舟曲泥石流背景下的西部水資源開發思考

杜長劼 鄧 迪 胡艷婷

（四川大學 水利水電學院，四川 成都 610065）

舟曲縣地處南秦嶺山地甘肅省境內，岷山山系呈東南—西北走向貫穿全境。縣城所處的白龍江谷地海拔較低，其高度1 100m到1 350m，南北兩側的山地高峰可達4 000米，中部的蔥花坡、大草坡山勢較緩，海拔在3 000米左右。縣境內山巒重疊，地質結構復雜，屬于地質過渡帶。縣城是典型的高山峽谷區，兩山夾一江，為常見的陜甘地區城市選址類型。

舟曲縣城周圍存在大量裸露的巖土體，在三眼峪、羅家峪一帶由于開挖山體留下的邊坡尤為醒目。但是上世紀80年代以前，舟曲一帶曾經是水草豐茂、山林蔥翠的小江南，但由于經濟需要，在持續大規模砍伐后，大量的植被被當作木材偷采、偷運、偷賣。而這些木料大多都是在舟曲被砍伐的，利用江水向下游運輸。據統計，從1952年到1990年，累計采伐森林193.75萬畝，許多地方的森林成為殘敗的次生林。加上民用木材和亂砍濫伐、倒賣盜用，全縣森林以每年11.3萬立方米的速度減少，植被破壞嚴重，水土流失達到自然難以承載的程度。

白龍江無疑給舟曲帶來了巨大的財富。自2000年以來，舟曲縣加大對水資源開發，修建電站的速度不斷加快。從2003年至2007年，共有53個水電開發建設項目在舟曲開工建設。近年來開工的電站有立節水電站、石門坪水電站、鎖兒頭水電站、喜兒溝水電站等。舟曲41個在建或已建的水電站工程合計擾動地表面積達322.83平方公頃，棄渣達3 834.8萬立方米，水土流失預測量達74.9萬噸。大量的棄渣進入白龍江污染水質，不斷抬高河床使水位不斷上升，增大對河岸的沖刷，對近岸巖層造成了不可逆轉的影響。除此之外，在民營企業投資建設的水利工程中，部分企業主存在水土保持意識差和重開發、輕治理的思想，隨意向河流排水棄渣，造成了嚴重的水土流失和水資源損害，使江河含沙量逐年增加。當然白龍江河道內的采砂也是一個值得考慮的因素。因為城市化的快速發展和建筑需要，白龍江上的采砂業大面積興起。而80%以上的采砂工作都是由小型民營企業完成，在利益面前，在各個采砂業主的競爭面前，白龍江顯得更不堪一擊。河床被破壞的面目全非，大量的沙石也隨江水帶至下游。引起了巨大的污染和防洪壓力。由于水電站的建設對本來就很脆弱的地質結構和生態環境帶來的影響，切坡削方、炸開山體，損毀了地表植被和水源。水是生命之源，而且不僅僅是生命之源，也是財富之源。對舟曲來說，過度的對自然、對水資源的索取，造成了巨大的次生災害。要開發、又要保護，是經濟，又是生命的水資源，在保護和利用方面值得深入思考。

我國的水資源總量為27 100到28 300m3，水資源總量較為豐富，但是分布很不均勻，南方水多地少而北方水少地多。全國水資源有80.4%分布在長江流域及其以南地區，而該地區的人口占全國的53%，人均水資源量3 480mm3，屬于經濟發達、水資源相對豐富的地區。而長江流域以北的廣大地區，人口占全國的45%，水資源僅占全國的14.17%，人均水資源量747m3，遠遠少于南方區域。在中國北方水是發展灌溉的主要制約因素，由于我國客觀上存在的水資源配置不合理，加上近年來經濟發展、人口增長和水體污染，進一步加劇了水資源危機。于是，合理優化水資源體系，使水資源在全國范圍內、尤其是西部區域得到合理充分的利用。西部的水資源在南部和北部明顯分布不均，西南水資源豐富，大渡河、雅礱江、金沙江、怒江、瀾滄江等一系列水系都有很大的開發價值，在西北則要加大發掘開發水資源的潛在價值，冰川這種固體水庫的用途是要深思熟慮的。在近期來看，以科學的手段，在西部南水北調是必行之路。

向西北方調水的重要性和可行性。我國華北地區和華南的部分地區在每年春季和秋季經常會發生沙塵暴，狂風夾帶沙塵，對人們的身體健康、日常生活和植物的生長等都造成了極大影響。沙塵暴主要來自境內和境外兩個區域，我國境內區主要有阿拉善巴丹吉林沙漠和塔克拉瑪干沙漠。防沙要從種樹做起，種樹要從引水做起。而事實上，西北地區陽光充足，適合農作物生長期生長，在某種程上度是全國發展的后勤保障中心。新疆廣大地區、河西走廊一帶不少地方土質適合播種，但唯一的問題就是缺水。但是讓荒漠變綠洲又不是不可能。例如美國加利福尼亞洲原來也是荒漠地區，但因不斷地建造大型遠距離輸水工程、蓄水工程，東北部科羅拉多河、哥倫比亞河、薩克拉門托河的水跨越崇山峻嶺輸送到舊金山以東。尤其是胡佛水壩建立后，整個加利福尼亞州75%的電力來自這里，帶來了巨大的經濟和生態效益。所以也可以借鑒相關做法。

關于調水的方法，從現實情況來看，在甘肅青海乃至陜西的大多大中型城市都是依江、依河而建，水資源是影響城市發展的第一因素。舉例說明，甘肅天水市，地勢較為平緩，但是就是因為缺水的緣故，城市的發展難以得到與其地形和人口相配套的程度。并且因為長期大量從地下取水，出現了部分地區地面下沉、河流干涸的情況，對自然造成不可逆轉的影響，因而調水就勢在必行。關于向天水調水的方法，可如下設置：在天水、兩當縣、徽縣所形成的三角形區域當中，植被覆蓋好，有大山終年常綠。此處工農業發展需水很少，但地下水流縱橫交錯、松散巖類孔隙水和裂隙水儲量豐富。可以開采地下水，在兩當建立儲備站，在沿兩當至天水的公路沿線架設管道輸水。此部分水主要用于城市生活用水。隴南境內的嘉陵江上游雖然與天水相隔很近，但是在江水發源區取水又不得不考慮到對生態和下游的影響，所以在天水、隴南及其附近所屬的嘉陵江、漢水、渭河等流域內，采用綜合補給的方法，如通過節點取水補流（即在江河交匯處重新分流取水），相應地可以采取漢水和渭河平行互補，嘉陵江反向回補的措施。在渭河流經的天水市上游可以引洮河水增大渭水的上游來水量。這樣一來，一是減輕了嘉陵江取水的壓力，二是漢水平行進渭河，加大了黃河上游的沖沙力度。

地下水的調度（地表水和地下水的統一利用）：合理用水的重點就在于：綜合、因地制宜、全面協調，把地下水的作用放在一個新的高度，不僅僅是一味地開采地下水做為飲水灌溉源，而是把地下水當作可調配體系的一部分，綜合地質條件、生態因素、氣候條件，可以從地下調水，沿著地下河道進行輸水，地下水的動態流動平衡可以避免單一地區的地下水沉積或污染，輸水過程中能極大地保證水質和免受蒸發。而減少蒸發對于日照條件好的西部更顯得重要。再配合地表河流的調水，形成一個立體式的補水模式。調水作為一個方面，在水資源保護和開發的大課題下顯得很小。要合理利用和保護性地開發西部的水利資源，必須全面分析，從歷史歸納問題，從現狀發現問題，以期待能為未來解決問題。

歷史時期西部地區的水資源管理和水利建設上有一些成功的經驗，也有失敗的教訓。總的來說分為一下幾個方面：（1）缺乏政策和政府約束、法律管理，政策和法規實施難度大；（2）河流中梯級電站多層次開發、節水攔水過度；（3）城市中無限開采地下水，現代工業對水源污染嚴重；（4）農村的農業生產中蓄水方法不佳，用水效率很低，地下水位下降明顯；（5）水利工程的選址問題和技術不成熟，施工過程中二次破壞水資源；（6）生活用水和工業用水欠合理規劃。

在西部的農業利用、水利開發、水利工程的建設上，水資源的浪費污染是非常嚴重的。單從農業灌溉上來說，水資源存在著巨大浪費，據統計，我國西部農業的用水平均水平約是美國的7倍。在水資源短缺的今天，應當大力發展低損耗農業，在西部加大滴灌、噴灌、根灌技術的推廣，對蓄水和輸水的設備要采取防漏、封閉等措施，節水灌溉勢在必行。

水利開發的重頭戲是水電。在修建電站的時候，一定要細致考慮水資源承載能力、生態環境承載能力、社會環境承載能力等。就生態而言，很多水電站就建在生態敏感區域，干旱河谷梯級開發已經造成部分河流斷流，使得干旱加劇。岷江上游的一些電站建設產生大量棄方被沿河岸堆放，嚴重影響汛期排洪，并且為下游的泥沙創造來源，抬高河床，嚴重損害了下游電站的壽命。另外，四川某小水系河道兩岸有很多引水發電站，水被引走后造成地表水斷流，河床干旱擴大，并且催發滑坡體的形成和運動，對山體、植被、河流生態造成了不可逆轉的危害。

最重要的是水資源的涵養和保護。要千方百計地保護已有的水資源。立法和政府干預是關鍵，每一個與水資源有關的項目必須經過嚴格的審批。要加大綠化力度，讓綠色長存，退耕還林還草減少水土流失，使之能夠持久地發揮產流和涵養水源的作用。也要避免盲目墾荒、過度放牧、亂砍濫伐的情況發生。另外對沙區：一是要加大調水，二是要加強沙區水源的保護，三是在水源區種植防沙林帶，避免沙區水源的政策性或工程性的大型群集。

水資源永遠是一個談不完的話題，總體來說，對于西部的水資源開發和水利建設，應該保護在前，開發在后。不能總是強調獲取，畢竟水資源取之有盡。自然的法則才是中心，一切都要以中心來考慮。全面思考、謹慎運作，以避免舟曲的悲劇重蹈覆轍。

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