召開的聯(lián)合國環(huán)境大會包括所有的聯(lián)合國成員國，這是前所未有的規(guī)模，也將是歷史上最高級別討論環(huán)境問題的平臺。扎赫迪解釋，大會之所以重要，是因?yàn)檫@意味著環(huán)境問題已經(jīng)同經(jīng)濟(jì)問題和社會問題一樣，正式進(jìn)入了政治議程。

本屆會議為何不討論氣候變化

扎赫迪解釋，氣候變化之所以沒有成為首屆環(huán)境大會的議題，不是因?yàn)樗恢匾且驗(yàn)橐呀?jīng)有很多完善的體系去討論，所以在環(huán)境大會上，會在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下，在討論食物供應(yīng)的時候提到氣候變化的危害。

扎赫迪說，聯(lián)合國秘書長潘基文非常重視氣候變化問題，“因?yàn)樗麕缀踝弑榱耸澜缟细鱾€國家，他會看到氣候變化對各個國家的影響，特別是對一些發(fā)展中小國家的影響。”扎赫迪解釋道，小島國和三角洲非常“脆弱”，例如越南70%的農(nóng)業(yè)都依賴湄公河，所以湄公河流域以及柬埔寨的一些海岸，都將受到氣候變化導(dǎo)致的海平面上升的危害。

綠色金融是必然趨勢

對于每次政府間氣候談判都很“艱難”的事實(shí)，扎赫迪堅(jiān)定地指出，這只是短期利益和長期利益的問題，從長期來看，減少碳排放是必然之路。扎赫迪說：“比如減少卡車的排放，減少農(nóng)牧業(yè)甲烷的排放，對身體健康有立竿見影的效果，對區(qū)域和全球環(huán)境也有長期的有利影響，我們沒理由不做。”

另一方面，綠色金融是刺激減排的重要推手，扎赫迪認(rèn)為長期以來我們忽視了對自然資源的投資，比如我們關(guān)注水資源短缺問題的時候，只想到建設(shè)更長的輸水管道，而不考慮重新植樹造林。

近年來，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署投資的綠色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了很多就業(yè)機(jī)會，并且對每個國家都有利。“當(dāng)然我們需要一個過渡的過程，如果從短期看，可能像印度等國家投資化石能源的效益要大于新能源，但從長期來看，不管是印度還是日本都將從中受益。”

扎赫迪還說，6月3日國際能源機(jī)構(gòu)剛剛發(fā)布了一個新數(shù)據(jù)，表明世界各國可再生能源的投資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“實(shí)際上我們將要改變金融規(guī)則，我們對傳統(tǒng)化石能源的補(bǔ)助多達(dá)幾十億美元，如果把這些分配到太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源中，我們將會達(dá)到設(shè)定的減排目標(biāo)。”

（周荃對本文亦有貢獻(xiàn)）