中國消費者對食品安全社會信任的分析研究

范凌霞，王冀寧

（南京工業大學經濟與管理學院，江蘇南京 210009）

0 引言

近年來，我國食品安全事件頻發，“瘦肉精”“牛肉膏”“塑化劑”“回鍋油”等事件層出不窮。據國家衛生部的統計數據顯示：2011年全國食物中毒事件共189起、中毒8324人、死亡137人；2012年全國食物中毒事件共174起、中毒6685人、死亡146人；2013年全國食物中毒事件共152起、中毒5559人、死亡109人。食品安全問題嚴重影響了公眾的生命安全，致使消費者對食品安全的社會信任極度缺失。

食品鏈的問題，本質是社會信任鏈的問題。消費者社會信任的缺失會對其購買意愿產生嚴重的影響，社會信任機制一旦被破環，其修復的過程是十分漫長的。除了食品行業，社會信任還是社會系統的潤滑劑，是預測經濟成功的指標，對社會經濟的發展起著巨大的作用。目前，中國人的社會信任水平還比較低，因此解決社會信任危機刻不容緩。

當前中國消費者的食品安全社會信任水平如何？哪些因素會對其產生影響？為了更好地明晰食品安全社會信任的影響因素及其形成機制，2012年我們給全國的3000位消費者發放了問卷調查樣本，對當前中國消費者的食品安全社會信任現狀進行了實證研究。

1 問卷設計與樣本描述

通過前期調研了解消費者購買食品的利益安全點，從食品企業、消費者、政府部門三個方面設計調查問卷，基于與消費者食品安全社會信任有關的選項進行分析研究。問卷的第一部分是消費者的基本信息，第二部分是對消費者的食品安全社會信任現狀進行相關調查，最后一部分是對食品生產企業、政府監管部門相關項目進行調查。

本次問卷調研涉及的地區有江蘇、浙江、山東、安徽、上海、北京、四川、山西、新疆等地，調研人員主要為南京工業大學經濟與管理學院的本科生及研究生，采用隨機詢問的方式進行。樣本共發放3000份，回收經過篩選獲得有效問卷2409份，有效回收率達89.1%。總體上，男女比例大致相當，年齡以18～25歲為主，學歷以本科為主，職業以學生為主。調查樣本選取基本符合人口統計變量上的分布。

2 實證調查結果分析

2.1 消費者對食品安全的關注和認知

隨著食品安全事件的頻發、網絡信息的廣泛傳播以及媒體的頻繁報道，消費者對食品安全問題更加關注。首先，問卷就調查了中國消費者對食品安全問題的關注情況。結果顯示：消費者對食品安全問題的關注較高，對于食品安全的相關新聞，“經常關注”和“偶爾關注”的比例達到了82.9%，這與任燕、安玉發、曾寅初、周潔紅等人的調查結果一致。

雖然消費者對食品安全問題給予較高的關注，但仍存在一定程度上的認知偏差。針對“食品安全問題最容易發生在哪個環節”的問卷設計了多選題，從表1可以看出：消費者對生產加工環節的重視度較高，但對運輸流通、種植飼養環節的認知不足；從“食品安全問題產生最主要責任方”和“消費者對食品安全文件或標志的了解”這兩項了解到消費者將大部分責任都歸屬于企業和政府，認識不到自身的作用。而且從表2可以看出：消費者僅對綠色食品標志、ISO9001質量認證體系和QS食品質量安全標志有所了解，占比卻不到30%。如表3所示：消費者在選購食品時，往往只關注食品的生產日期和保質期，占比達到41.8%，忽略了價格、品牌、質量認證及原料、添加劑等因素。由此可以看出：消費者對優質安全食品的認知水平還比較低，消費者的食品安全意識較薄弱，一定程度上導致了食品安全問題的發生。

表1 消費者對食品安全問題發生環節與責任部門的認知

表2 消費者對食品安全文件或標志的了解

表3 消費者選購食品時的注意問題

2.2 消費者對政府監管部門的滿意度

研究顯示：政府是應對食品安全事件的主力軍。中國食品安全監管部門眾多，但是中國政府部門食品安全管理工作的效果究竟如何？針對這一問題，問卷對食品安全管理工作進行了滿意度調查，結果表明：約有一半的消費者對政府部門食品安全管理工作效果評價一般，只有約20%的消費者感到滿意；其中，消費者對媒體的工作情況滿意度最高，對質檢、衛生、工商、食藥監管部門的監管情況滿意度最低；此外，當消費者面臨食品安全問題時，僅有26.3%的消費者會選擇投訴，約35.7%的消費者認為投訴無用，17%的消費者覺得麻煩，浪費時間。由此可見：消費者對政府監管部門有效解決食品安全問題沒有足夠的信心，在一定程度上降低了消費者對食品安全的社會信任度。

2.3 消費者對食品安全情況滿意度

在食品鏈中，消費者、食品企業、政府共同構成了食品安全的三方利益主體，食品企業是食品安全事件的始作俑者。因此，問卷設計了“對以下食品的安全狀況進行評價”這一問題，消費者的食品安全風險感知不同，則對食品種類安全情況有不同程度的判斷，從而對其建立社會信任會產生不同的難易程度。通過調查顯示：在常見的13類食品中，只有食品加工類、茶葉制品類和蔬果類的安全質量讓消費者有所滿意，達到40%左右。由此可見，消費者對食品生產企業持普遍懷疑態度，很大程度上降低了消費者對食品安全的社會信任。

2.4 消費者食品安全社會信任水平

消費者個人認知水平、政府管理工作、食品種類安全都對食品安全社會信任產生了影響，廣大消費者對食品有強烈的潛在需求，但是這種需求卻沒有轉化為現實的購買，消費者對當前食品安全狀況持懷疑態度，總體社會信任水平較低。為直觀了解當前中國消費者對食品安全的社會信任水平，問卷對食品安全狀況滿意度進行了調研，結果顯示（如表4）：2409個消費者中持肯定態度的占16.4%，持否定態度的占43.5%，持中立態度的占40.1%。由此可見：大多數消費者對當前食品安全狀況持消極態度，這很大程度上與食品企業缺乏改善、政府監管制度不完善以及頻發的食品安全事件有著密切的聯系。

表4 消費者食品安全狀況滿意度

消費者對食品安全社會信任的缺失會嚴重影響其購買意愿，因此問卷設計了“對喜歡的企業食品出現嚴重問題后的做法”這一問題。結果顯示：“從此不再購買”“不在乎繼續購買”“問題處理后少量買”和其他的分別占比34.8%、13.3%、47.5%、4.4%，問題食品降低了消費者對食品安全的信任度，繼而影響了購買意愿，這與周應恒、卓佳、喬娟的調查結果一致。但從調查結果顯示來看：有47.5%的消費者在問題處理完之后仍會繼續少量購買，這反映了消費者對政府強化監管，企業采取產品下架、改善質量等一系列積極補救措施是持信任態度的，這些治理行為對重構消費者對食品安全的社會信任是有效的。

3 結論與政策建議

3.1 小結

目前，中國消費者的食品安全社會信任水平較低，其原因主要有以下幾方面：（1）消費者普遍關注食品安全問題，但其存在一定程度上的認知偏差，往往導致食品安全事件的發生繼而影響其社會信任水平；（2）政府作為社會管理和公共服務的主體，食品安全問題是其管制的關鍵領域，但消費者對政府監管部門的食品安全管理工作評價較低；（3）消費者對食品生產企業持普遍懷疑態度，對其生產食品的安全狀況滿意度較低，與此同時，食品企業紛紛選擇放棄道德底線生產劣質食品，能夠獲取高額利潤，并通過不斷地降低價格提高其市場份額，導致了食品市場上所謂的“劣幣驅逐良幣”的現象。

根據以上分析，如果生產商、政府部門、消費者三者齊力，相互配合，形成一個共同作用的有機系統，則我國食品安全管理有望進入良性循環。在這一循環體系內，各系統相互作用，不斷自我強化并相互強化，從而重構社會信任體系。

3.2 相關政策建議

（1）食品企業生產劣質食品從根本上導致了消費者食品安全社會信任水平的缺失，食品企業必須以生產高質量安全食品為出發點。首先，要提高企業從業人員的食品安全意識，改善業務素質水平；其次，引進優質的生產設施和人才，通過產品質量的提升從根本上控制食品安全，有效運用危機應對策略來處理食品安全問題；最后，企業強化服務，通過消費者的產品反饋信息掌握市場需求，改善產品品質。

（2）政府部門強化監管，為消費者對食品安全的社會信任水平提供長期政策保障。首先，政府部門全程統一監管，獎懲分明，實施激勵機制，通過減免稅收、政策優惠、資金技術支持等方式對信譽良好的企業進行經濟激勵；其次，政府部門運用危機公關策略，通過信息發布、媒體聲明等緩解消費者的社會信任危機；最后，加大對食品安全檢測設備的投資，通過檢測技術的更新從客觀上減少食品安全事故的發生。

（3）消費者對食品安全的認知情況在一定程度上影響其社會信任水平，能夠發揮協調作用，進而提高整體社會信任水平。食品安全作為一種信任品，信息不對稱使得消費者對食品安全的認知程度有所下降，從而影響購買意愿。政府部門應不斷強化食品安全信息發布的透明度和實效性，通過維護消費者的知情權進而完善管理體系。食品企業應落實對食品安全可靠性信息的傳播，讓消費者明晰該企業的食品已獲得相關質量、許可證認證，從根本上緩解消費者恐慌心理。

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