關于加強基層國土資源所規范化建設實踐與思考

（內蒙古額濟納旗國土資源局，內蒙古 阿拉善盟 735400）

關于加強基層國土資源所規范化建設實踐與思考

梁 晨 郭吉鑫

（內蒙古額濟納旗國土資源局，內蒙古 阿拉善盟 735400）

近年來，我區積極開展了國土環境資源管理，理順行政管關系，不斷基層國土資源管理的工作條件和環境能夠得到真正的改善，由此干部隊伍素質要到非常大的提升，從而保障了國土環境資源管理措施的有效落實，適應國土資源規范化管理，進一步做好基層國土環境資源管理，更好地保障企業的發展，保護資源和服務群眾，從而加強國土環境資源管理標準化和規范化。

國土資源；環境；干部素質；規范化管理

隨著基層國土環境資源管理直接擔負著耕地保護、農村土地整治和礦產勘查開采、環境污染防治，需要設立相應的接待群眾的信訪制度，調整好各種各樣環境資源管理的職能，它是國土環境資源管理的基礎，同時也是國土環境資源管理工作“重心下移、關口前移”的環節，加強鄉鎮國土環境資源的規范建設，與農村經濟發展、社會穩定和農民生活息息相關。

1 加強基層國土資源規范化的相關概述

當前和今后的時期，只有加強企業國土環境資源規范化和標準化建設總體目標是以鄧小平理論和三個代表作為重要的指導，只有認真貫徹科學發展觀，才能堅持因地制宜和分類指導，緊緊圍繞著“構建一個健全、服務到位和高效運轉”的工作發展要求，同時用三年的時間加強鄉鎮管理體制，職能定位能夠清晰，從而使內部管理更加規范，辦公條件能夠得到改善，提高隊伍的綜合素質，提高企業整體的效能，保證基層國土資源規范化管理的可持續發展。

2 加強企業國土資源管理規范

我們在實現經濟快速發展的同時也需要結合國土環境的實際情況，真正加強鄉鎮國土環境管理的規范化和標準化建設，真正抓好機構的建設和人力資源管理的建設。國土資源管理體制改革，所需要的是按照科學發展觀的要求去執行相應的形勢，真正強化國土資源管理的發展的管理，真正增強企業的宏觀調控的功能，從而采取相應的政策，保證能夠解決管理中的問題，理順各種關系。由于一些地方通過進一步地改革，基層國土資源管理職能得到全面的強化，內外關系也需要進行理順，這是系統整體功能的重要的完善，管理效能的提高開創了管理工作的全新局面。

2.1 進一步打好國土資源管理的基礎

全國各個省市需要設立基層國土環境資源的管理，作為市、縣國土環境資源行政部門的派出機構，基層國土環境資源的管理需要實行市、縣國土環境資源和鄉鎮領導以及上級國土環境資源的行政主管的體制。各個市縣工作需要配齊和配強鄉鎮國土環境方面的資源，然后鄉鎮國土資源所有的人、財、物事，由市和縣國土環境進行垂直的管理。鄉鎮國土環境資源的管理所建設的經費和工作經費都需要列入市縣進行財政預算管理，并隨地方財政的增長，慢慢逐年地增加。

2.2 進一步全面提升國土環境資源的管理水平

鄉鎮國土環境資源管理需要建立一個健全的工作制度和管理機制，可以推動工作的規范化和科學化，同時為了進一步落實執法的職責，他們需要建立報告的相應的制度，并能及時地向市、縣國土環境資源行政主管部門轄區內的國土環境資源違法行為，能切實可行做到對違法行為能夠及時地發現，及早地進行報告，然后及時地進行處理，將違法的行業能夠消除在一個萌芽的狀態，只有建一個健全的國土環境執法部門去做好國土環境資源的違法案件的查處，保證黨風的廉政建設。進一步加強一個懲治和預防腐敗的長效的機制，真正保證基層國土環境資源的工作人員能夠廉潔從政。

2.3 進一步加強國土環境資源管理隊伍的素質

要想加強基層國土資源的規范化，在經濟全球化中生存和發展，就必須建立一個長效、統一的激勵機制，要想保護好國土環境的問題，就需要建立一個管理機制，建立合適的土地資源管理體系，對于一些特殊的地區要建立相關的獎勵制度，使土地資源管理人員的管理意識迅速得到加強，使地資源管理人員的責任感和使命感迅速得到提高。

只有加強基層環境資源管理所工作人員的思想政治方面的建設，大力發展并推進黨風廉政和職業道德的全面建設，也只有這樣才能真正提高工作人員的素質，增強服務方面的意識，所以要加強鄉鎮國土環境資源管理教育的培訓工作，需要多鼓勵基層干部能夠加強自學和成年教育等多個方面的教育，才能夠加強業務技能。創新干部管理和培養都需要建立一個完善的市縣國土環境資源行政部門、和鄉鎮國土環境資源管理所之間的充分信息，鼓勵機關工作人員能夠到國土環境資源管理進行任職和掛職，推薦一些優秀的干部到地方黨政機關進行任職，進一步開拓基層國土環境資源的管理，拓寬國土環境資源系統當中的渠道，調動基層干部的工作方面的積極性。

2.4 進一步加強國土資源的保護

在發達國家，基層國土資源的管理體制改革的案例非常多，比如美國和加拿大就因為要加強國土資源保護國土資源，為了適應未來發展的需要，他們為了保護國民經濟的穩定，實現全球聯盟，國土資源優化配置是一個很重要的方式。

各個基層需要參照國土環境資源廳和省住房城鄉建設等部門都需要擬定相應的項目建設方案，然后按年度和按計劃地實施相應的國土環境資源管理所需要建設綜合樓，從而為有效地整合相應的資源，才能夠節約更多的成本，幫助基層國土環境資源管理將國土資源和環境保護等業務進行用戶合并建設。可以保證在三年內改善我省鄉鎮國土環境資源管理所的條件，從而保證我國國土環境資源管理所具備的辦公場所。

3 結論

隨著社會的不斷發展，經濟快速發展，已經有越來越多的領導正在意識到國土資源的重要性，所以國土資源規范化管理已經成為一種必然的發展趨勢，國土資源的規范化建設是適應國際化競爭環境的一種措施，對于提高社會經濟水平和國家資源優化配置有著非常重要的意義。

[1]王芬.國土資源管理現狀分析及對策[J].現代商貿工業，2011年第6期.

P285

A

1003-5168(2014)01-0194-01