我國化工新材料產業發展環境依然嚴峻

文//沈 研

“近幾年，我國化工新材料產業得到了快速發展，工程塑料、特種橡膠、聚氨酯、氟硅材料、電子化學品等重點產品產能居世界前列。但我國化工新材料產業發展的內部和外部環境依然嚴峻。我國化工新材料產業發展要迎難而上，開拓進取。”工信部原材料司副司長潘愛華在中國化工新材料發展交流會上對化工新材料產業的發展寄予厚望。

“新博會”期間，由中國石油和化學工業聯合會主辦的中國化工新材料發展交流會9月2日在哈爾濱舉行，交流會以“十二五”化工新材料中期回顧與“十三五”發展重點思路為主題，總結了近10年世界化工新材料技術成果與發展方向。

把握機遇迎難而上

潘愛華表示，化工新材料具有質量輕、性能優異，功能性強，技術含量高等特點，在應對全球性的能源危機、氣候變化、環境污染及水資源匱乏等方面都發揮著越來越重要的作用。同時，隨著以塑代鋼觀念的強化，化工新材料在工程材料、日用品材料中的替代作用將不斷增強，市場空間很大。

從內部看，一是技術創新能力還不強。我國化工新材料總體研發水平與發達國家還有較大差距，主要表現在：一是擁有自主知識產權的專利成果不多，高性能、高附加值的產品相對較少。二是化工新材料的產學研用一體化程度不高，科研成果轉化效率低，一些重要品種難以實現規模化穩定生產。以碳纖維為例，近幾年國家利用中央財政資金對碳纖維生產技術研發進行了重點支持，但只解決了“從無到有”問題，如何保證碳纖維的批次穩定生產仍然有很多工作要做，下游應用市場遠沒有打開。

二是企業總體競爭力弱。目前我國化工新材料市場主要由世界五百強的外資企業主導。國內化工新材料企業的主力軍是以藍星集團為代表的國有企業和一批高科技民營企業。前者進入市場較早、產業基礎完整、裝置有一定規模、有較強的技術積累和人才儲備、但運作和管理規范機制不靈活，多數產品進入中端市場，部分產品還處于低端。后者則研發能力強，產品技術含量高，市場反應快，機制靈活，但產業鏈不完整，裝置規模較小。但我們也應該看到，在我國更多的是數量眾多的民營中小型化工企業，這些企業技術水平普遍不高，研發能力弱，主要通過購買技術和裝備，產品方案靈活，但存在忽視環保和質量，缺乏核心競爭力等問題。

從外部看，為打壓中國化工新材料產業的發展，國外大企業對中國進行技術封鎖，在我國企業沒有通過自主研發獲得技術突破之前，國外競爭對手通過壟斷中國市場獲得高額利潤，或者限制對中國的出口。一旦國內企業通過自主研發在某些領域獲得實質性技術突破，國外競爭對手又會馬上將已被打破壟斷的、比較低端的技術和設備轉讓給國內企業，獲得技術轉移利潤并大幅降價打壓國內產品進入市場，同時把重點轉向較高端的產品。其中，碳纖維、含氟離子膜就是典型的例子。國內企業在引進了國外技術設備后，無論是在產能和成本上，還是在產品質量上，與國外競爭對手仍然有著較大差距。與此同時，國外競爭對手往往采用在中國市場大幅度降低價格傾銷的行為，擠壓這些新引進設備的公司的生存空間，使國內企業難以積累起自主研發能力，無法通過技術進步取得產品升級，而國外競爭對手仍然可以保持在較高端產品上的領先地位，繼續獲取高額利潤。

中國石油和化學工業聯合會副會長趙俊貴也表示，化工新材料作為新材料產業的重要組成部分，不僅是發展戰略性新興產業的重要基礎，也是傳統石化工業轉型升級和發展的重要方向。新世紀以來，我國國民經濟持續快速增長和高新技術的蓬勃發展，也為化工新材料產業的發展開拓了前所未有的廣闊市場。2010年我國化工新材料產品產值約1700億元，預計2015年，將超過3000億元，年均增速在15%左右，約為同期GDP增速的兩倍。

目前，國外化工新材料產業發展日新月異。一是結構調整步伐加快，各大跨國公司紛紛將新材料作為占領更大市場份額和新一輪科技競爭的制高點，剝離非核心的傳統石化業務，加速向高性能、功能化的化工新材料領域發展;二是越來越重視技術進步，加大研發投入，縮短新產品開發投產周期，深入挖掘客戶需求，通過創新設計，為客戶量身定制解決方案，創造新的價值;三是適應經濟全球化趨勢，在資源、市場、勞動力條件優越的國家和地區建設大型生產基地和銷售、研發中心，大幅降低生產成本，提升產品競爭優勢。

在趙俊貴看來，我國化工新材料發展相對落后，主要表現在：企業規模小、科技創新實力不強、技術成果轉化能力不足、產品品種單一、低水平同質化建設嚴重等。這其中既有企業自身研發創新能力弱、產品質量和市場開發水平偏低的癥結，也有體制機制不健全導致的低水平重復建設、產學研用脫節的問題。

盡管如此，潘愛華表示，我國化工新材料企業仍然要牢牢把握國家重點發展戰略性新興產業的機遇，迎難而上，開拓進取，提高創新能力，不斷攻克技術難關，逐步占領高端市場。

多措并舉推動產業發展

潘愛華指出，長期以來，國家高度重視化工新材料產業發展，利用863、973等科技計劃，對重點化工新材料技術研發進行了系統支持。2011年，工信部圍繞新材料產業發展，會同有關部門出臺了《新材料產業“十二五”發展規劃》，進一步細化了先進高分子材料和高性能復合材料等化工新材料的發展方向和重點。2013年，與財政部、發改委一起組織實施了新材料研發和產業化專項，對碳纖維及復合材料、碳碳復合材料、膜材料等化工新材料項目給予了重點支持。去年，圍繞碳纖維關鍵技術創新、產業化推進、產業轉型升級和下游應用拓展四個方面，工信部制定了《加快推進碳纖維行業發展行動計劃》。近期，在工信部指導下，由中國建材集團牽頭，成立了中國碳纖維及復合材料產業發展聯盟，旨在以應用為牽引，突破碳纖維及復合材料在航空航天、高端裝備等領域的應用瓶頸，石化聯合會的新材料板塊被推選為副理事長單位。下一步，工信部將繼續會同相關部門和行業協會，從以下五個方面著手，推動化工新材料產業發展。

一是加強政策引導，推進產業化進程。工信部將會同其他部門繼續通過技術改造、強基工程、新材料研發和產業化等專項，支持化工新材料的產業化及示范應用，支持公共服務平臺的建設。

二是加強行業管理，發揮行業協會作用。要以市場為導向，企業為主體，充分發揮政產學研用相結合的作用。政府要通過制訂標準、規劃和政策并加強政策執行的監管力度，為企業創造公平、透明的市場競爭環境。同時，政府可以為行業牽線搭橋，在重點化工新材料行業，引導建立上下游協同發展的產業聯盟，消除阻礙行業發展的壁壘，比如我們最近推動化工新材料行業與裝備行業的合作，行業協會要發揮政府與企業橋梁與紐帶作用。

三是鼓勵企業開放發展，走國際化道路。一方面，我們歡迎國外先進企業“走進來”。我們應當抓住國外企業希望在中國市場尋求更大利潤，在中國尋找合作伙伴這一機遇，鼓勵國內企業與國外企業進行合作，并在合作中盡可能擴大外方的技術溢出效應。另一方面，我們也鼓勵中國企業“走出去”。充分利用全世界的資源，包括礦產資源、技術資源、市場資源、人才資源等。工信部將會同相關部門研究鼓勵政策。

四是培育企業做大做強，推進產業集約發展。鼓勵企業通過兼并重組、戰略合作做大做強，形成若干個具有國際競爭力的化工新材料企業集團。同時，我們鼓勵圍繞大型企業建設化工產業集群。化工新材料產業的上下游關聯性非常強，化工產業集群的建立能夠大大節約運輸成本，同時有利于企業之間的產業鏈相互配套，提高整體競爭力。

五是適當利用公平貿易手段，保護民族工業。在過去幾年里，我國在化工新材料產業領域積極運用反傾銷等國際公平貿易手段，來應對國外競爭對手對中國民族工業的打壓。例如在有機硅、雙酚A等行業實施的反傾銷對我國相關行業的快速發展起到了十分積極的作用。下一步，工信部將會同行業協會，繼續支持化工新材料企業維護公平競爭的國際貿易環境。