薛琳矞
(江蘇省南通市崇川區環境保護局,江蘇 南通 226007)
隨著國家對環境建設保護的重視,越來愈多的第三方環境實驗室建立起來,補充了原有環境監測體系中的空缺,有效增強了我國環境監測的活力。當然,在第三方環境實驗室蓬勃興起的同時,其所具有的問題也逐漸暴露出來,嚴重影響著第三方環境實驗室的長遠發展。
環保部根據國務院立法計劃起草的《環境監測管理條例(征求意見稿)》中擬設置環境監測服務資質行政許可,這意味著我國市場化的環境監測服務體系正在朝著法制化發展,并且其應用范圍必將進行進一步擴大。第三方環境實驗室的建立和規范是我國環境技術保護過程中的重點,意味著環境管理不再僅僅依靠政府、依靠企業,而開始由專業的機構進行監督管理,并且有相關法律法規進行規定,這對于環境保護來說無疑是一個好消息,同時也表明了國家進行環境建設的決心。
目前,除了北京等個別特大城市外,很多城市并沒有相關的質量標準進行環境的檢測,這也就從側面反映了污染檢測技術落后于實際需要的矛盾,因此,大力進行相關實驗成果的研制,推廣更加先進、更加完善的生物檢測技術及自動檢測技術十分必要。第三方環境實驗室的建立為技術的研發和實踐提供了良好的條件。由政府專門劃定財政支出建立專項資金,使相關檢測中心成為第三方獨立的監管機構,實行對環境的監管和負責,不僅能有效減少惡意競爭,同時還能有效防止權力的干預影響檢測結果和檢測質量,真正保證了第三方環境試驗室的獨立性。
環境監測涉及到了環境質量的監測、污染源的監督監測、突發環境污染事件應急檢測、環境狀況調查、環境質量評估等多個方面。而由于相關法律的限制,第三方環境監測機構也只能在法律允許的范圍內進行環境監測,其監測范圍和檢測內容也存在一定限制。
《環境監測管理條例(征求意見稿)》規定:“未經批準,任何單位和個人不得以任何形式公開涉及環境質量的環境監測信息。”但卻并沒有明確規定相關單位和個人的法律責任,也就使得法律責任的追究無處可尋。在這方面,可以借鑒歐美國家,采用政府付費的方式,劃定專門的機構進行環境監測機構,同時也可以利用招標的方式選擇監測機構,從而形成一種顧客與供應商的關系:“供應商”提供環境質量檢測報告,“顧客”進行環境質量評估。這個過程中保證互不干涉,從而使整個監測工作公平、公正,真正保證了第三方檢測機構的公正性。
目前來說,第三方環境實驗室對污染源的檢測并不是強制性的,只有在污染源超標排放的情況下才進行監測,并將監測結果進行公布。當然,相關企業也可以自愿委托第三方檢測機構進行檢測。無論哪種形式在監測過程中,第三方環境試驗室都應對相關的檢測報告負有法律責任,保證檢測結果的準確性,和第三方環境試驗時設立的公平性。
第三方環境實驗室可以對環境監測專用設備進行檢測,未經檢測或者檢測不合格的,不得投入使用。保證檢測設備的適用性才能保證檢測結果的準確性,從而使得設備的運用更加有效。這個過程中第三方環境實驗室要嚴格按照相關的法律規定和設備使用標準進行設備的檢測,并由政府環境保護主管部門進行審核和定期驗證,保證檢測效果。
突發環境污染事件應急監測屬于應急措施的一部分,完全依靠第三方環境實驗室進行檢測客觀上來說是不現實的,因此突發環境污染事件應急監測不能完全依賴于市場化、社會化的三方力量。而是應由各級政府、企業、單位建立相應的應急預案,保證應急資金充分,應急預案全名,從而減小突發環境污染對環境的影響。
首先,要選取最具有代表性的采樣點進行樣品采樣,保證樣品數據的真實性和準確性。這就要加強相關采樣人員的技術培訓和測點布樣能力,保證采樣人員能找到最佳采樣點,從而保證采樣數據的代表性。其次,在樣品采集、保管、運輸過程中也要按照相關規范操作,保證樣品在進行檢驗前不會發生化學性質的變化。另外,在進行樣品分析檢測過程中也要按照相關標準規定進行,保證檢測環境穩定,檢測試劑等符合相關規定。
(1)環境因素。實驗室溫度過低、過高、氣壓、電壓、振動等都會影響到檢測儀器的正常使用和操作人員的操作水平,繼而影響監測結果,因此在進行樣本檢測時要控制好客觀環境,保證在正常的條件下進行檢測。
(2)儀器因素。選擇的儀器是否正常、儀器操作方法是否正確、儀器質量是否合格等都會影響檢測結果。因此,在進行檢測前,要對所選用的儀器進行檢查和校準,保證儀器可以正常使用,及時排除故障。同時,還要在平時注意進行儀器的養護和維修,嚴格按照相關說明書的要求進行儀器的使用。
(3)試驗試劑的因素。在進行實驗過程中,要嚴格按照相關標準配比試驗試劑,檢查試劑是否過期,試劑的濃度、用量等是否符合檢驗要求,盡量減小誤差。
分析方法是分析測試的核心,不同的分析方法有不同的檢測使用范圍,應該首先按照國家相關標準進行檢測,從而提高檢測結果的準確性和可行性。如果沒有相應的國家標準,要優先選用統一方法進行分析檢測,從而進一步保證檢測結果的科學性。如沒有統一分析方法,需要采用新的方法進行分析,那么就要進行必要的可行性試驗,必須首先征得客戶的同意,并在合同和報告中明確說明客戶的要求、監測目的、使用的方法。選用的非標準方法在使用前應經適當的確認。
標準曲線是表達待測物質濃度與所測量儀器影響值的函數關系,所繪制的標準曲線直接決定了檢測結果是否準確。因此,在繪制標準曲線時應嚴格控制測量范圍,選用最能表達測量結果的范圍進行曲線繪制,不得隨意進行擴大或縮小。另外,要按照不同項目標準進行曲線的繪制,并進行曲線間的對比,如果差異較大要進行相關的更正,最大限度減少誤差。
實驗室檢測出來的數據要保證真實、準確、完整、可靠,并具有科學性,不可隨意進行更改和替換。另外,還要在實驗過程中進行數據的記錄,制定檢測報告,包括檢測計劃、方法、使用試劑、樣品采集過程、試驗環境等。以保證實驗數據結果有據可依,同時方便后續試驗結果的檢測、修正、完善。
環境實驗室的質量控制目的在于提高監測數據的準確性和真實性,保證監測結果完整。作為第三方環境實驗室更是應該加強相關規范工作,既從檢驗的每個環節入手,確保樣品、實驗室環境、檢驗試劑、檢驗方法、數據統計方法的準確性,同時又要加緊自身建設,完善相關人員的技術能力,保證整個監測過程的合理性、規范性。從而真正體現第三方環境實驗室監測的目的,真正為環境管理和保護提供科學、完善的檢驗報告。
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