貿易保護主義在國際上的新發展與應對策略

戚海成+施蘊心

內容摘要：在全球經濟步入緩慢復蘇和呈現出波動反復的國際經濟形勢下，各國進出口貿易發展依舊面臨較大壓力，新興市場國家就業壓力加大，傳統發達國家面臨巨大的市場競爭，以新貿易保護主義為標志的國際貿易摩擦日趨頻繁。本文分析了我國面對的貿易保護主義沖擊現狀，論證了新貿易保護主義的發展特點，并提出在企業和政府兩個層面的應對措施。

關鍵詞：貿易保護 貿易壁壘 貿易策略

我國外貿發展中的貿易保護主義沖擊現狀

面對主要出口對象國家開始陸續出臺的新型貿易保護主義，國際間經濟貿易秩序再次陷入混亂和價值觀扭曲的消極循環中，世界范圍內的進出口貿易發展開始出現了惡性競爭的現象。根據中國統計年鑒和海關信息網數據整理，如圖1，我國出口貿易及進口貿易在經歷2001-2008年的較高增長速度之后，在此后的一年內都經歷了較大幅度的下滑，2009年之后，進出口貿易總量雖然有所上升，但是年增長率卻呈現出較為明顯的邊際下降趨勢，貿易順差額度收窄，國際貿易出口額增長幅度趨于水平，貿易新增長點的建立難度增加。

我國是近年來遭受貿易保護主義侵害最為嚴重的國家之一，已經連續十七年成為發達經濟體實施貿易壁壘措施的主要對象國。貿易摩擦在具有傳統貿易壁壘特征的同時，在形式和種類上也不斷翻新，在“傾銷和反傾銷、補貼與反補貼、保障措施和特別保障措施”等基礎上，也發展出了匯率保護等新手段、新方法。貿易保護主義對我國的直接影響表現為出口下降以及失業增加，大量中小外貿企業破產倒閉，而我國長期以來在國際貿易中形成的價格優勢也因為環境和生態保護成本而逐漸丟失，產品生產、加工、倉儲、物流以及銷售等環節費用上升都影響了產品的競爭力。

外貿企業在面臨國內外需求疲軟、原材料價格上升、企業營運資金緊張以及匯率波動頻繁的現實條件以外，還面對歐美國家基于環境保護借口而出臺的各種的關稅壁壘，較為典型的即是“碳關稅壁壘”。我國制造業出口一旦接受碳關稅征收，出口總額保守估計會下降20%，發展中國家平均出口下降8%。面對碳關稅威脅，我國也開始了對于類似“碳中和”措施的探索，以高額碳排放量單位向低額碳排放單位購買排放量的措施來抵消歐美對于碳排放量的最高標準限制，越來越多的企業也會加入這種互助性的碳排放量轉讓協議框架內。

新型貿易保護主義在國際范圍內的發展特點

（一）新型貿易保護主義形式上的隱蔽性和軟化特征

在后金融危機時代，新型貿易保護主義在實行形式上具有更加隱蔽的特征，實行手段趨于軟化，原因在于在新興市場國家與發達國家經濟聯系日益緊密的新國際經濟秩序框架下，一國實行的明顯的貿易保護主義很快就會遭到其他國家的反制措施，對雙方產生共同的不利影響。這些隱蔽性的貿易保護主義措施中較為典型的有美國對本土汽車制造業的巨額投資、法國成立專項基金來避免本土企業的國際并購以及歐盟國家對于奶制品出口的專項補貼等，這類措施都在提升本國企業國際競爭力的同時，削弱了貿易對象國的產品競爭優勢。同時，發達經濟體還發展出透明度更低、隱蔽性更好以及更難被監測和排查的非關稅貿易措施，包括高級技術標準、環境保護、衛生、知識產權、勞工標準、政府采購以及匯率控制等。

（二）新型貿易保護主義在范圍上的擴大

在世界各國經濟發展日益緊密和高度一體化的今天，貿易保護主義呈現出的擴大新特征。我國在面臨歐美經濟體貿易保護限制的同時，也開始需要應對來自其他發展中國家的貿易壁壘，以印度為例，其在2009年以來針對我國發起了多起反補貼與反傾銷調查，造成中印貿易的額度下滑，而類似情況如印尼的近十萬名勞工遭受馬來西亞計劃遣返等“骨牌效應”也形成了國家間貿易競爭的惡性循環，長此以往將對國際貿易產生巨大的消極影響，國際分工利益將在世界范圍內削減乃至消失。

（三） 新型貿易保護主義在手段方法上的多樣化特點

新型貿易保護主義在手段方法上呈現出多樣化特點，在關稅壁壘、進出口限制、傾銷調查等手段基礎上，發展出貨幣貶值和政府補貼等形式，具有干預性質的指令式貿易保護開始出現，國家層面上的行政立法干預國際貿易頻頻發生，較為典型的包括美國在2009年時通過的《綜合撥款法案》，其中規定的“《綜合撥款法案》規定的任何撥款事宜對于執行美國進口中國禽肉類產品不具有適用性”等條款以政府限制令形式拖延我國禽肉類產品的對美出口解禁日期，限制我國向美國出口家禽肉蛋類產品，此舉對我國禽肉貿易出口造成了巨大損失，中美貿易摩擦和貿易保護主義的抬頭趨勢可見一斑，嚴重加劇了中美貿易的不平衡性，我國在處于貿易出口國地位和國際競爭弱勢地位的條件下，遭受巨大貿易利益侵害。

（四）金融投資領域的貿易保護主義開始出現并得到快速利用

以貿易貸款為例，發達國家政府要求本國商業銀行優先針對國內的貿易項目進行金融支持，縮減本國以外市場的金融貸款規模，并將此項原則作為經濟救濟的考核條件。這種強制性命令使得銀行不得不終止海外貸款而集中于國內市場的資金支持，這就會對國際資本流動產生較大影響，這樣做的直接后果就是國際貿易受害國同時啟動本國的貿易保護措施來反制金融貿易壁壘，國際間貿易戰爭愈發頻繁。在政府行政命令和中央銀行的貸款投放限制以外，貿易保護主義還有政府參與性形式，即政府控股企業或國有化企業出于政治因素考慮而減少海外投資及企業并購行為，政府主導型企業具有更明顯的貿易保護特征。

（五）基于環保概念的“綠色壁壘”成為近年國際貿易保護主義的主流

國際貿易保護主義的綠色壁壘以生產和貿易的低碳、環保為特征，企業社會責任被貼上貿易保護標簽，企業出口產品的綠色環保達標率直接關系到出口成本與貿易對象國的認可度。目前，世界上超過十個國家以立法形式要求企業實行“碳標簽”制度，全球超過一千家企業將低碳作為供應鏈必要條件，碳標簽取代綠色健康標志成為越來越多國際買家的貿易通行證，因此也造成發達國家以環境保護之名而設立低碳貿易壁壘。在國際范圍來看，新興市場國家對于“碳標簽”的推行還處于初級階段，企業是否對出口產品加貼碳標簽依然是自主性行為，但是發達國家已經將低碳標簽進行大規模推廣，低碳化具有廣泛推廣特征，強制執行勢必會造成國際貿易的劇烈動蕩。endprint

我國關于新型貿易保護主義的應對策略

完善貿易摩擦預警機制，及時調整貿易結構及數量。在發達國家經濟陷入低位徘徊，貿易逆差難扭轉的外部局勢下，渴望利用WTO規則進行雙邊或多邊談判來敦促貿易對象國徹底放棄兩敗俱傷的貿易保護主義不具備現實發展基礎，我國應對貿易保護主義挑戰的現實選擇是建立完善貿易摩擦預警機制，多層次、多渠道、多角度的避免出口產品的反傾銷和特別保護調查，及時調整出口產品機構和數量，以政府加強外貿過程管控為主導，發揮貿易行業協會的組織作用，健全貿易預警系統建設，及時處理貿易跟蹤調查案件，嚴格進行事后原因調查和貿易法律體系咨詢工作，通過貿易協會對出口產品數量、價格和市場供需進行科學統計，企業配合統計數據采樣工作，通過預警系統發出預警信號二級市場采取行動，避免和減少貿易損失。

促進我國進出口貿易由“迎進來”向“走出去”轉型。我國政府要建立鼓勵本土企業走出國門的對外投資合作體系和貿易權益保障環境，提供政策優惠來幫助具備一定實力的企業實現海外發展，以對外直接投資、設廠兼并、企業收購等形式實現在貿易對象國的本地化生產銷售，規避貿易保護主義適用條件，并大力發展我國優勢產業，改善貿易對象國過于集中的現狀，拓展發展中國家市場，減輕對于發達經濟體的外貿依賴，避免這些國家出臺密集的貿易保護主義政策對我國出口造成的巨大影響，在此基礎上，我國要堅定不移的發展獨立自主的制造業，支持加工業出口，創新服務業，爭取國際貿易地位和規則制定權，實現貿易戰略轉型。

注重推動自由貿易區建設，在世界貿易整體形勢不樂觀的情況下，保護出口市場份額。我國現階段對外貿易戰略的重點是穩定出口，堅定貫徹實施自由貿易區戰略、加強自貿區內的貿易伙伴國合作可以有力應對貿易保護主義。目前，我國已經在世界范圍內同三十多個國家建立了十四個自由貿易區，籌劃中的上海自由貿易區也已經取得重大進展，通過這些自由貿易區的建設，我國同貿易伙伴國的經濟聯系得到加強，貿易結構優化，彼此間針對發達經濟體惡意貿易壁壘的共同抵抗能力得到提升。下一階段。我國還將爭取同北歐國家、東北亞國家等自由貿易區的建設談判，努力達成平等、自由、互利的自由貿易協定，以此規劃貿易保護主義應對戰略。

出口企業籌劃產業升級，培育品牌建設的自主創新。國際貿易競爭中的貿易保護主義實施主要針對產品的低價競爭，因此，出口國企業就要加速產業升級，提升出口產品質量，謀求差異化和個性化產品，建立具有自主知識產權的本土知名品牌，增強企業核心出口競爭力。出口企業應制定產銷結合、附加值高的產品開發出口思路，注重綠色環保和生態有機、企業社會責任的結合，嚴格提升產品質量檢測標準，從低價取勝向物美價廉轉型，商定我國本土的出口企業碳排放標準，企業間進行充分的協商和溝通，以一致對外的策略完善貿易保護主義反映機制，使得出口產品得到貿易對象國消費者的認可，減輕政府層面的貿易保護動機，增大貿易壁壘施加和執行的難度。

積極利用WTO規則進行貿易保護的國際協調，以貿易法律為依據解決爭端。貿易保護主義對雙邊貿易國家事實上是兩敗俱傷的行為，在經濟蕭條以及復蘇時期，貿易保護主義非但不具有擺脫危機的作用，反而會加深貿易爭端，大幅削減貿易利益，威脅經濟命脈，只有各國加強合作才是走出危機的唯一途徑。在WTO框架下，我國要積極參與多邊協調工作，推動多哈回合談判進行，以區域集團組織建設為協調中心，維護穩定亞太經合組織、中非合作論壇、上海合作組織以及同東盟自由貿易區的交流合作，利用G20首腦會晤機制增強多邊互信，達到深化經濟技術合作、減少貿易摩擦發生率以及推動發達國家同發展中國家對華解決爭端機制的目的。

結論

貿易保護主義和經濟孤立主義都是不得人心的國家經濟發展短視行為，在當今全球經濟一體化和國際比較優勢分工格局較為明朗的經濟背景下，貿易保護主義更是得到以發展中國家為代表的貿易積極出口國的一致排斥，由于在傳統國際貿易格局下的話語權缺失和自身經濟實力較弱原因，發展中國家普遍處于貿易劣勢的一面，因此，建立以發展中國家集團為組織形式的國際貿易協商機構勢在必行，這在積極應對來自發達國家貿易壁壘的同時，也加強了發展中國家的經濟技術聯系，具有削弱貿易保護主義威脅和多渠道建立出口流向的作用。我國在“十二五”期間要充分重視同發展中國家的合作以及實行出口戰略的結構轉型，以更加健全的姿態加入到貿易保護主義紛爭的解決中去，保護民族貿易利益。

參考文獻：

1.蔣仁愛.貿易、FDI、無形技術外溢與中國技術進步[J]管理世界，2012（9）

2.錢學鋒.中國的貿易條件真的持續惡化了嗎—基于種類變化的在估計[J].管理世界，2010（7）

3.蘇小玲.后危機時代新貿易壁壘的發展動向及原因分析[J].商業時代，2012（15）

4.錢吉.從全球政治經濟地位視角審視中美貿易摩擦問題[J].商業時代，2012（15）

5.張永忠.從自由貿易到區域可持續發展：中國-東盟自由貿易區的法律演進及因應對策[J].中國社會科學，2012（3）

6.趙文瀟.發達國家貿易保護主義的演變及新趨勢[J].金融經濟，2013（10）

7.俞嵐.產業內貿易理論及其在中國的實踐[D].中國政法大學，2005endprint

我國關于新型貿易保護主義的應對策略

完善貿易摩擦預警機制，及時調整貿易結構及數量。在發達國家經濟陷入低位徘徊，貿易逆差難扭轉的外部局勢下，渴望利用WTO規則進行雙邊或多邊談判來敦促貿易對象國徹底放棄兩敗俱傷的貿易保護主義不具備現實發展基礎，我國應對貿易保護主義挑戰的現實選擇是建立完善貿易摩擦預警機制，多層次、多渠道、多角度的避免出口產品的反傾銷和特別保護調查，及時調整出口產品機構和數量，以政府加強外貿過程管控為主導，發揮貿易行業協會的組織作用，健全貿易預警系統建設，及時處理貿易跟蹤調查案件，嚴格進行事后原因調查和貿易法律體系咨詢工作，通過貿易協會對出口產品數量、價格和市場供需進行科學統計，企業配合統計數據采樣工作，通過預警系統發出預警信號二級市場采取行動，避免和減少貿易損失。

促進我國進出口貿易由“迎進來”向“走出去”轉型。我國政府要建立鼓勵本土企業走出國門的對外投資合作體系和貿易權益保障環境，提供政策優惠來幫助具備一定實力的企業實現海外發展，以對外直接投資、設廠兼并、企業收購等形式實現在貿易對象國的本地化生產銷售，規避貿易保護主義適用條件，并大力發展我國優勢產業，改善貿易對象國過于集中的現狀，拓展發展中國家市場，減輕對于發達經濟體的外貿依賴，避免這些國家出臺密集的貿易保護主義政策對我國出口造成的巨大影響，在此基礎上，我國要堅定不移的發展獨立自主的制造業，支持加工業出口，創新服務業，爭取國際貿易地位和規則制定權，實現貿易戰略轉型。

注重推動自由貿易區建設，在世界貿易整體形勢不樂觀的情況下，保護出口市場份額。我國現階段對外貿易戰略的重點是穩定出口，堅定貫徹實施自由貿易區戰略、加強自貿區內的貿易伙伴國合作可以有力應對貿易保護主義。目前，我國已經在世界范圍內同三十多個國家建立了十四個自由貿易區，籌劃中的上海自由貿易區也已經取得重大進展，通過這些自由貿易區的建設，我國同貿易伙伴國的經濟聯系得到加強，貿易結構優化，彼此間針對發達經濟體惡意貿易壁壘的共同抵抗能力得到提升。下一階段。我國還將爭取同北歐國家、東北亞國家等自由貿易區的建設談判，努力達成平等、自由、互利的自由貿易協定，以此規劃貿易保護主義應對戰略。

出口企業籌劃產業升級，培育品牌建設的自主創新。國際貿易競爭中的貿易保護主義實施主要針對產品的低價競爭，因此，出口國企業就要加速產業升級，提升出口產品質量，謀求差異化和個性化產品，建立具有自主知識產權的本土知名品牌，增強企業核心出口競爭力。出口企業應制定產銷結合、附加值高的產品開發出口思路，注重綠色環保和生態有機、企業社會責任的結合，嚴格提升產品質量檢測標準，從低價取勝向物美價廉轉型，商定我國本土的出口企業碳排放標準，企業間進行充分的協商和溝通，以一致對外的策略完善貿易保護主義反映機制，使得出口產品得到貿易對象國消費者的認可，減輕政府層面的貿易保護動機，增大貿易壁壘施加和執行的難度。

積極利用WTO規則進行貿易保護的國際協調，以貿易法律為依據解決爭端。貿易保護主義對雙邊貿易國家事實上是兩敗俱傷的行為，在經濟蕭條以及復蘇時期，貿易保護主義非但不具有擺脫危機的作用，反而會加深貿易爭端，大幅削減貿易利益，威脅經濟命脈，只有各國加強合作才是走出危機的唯一途徑。在WTO框架下，我國要積極參與多邊協調工作，推動多哈回合談判進行，以區域集團組織建設為協調中心，維護穩定亞太經合組織、中非合作論壇、上海合作組織以及同東盟自由貿易區的交流合作，利用G20首腦會晤機制增強多邊互信，達到深化經濟技術合作、減少貿易摩擦發生率以及推動發達國家同發展中國家對華解決爭端機制的目的。

結論

貿易保護主義和經濟孤立主義都是不得人心的國家經濟發展短視行為，在當今全球經濟一體化和國際比較優勢分工格局較為明朗的經濟背景下，貿易保護主義更是得到以發展中國家為代表的貿易積極出口國的一致排斥，由于在傳統國際貿易格局下的話語權缺失和自身經濟實力較弱原因，發展中國家普遍處于貿易劣勢的一面，因此，建立以發展中國家集團為組織形式的國際貿易協商機構勢在必行，這在積極應對來自發達國家貿易壁壘的同時，也加強了發展中國家的經濟技術聯系，具有削弱貿易保護主義威脅和多渠道建立出口流向的作用。我國在“十二五”期間要充分重視同發展中國家的合作以及實行出口戰略的結構轉型，以更加健全的姿態加入到貿易保護主義紛爭的解決中去，保護民族貿易利益。

參考文獻：

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6.趙文瀟.發達國家貿易保護主義的演變及新趨勢[J].金融經濟，2013（10）

7.俞嵐.產業內貿易理論及其在中國的實踐[D].中國政法大學，2005endprint

我國關于新型貿易保護主義的應對策略

完善貿易摩擦預警機制，及時調整貿易結構及數量。在發達國家經濟陷入低位徘徊，貿易逆差難扭轉的外部局勢下，渴望利用WTO規則進行雙邊或多邊談判來敦促貿易對象國徹底放棄兩敗俱傷的貿易保護主義不具備現實發展基礎，我國應對貿易保護主義挑戰的現實選擇是建立完善貿易摩擦預警機制，多層次、多渠道、多角度的避免出口產品的反傾銷和特別保護調查，及時調整出口產品機構和數量，以政府加強外貿過程管控為主導，發揮貿易行業協會的組織作用，健全貿易預警系統建設，及時處理貿易跟蹤調查案件，嚴格進行事后原因調查和貿易法律體系咨詢工作，通過貿易協會對出口產品數量、價格和市場供需進行科學統計，企業配合統計數據采樣工作，通過預警系統發出預警信號二級市場采取行動，避免和減少貿易損失。

促進我國進出口貿易由“迎進來”向“走出去”轉型。我國政府要建立鼓勵本土企業走出國門的對外投資合作體系和貿易權益保障環境，提供政策優惠來幫助具備一定實力的企業實現海外發展，以對外直接投資、設廠兼并、企業收購等形式實現在貿易對象國的本地化生產銷售，規避貿易保護主義適用條件，并大力發展我國優勢產業，改善貿易對象國過于集中的現狀，拓展發展中國家市場，減輕對于發達經濟體的外貿依賴，避免這些國家出臺密集的貿易保護主義政策對我國出口造成的巨大影響，在此基礎上，我國要堅定不移的發展獨立自主的制造業，支持加工業出口，創新服務業，爭取國際貿易地位和規則制定權，實現貿易戰略轉型。

注重推動自由貿易區建設，在世界貿易整體形勢不樂觀的情況下，保護出口市場份額。我國現階段對外貿易戰略的重點是穩定出口，堅定貫徹實施自由貿易區戰略、加強自貿區內的貿易伙伴國合作可以有力應對貿易保護主義。目前，我國已經在世界范圍內同三十多個國家建立了十四個自由貿易區，籌劃中的上海自由貿易區也已經取得重大進展，通過這些自由貿易區的建設，我國同貿易伙伴國的經濟聯系得到加強，貿易結構優化，彼此間針對發達經濟體惡意貿易壁壘的共同抵抗能力得到提升。下一階段。我國還將爭取同北歐國家、東北亞國家等自由貿易區的建設談判，努力達成平等、自由、互利的自由貿易協定，以此規劃貿易保護主義應對戰略。

出口企業籌劃產業升級，培育品牌建設的自主創新。國際貿易競爭中的貿易保護主義實施主要針對產品的低價競爭，因此，出口國企業就要加速產業升級，提升出口產品質量，謀求差異化和個性化產品，建立具有自主知識產權的本土知名品牌，增強企業核心出口競爭力。出口企業應制定產銷結合、附加值高的產品開發出口思路，注重綠色環保和生態有機、企業社會責任的結合，嚴格提升產品質量檢測標準，從低價取勝向物美價廉轉型，商定我國本土的出口企業碳排放標準，企業間進行充分的協商和溝通，以一致對外的策略完善貿易保護主義反映機制，使得出口產品得到貿易對象國消費者的認可，減輕政府層面的貿易保護動機，增大貿易壁壘施加和執行的難度。

積極利用WTO規則進行貿易保護的國際協調，以貿易法律為依據解決爭端。貿易保護主義對雙邊貿易國家事實上是兩敗俱傷的行為，在經濟蕭條以及復蘇時期，貿易保護主義非但不具有擺脫危機的作用，反而會加深貿易爭端，大幅削減貿易利益，威脅經濟命脈，只有各國加強合作才是走出危機的唯一途徑。在WTO框架下，我國要積極參與多邊協調工作，推動多哈回合談判進行，以區域集團組織建設為協調中心，維護穩定亞太經合組織、中非合作論壇、上海合作組織以及同東盟自由貿易區的交流合作，利用G20首腦會晤機制增強多邊互信，達到深化經濟技術合作、減少貿易摩擦發生率以及推動發達國家同發展中國家對華解決爭端機制的目的。

結論

貿易保護主義和經濟孤立主義都是不得人心的國家經濟發展短視行為，在當今全球經濟一體化和國際比較優勢分工格局較為明朗的經濟背景下，貿易保護主義更是得到以發展中國家為代表的貿易積極出口國的一致排斥，由于在傳統國際貿易格局下的話語權缺失和自身經濟實力較弱原因，發展中國家普遍處于貿易劣勢的一面，因此，建立以發展中國家集團為組織形式的國際貿易協商機構勢在必行，這在積極應對來自發達國家貿易壁壘的同時，也加強了發展中國家的經濟技術聯系，具有削弱貿易保護主義威脅和多渠道建立出口流向的作用。我國在“十二五”期間要充分重視同發展中國家的合作以及實行出口戰略的結構轉型，以更加健全的姿態加入到貿易保護主義紛爭的解決中去，保護民族貿易利益。

參考文獻：

1.蔣仁愛.貿易、FDI、無形技術外溢與中國技術進步[J]管理世界，2012（9）

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5.張永忠.從自由貿易到區域可持續發展：中國-東盟自由貿易區的法律演進及因應對策[J].中國社會科學，2012（3）

6.趙文瀟.發達國家貿易保護主義的演變及新趨勢[J].金融經濟，2013（10）

7.俞嵐.產業內貿易理論及其在中國的實踐[D].中國政法大學，2005endprint