中小企業成長過程中的問題及對策研究

王雅坤姬慶華

(1.河南《創新科技》雜志社,河南鄭州 450003；2.河南漯河經濟技術產業集聚區，河南漯河 462000）

中小企業成長過程中的問題及對策研究

王雅坤1姬慶華2

(1.河南《創新科技》雜志社,河南鄭州 450003；2.河南漯河經濟技術產業集聚區，河南漯河 462000）

本文通過對河南省產業集聚區部分科技型中小企業發展狀況的研究，分析和歸納了中小企業現狀及成長過程中存在的問題并提出了相應解決對策。對中小企業發展的創新模式，強化企業創新主體地位也提出了一些想法和觀點。

中小企業；技術創新；發展對策

近年來，貫徹落實“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針，一批中小企業不斷加大科研投入，創新發展，科技創新工作取得了累累碩果，為河南省整個經濟社會的發展提供了有力的支撐。通過對河南省產業集聚區部分科技型中小企業發展狀況的研究，分析了創新驅動發展的戰略及中小企業發展的創新模式，總結了企業如何依靠科技創新加快轉變經濟發展方式，切實增強區域創新驅動能力的經驗與教訓。

1 中小企業創新發展的現狀

目前,河南省中小型企業占全省企業總數的93%以上,其工業總產值占到總量的65%以上，已成為擴大就業的主要途徑、促進科技創新最活躍的生力軍。但是，受國內外復雜多變的經濟形勢影響,目前中小型企業經營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題突出。相對于大企業來說，中小企業的應變能力較強，管理模式也更加靈活多變。但是其本身的人力資源、資金的不足，又極大地限制了其在激烈競爭環境中的生存和發展，尤其是中小企業的創新能力與融資瓶頸始終是困擾我國中小企業做大做強的難題。

1.1 政策環境支撐中小企業開展技術創新

1.1.1 國家和各地相繼出臺了多項優惠政策，鼓勵企業創新發展，特別對于中小型企業包括小微企業，制定了進一步支持企業健康發展的意見，比如實施多年的國家科技型中小企業創新基金，以及稅收優惠政策等，為中小企業創造了良好的環境。科技型中小企業技術創新基金是經國務院批準設立，用于支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果的轉化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業，加快高新技術產業化進程。國家創新基金的資助緩解了科技型中小企業的資金短缺，激活了科技型中小創新熱情。

1.1.2 河南省采取26項舉措為小微企業創業“減負”，為貫徹落實《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》(國發〔2012〕14號)精神，破解小型微型企業發展難題，促進河南省經濟社會又好又快發展，下發了《河南省人民政府關于進一步促進小型微型企業健康發展的若干意見》(豫政〔2012〕81號)。圍繞小型微型企業發展中面臨的突出問題和困難，提出了落實國發14號文件的實施意見，共七個方面26條，具有三個特點：一是涉及面廣。政策包含財政支持、稅收優惠、降費減負、融資支持、放寬登記、創業輔導、促進創新、開拓市場、提升管理、園區建設、公共服務等內容，力求全方位提出促進小型微型企業發展的措施。二是針對性強。重心下移，突出支持的目標是小型微型企業，突出解決的問題是小型微型企業發展中普遍存在的“三難”、“三缺”(融資難、用地難、用工難，缺技術、缺人才、缺管理)現象。三是可操作性強。文件根據小型微型企業特點，內容盡可能地細化，執行范圍和期限表述具體、明確，內容清晰、便于企業掌握和運用。如明確政府采購小型微型企業的份額和價格優惠幅度；將目前國家對小型微型企業的主要稅收優惠政策逐項列出，便于企業掌握和運用，與以往政策相比，支持方向和措施更加明確。

1.1.3 各級政府以及企業負責人提升認識、務實推進、強化保障，制定政策措施，完善科技自主創新體系建設，努力推進科技創新。科技是第一生產力，創新是第一推動力，科技創新是提高綜合實力和競爭力的重要支撐。轉型的核心就是創新，推進科技創新，加快轉變發展方式、促進產業轉型升級，培育發展新優勢、增強核心競爭力，具有十分重要的意義。各級政府和領導干部，從全局的、戰略的高度，認識科技創新的重要性、必要性、緊迫性，更加重視、更加努力地抓好科技創新工作。

2 中小企業創新發展存在的問題

從河南省省級產業集聚區中小企業的情況來看，雖然總體發展方向是以堅持自主創新為第一動力，以打造高科技企業聚集區、產學研結合密集區、科技成果轉化匯集區為主攻方向，以自主創新促進結構調整，以培育和發展高新技術產業為抓手，全面開展科技自主創新工作，高新技術產業發展強勁，在區域經濟發展中的地位日益顯著。但仍存在高新技術企業總體數量較少、規模較小、管理水平不高、發展后勁明顯不足等問題。

2.1 高新技術產業的總量和質量需進一步提升

聚集區高新技術企業普遍規模不大，經濟實力和抗風險能力較差，對區域經濟發展的帶動作用還不夠強。高新技術產業中龍頭型的骨干企業較少，不能形成規模效應，行業帶動作用不夠明顯。自主創新意識和能力尚待進一步提升。企業重視知識產權的程度還不夠強，大多數專利比較集中在部分企業，而且發明專利和實用新型專利較少，外觀專利居多。

2.2 中小企業稅費負擔較重

目前中小企業利潤微薄、稅制結構不合理，成本高，經營環境惡劣，要繳納、承受6種稅費或“隱性”負擔。有些中小企業的實際稅負已超過30%，鼓勵科技創新的環境有待進一步優化。扶持政策體系和促進高新技術投資創業的政策機制還不盡完善，科技和研發投入不足，高層次的專業技術人才缺乏，都需進一步改進和提升。應完善稅制結構，調整不合理收費，讓稅費減負政策真正惠及中小企業。當前中小企業稅費負擔仍然偏重，減稅費還有空間。

2.3 中小企業主的創新觀念較為薄弱

有部分企業主并沒有強烈的意愿去開發技術和轉化技術成果。大多數中小企業主滿足于傳統的加工為主的生產經營模式，或者僅僅是依賴傳統封閉式創新模式對企業內部的技術和管理進行部分創新。從長遠來看，大部分中小企業缺乏合理的、有針對性的創新管理戰略。

2.4 中小企業的融資瓶頸也極大地限制了中小企業進行創新的積極性和動力

對于中小企業來講，其自身資金積累和企業資源的限制導致中小企業更多的時候要依賴外部的資金來源來促使企業的各種運營活動。從銀行角度來看，銀行為了控制風險，并不愿意把款項貸給償債能力較差的中小企業。雖然當前已經有風險資本的介入，但是有限的風險資本并不能完全滿足中小企業的資金需求。在這種狀況下，絕大多數中小企業很難通過外部渠道來籌集到進行創新的必須資金。

2.5 中小企業的員工缺乏足夠的創新能力

從全國范圍來看，能力較強的創新型人才大都分布在南方沿海地區以及中東部地區。統計數據顯示，在西部地區的中小企業創新能力更差一些，因為該地區創新型人才不足全國總數的15%。一方面是總體的員工創新能力并不強，另一方面是現有的創新型人才在全國分布也不均勻，導致全國的中小企業創新能力區域差異較大。

3 中小企業發展過程中技術創新的對策

各級政府必須站在全局的高度,深刻認識中小型企業在經濟建設中的基礎性作用。要加快推動企業創新發展和結構調整。明確中小型企業發展方向，要大力發展創新型企業，鼓勵“專精特新”發展。引導小型微型企業發展新興制造業和新興服務業。引導小型微型企業實現集約發展，形成產業集群，增強競爭力。鼓勵企業開展自主創新，創造獲得自主知識產權，提升企業競爭能力和抗風險能力。堅持從實際出發，以企業為主體，切實加強科技研發和創新運用，著力提高企業研發能力、創新能力和核心競爭力。要支持企業建立研發機構，加大研發投入，加快高新技術企業、創新型企業的培育和引進，增強自主創新能力，帶動區域科技創新水平整體提升，理清中小企業創新方向。管理創新不是單方面的，它還包括社會環境和社會關系，特別是企業的核心競爭力。企業首先必須弄清自己的優勢，將優勢與市場環境相結合，尋找最適合本企業的創新模式。中小企業的創新思路首先要立足于企業本身，在充分發揮本企業的優勢下進行，這樣才能達到事半功倍的效果。

3.1 大力拓展中小企業進行創新的各種資金來源渠道

融資渠道不暢，資金不足是制約中小企業技術創新最主要的障礙。應該采取措施進一步拓寬中小企業的渠道，完善各種融資手段，建立直接融資和間接融資在內的中小企業融資體系，為中小企業的發展和技術創新活動提供資金保障。

3.2 激勵員工充分發揮創意，提高經營管理水平

中小企業員工的聰明才智以及其所具有的知識，只有當他們表示自愿合作的情況下，其作用才會得到發揮。中小企業利用原始的激勵制度，一直讓員工被動地去進行效益的創造，現代的企業中，這種管理已經失去了激勵的作用。為此，一定要盡快將新的激勵機制建立起來，從產權上將激勵機制問題解決。這是一種用企業中高層次的管理以及技術人員為中心的企業員工和企業發展密切聯系在一起進行風險共擔、效益共享的新型體系。通過開辦各種培訓和講座，為中小企業培養具有較高素質的科研技術人員和管理人才，從而為中小企業的創新戰略打下堅實的基礎。實施中小型企業管理提升計劃，對獲得中國名牌、中國馳名商標的，給予表彰和獎勵。實施企業人才素質提升工程，將小型微型企業經營者和員工培訓納入人力資源培訓整體規劃。

3.3 加大財稅支持力度

在稅收方面，貫徹國務院和國家有關部門支持小型微型企業發展的各項財稅優惠政策，落實所得稅優惠政策。在資金方面，設立中小企業發展專項資金，主要用于促進中小企業特別是小型微型企業的政策支持、條件改進和環境優化，縣級以上政府要在本級財政預算中安排扶持中小企業發展專項資金。加強企業融資服務。加強信貸支持，適當提高對中小型企業貸款不良率的容忍度。

3.4 切實加強公共服務

建立健全政府領導負責、加強部門聯動。推進服務體系建設，加快建立和完善省級中小企業公共服務平臺。營造崇尚創業、積極創業、創業有功的良好氛圍，對創新性強，發展速度快、社會貢獻突出的中小企業給予表彰獎勵。

4 結語

總之，要把科技創新擺在更加重要的位置，制定落實加快研發中小企業建設、支持高新技術產業發展的政策措施。切實加大科技投入，解決科技經費、科研投入不足等問題，進一步調動科技人才創新創業的積極性，強化科技創新的人才支撐。完善和落實科技創新激勵機制，進一步形成重視科技、尊重人才、競相創新的濃厚氛圍，為中小企業健康發展提供有力保障。

王雅坤，女，本科學歷，現工作于河南《創新科技》雜志社。

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1003-5168(2014)04-0214-02