高職院校多元化籌資探析
——以河北A職業技術學院為例

張利儒

(河北交通職業技術學院 紀檢(監察、審計)處，河北 石家莊 050035)

高職院校多元化籌資探析
——以河北A職業技術學院為例

張利儒

(河北交通職業技術學院 紀檢(監察、審計)處，河北 石家莊 050035)

我國高職院校一部分從高等院校中分離而來，另一部分由中專院校升格而來，經過十幾年的發展，已經成為我國高等教育事業的生力軍。而目前國家財政性教育經費的投入偏重于高等本科教育，高職院校經費明顯不足，如何建立長期、穩定的籌資渠道，探索多元化籌資模式勢在必行。論文對國內外高校辦學經費籌措模式進行分析、比較，探尋出一條適合我國高職院校的新型籌資模式。

高職院校；多元化；籌資

近10年高職院校辦學規模不斷擴大，辦學成本日益提高，而財政撥款的增長速度卻遠遠落后于辦學經費的增長速度，辦學經費主要部分的學雜費更是在過去的10年中沒有任何變化。經費的匱乏無疑會影響辦學質量，從而阻礙高職院校的健康發展。因此，尋求多元化的、穩定的辦學經費來源成為了當前高職院校的頭等大事。

一、高職院校辦學經費來源現狀

目前地方高職院校的教育經費主要來源于公共財政預算教育經費和教育事業收入兩部分，而民辦高職院校更是嚴重依賴于學雜費。以河北A職業技術學院為例，近三年，財政撥款在辦學經費中所占的比重大約為25%～30%，學雜費占到55%～60%，其他收入不到5%。隨著近幾年高職院校招生形勢的不斷惡化，占經費比例最大的學雜費勢必受到影響，經費缺口將會越來越大。過去高職院?？梢酝ㄟ^銀行貸款暫時渡過難關，但隨著國家嚴控高校貸款政策的出臺，這一救命稻草或將成為歷史，廣開財源、多渠道籌措辦學經費迫在眉睫。

二、國內外高校多元化籌措辦學經費的成功做法

高等教育事業發展到現在已經不僅僅是政府辦學的行為，而是更多承載了市場化、商業化的辦學理念。國外的高等教育經過上百年的發展實現了教育的大眾化和市場化，政府在教育發展中的主導性漸漸消退，多元化籌措辦學經費的方式日益成熟。國內一些高校已經走在了多元化籌資改革的前沿，開辟了許多新途徑，提供了許多新思路。

(一)發揮專業優勢，加快實現市場價值

美國在1980年通過了《拜杜法案》，該法案實現了國家、科研機構、企業三方合作，使科研機構享有國家資助科研成果的專利權，提高了科研成果轉化的速度和效率。拜杜法案使大學能夠將政府資助下產出的發明申請專利，于是大學迅速行動起來開發這一新的資金渠道。聯合國世界知識產權組織(WIPO)的報告顯示，美國大學繼續成為世界上高等教育機構中最多產的國際專利申請者，世界前50個申請量最大的教育機構中就有30個來自美國。在美國，大約2/3的專利權申請是由高等院校完成的，在實現教學科研成果轉化為市場生產力的同時，美國高等院校也得到了源源不斷的資金支持。

(二)發揮資源作用，廣泛吸收社會捐贈

捐贈在大多數美國私立大學的成長、發展過程中起到了舉足輕重的作用，例如哈佛大學、斯坦福大學都是以捐贈人約翰·哈佛牧師、利蘭·斯坦福命名的。以哈佛大學為例，2009年哈佛大學校務支出總共是35億，其中近17億來自捐贈基金。美國大學之所以能夠獲得如此之多的捐款，究其原因主要是學校對在校生進行了母校家族感的培養教育。在美國，很多私立大學對學生的關懷和幫助都是無微不至的。從接觸該大學的第一刻起，你能夠感受到學校處處都做好了準備，事事都處理得井井有條，校友們的幫助時刻在你身邊。在咨詢、入學、學習、生活、活動、實習、工作等每一個環節，學校和校友的身影無處不在，長期的接觸和感化，使學生對母校產生無比的感激之情，未來對母校的回報自然就會水到渠成。

(三)勇于改革創新，實現后勤服務市場化

山東農業大學一直走在高校后勤服務企業化、市場化改革的前列，按照“內引外聯、全面開放、優勢互補、資源共享”的整體思路，通過建立后勤社會化管理體制，實現了社會資源的優化組合。既提升了學校的辦學效益，實現了學校資源整合，又保障了后勤服務的質量，提高了后勤經濟利益。

數據顯示：山東農業大學1997年的在校生有7 000多人，到2010年增加到了30 000多人，而學校的后勤管理人員總數卻由404人下降到了344人。同時，后勤管理經費占全?？偨涃M的比例從1997年的17.5%下降到了2010年的5.8%。在后勤服務市場化之前學校后勤集團1997年經營收入為336萬元，并且學校負擔著后勤集團的水電費、采暖費、維修費和人員工資。到了2010年經營收入激增到1.4億元，不僅實現了后勤集團自給自足，而且為學校提高了豐厚的辦學經費來源。

(四)引入BOT融資，“借雞下蛋”搞發展

BOT(Build—Operate—Transfer)即建設—經營—轉讓，是指政府通過契約授予民營企業以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。

2012年7月23日，中南民族大學后勤保障處代表學校正式與東莞市新時代新能源科技有限公司、武漢市眾合安杰電子有限公司簽訂了熱水進宿舍的《學生宿舍熱水系統方案BOT項目協議書》，兩家公司嚴格按照《中南民族大學學生宿舍熱水系統方案BOT項目的設備安裝技術要求》及承包商的補充說明進行施工。這個項目實現了民營資本進校園，拓寬了盈利領域，同時也解決了學校項目經費不足的問題，緩解了學校的資金壓力。

三、高職院校多元化籌資建議

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》提出“要健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經費的體制”，一方面強調了政府財政撥款在高等教育事業發展中的主導地位，加大財政投入力度。另一方面針對高等職業教育政府財政投入不足的現狀，提出建立高職院校多元化新型籌資體系，完善多渠道籌措高職教育經費投入機制，從而為破解高等職業教育投資短缺，為高職教育籌措所需發展資金指明了方向?；诖耍呗氃盒；I措辦學經費應考慮以下幾條路徑：

(一)依托高等職業教育特色，加大社會服務增值效益

高職院校的辦學特色主要表現在培養學生職業技能教育，滿足企業技能型人才的需求。發揮行業教育集團優勢，完善校企合作模式，以訓促學，以訓養企，以訓養校，實現多方共贏。以河北A職業技術學院為例，依托河北交通教育集團豐富的社會資源，加強產學研協調發展，通過校企合作，企業投資建立專項實驗室、實訓室，學院組織招收訂單培養學生，不僅降低了學院基礎設施建設的投入，而且提高了學生的入學率和就業率。同時，企業實現了培訓前移、即來即用，提高了企業經營效率。說到底，培養出企業和社會需要的德才兼備的人才是解決學校辦學經費乃至學校生存發展的首要、也是根本前提。

(二)發揮教育文化特色，拓展公眾校友捐贈渠道

高職教育發展至今，已經不是政府辦學的專利，大量的社會活動充斥著校園的各個領域。建立校友會、教育基金會，充分挖掘社會公眾和校友對教育公益事業做貢獻的積極性，完善捐資助教的獎勵機制，宣傳教育捐款的免稅政策，形成良性捐贈的體制機制，都最終成為高職教育辦學經費的有力支撐。

(三)利用教育產業優勢，引入民間資本融資辦學

高職院校辦學規模大多過萬，學生人數的急劇增加，相關基礎設施建設往往步伐較慢。引入融資租賃、BOT融資等方式，可以解決高職院?；ㄙY金不足的問題，優化教育經費的使用效率。同時，項目融資實現了緩解短期資金壓力，起到了分期付款的作用，降低了設施、設備陳舊貶值的風險，實現了資源優化、提升效益的目標。

(四)開創辦學新格局，實現多種所有制形式共存

在相關政策的引導下，合理利用民間資本參與高職教育發展，是實現教育經費多元化的重要方式。一方面，加大民辦高職院校的政策扶持，建立公平、公正的競爭環境。利用國辦高校的資源優勢，規范民辦院校的教育教學管理體制，推動整個高職教育事業向多種所有制形式共存的方向發展。另一方面，國辦高職院校加大與民辦院校的教育教學合作，發揮民辦院校的高效管理優勢，實現“國有民辦”“國民共辦”新格局。如將個別專業學生放入民辦院校培養，建立完善的“招生、教學、就業”三位一體辦學模式，各取所長，共同發展。

〔1〕 教育部財務司.中國教育經費統計年鑒(2012)[M].北京：中國統計出版社，2013.

〔2〕 陳彬.從美國高校多元化籌資模式審視中國高校負債經營[J].上海商學院學報，2007(6)：82-85.

〔3〕 朱娟，王文燕，王萬芳.新形勢下高?；I資渠道多元化探析[J].會計之友，2011(3)：40-41.

〔4〕 方征，張婭莉.論我國高等職業教育融資方式[J].經營管理者，2010(24)：5.

〔5〕 李娣.關于職業教育發展的多元化籌資探析[J].職業技術教育，2009(10)：46-50.

(責任編輯 杜 敏)

Various Financing of Higher Vocational Colleges—Taking a Vocational & Technical College in Hebei for Example

ZHANG Li-ru

(Hebei Jiaotong Vocational & Technical College, Shijiazhuang, Hebei 050035)

After years of development, Chinese vocational colleges have become the main force of higher education in our country.While part of them are separated from higher institutes and some of them are promoted from secondary technical schools. Meanwhile, compared with the state financial education funds investment on higher undergraduate course education, higher vocational colleges funds are significantly less.Therefore, how to establish long-term, stable financing channels, and explore diversified financing mode is imperative.This article tries to explore a new financing mode suitable for higher vocational colleges in our country by analyzing and comparing funds raising mode in colleges and universities at home and abroad.

vocational college; diversification; financing

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2014.06.028

2014-10-19

http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2014.06.028.html 網絡出版時間：2014-12-29 15：30

河北省高等學校人文社會科學研究項目(SZ133008)。

張利儒(1981—)，男，河北井陘人，管理學碩士，河北交通職業技術學院紀檢(監察、審計)處教師，主要從事高校財務管理研究。

G475

A

1007-6875(2014)05-0142-03