農村生態文明建設對策研究述評

□周芬芬

(湖南農業大學國際學院，湖南 長沙 410128)

一、引言

黨的十八大報告指出:“全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”生態文明作為社會文明的新階段，是擴展和延伸了社會文明在人類賴以生存的自然環境領域的概念，這將反映人類在處理自身活動與自然界關系的進步程度，同時也是人類認識過程的大飛躍，更是價值觀念的一個大轉變。

二、對策研究述評

農村生態文明戰略的指導思想是透過新農村建設這個現象，看到其中人與自然關系的實質意義，并要充分認識和分析目前的實際情況，考慮長遠和全局的效益，運用生態學、經濟學、生物學以及現代高新技術和手段，將生態文明意識滲透到農村建設的各個項目和環節，以獲取持續、穩定、協調的總和效益。實施生態文明戰略的核心是確立合理的經濟結構和農業生產結構，主要是產業結構。農業生產結構問題主要體現在“糧食、經作”二元結構轉向“糧食、經作、飼料(綠肥)”三元結構，由耕地經營轉向非耕地經營，由平面墾殖轉向立體經營。實施生態文明戰略，推薦丘陵地區農村經濟建設的關鍵環節是如何起步，也就是選擇啟動點的問題。農村建設的啟動點應該是那些投資少、見效快、適合當地資源或市場特點的產業項目或產品，尤其是那些在資金、資源、技術、市場等要素中有某種相對或絕對優勢的項目應該屬于優先選擇的對象。

(一)農村生態文明意識建設對策研究

社會公民生態意識的形成是由文化、法律、倫理、制度等內在機制共同作用的結果。(柴愛仙、趙學慧，2010)蔣篤君認為，教育是生態文明建設的原動力，在通向生態文明的進程中，生態意識教育能實現人們思維方式的根本性變革，生態意識教育是全體公民都應該接受的終身的、系統的教育。(蔣篤君，2009)

曹建榮等提出的提高生態文明意識的對策與建議有:(1)以不同方式加大宣傳教育力度;(2)鼓勵采用循環經濟和農業生態模式;(3)提供暢談環保的平臺;(4)在循環農業經濟發展中進行創新。(曹建榮等，2009)

邱高會提出生態文明知識需要大力普及，同時提高生態文明意識，鼓勵農民積極參與生態文明建設更是刻不容緩。這就需要首先宣傳和教育生態文明理念，促進生態文明理念的大眾化、普及化，包括:(1)農村基層領導干部的教育和培訓需要大力加強，需要引導他們樹立注重生態效益的發展觀;(2)同時加強對廣大群眾的宣傳和教育，樹立人與自然平衡、和諧相處的自然觀;(3)把生態文明教育歸入到中、小學教育活動中，從小就培養孩子形成較強烈的生態文明意識。第二，積極開展生態文明的實踐活動，強化公眾的參與意識，包括:(1)政府需要牽頭開展生態文明建設實踐活動;(2)支持、鼓勵民間組織和社會團體開展生態文明建設實踐活動。第三，加強生態文明制度建設以構建培育生態文明意識的長效機制，包括:(1)建立和完善公眾參與制度;(2)完善績效考核制度;(3)建立村民形象評議和獎勵制度。(邱高會，2010)

(二)城鄉生態和諧建設對策研究

城鄉生態系統相互毒化的惡性循環，似乎是工業化和城市化的伴生物，但也并非是不可避免的。如果在工業化和城市化的過程中能正確處理好人與自然、人與社會的關系，城鄉產業布局合理，城鄉布局空間協調，能充分發揮城市與鄉村各自的優勢、實現城鄉功能互補，就能使城鄉生態關系走上良性循環的和諧發展之路。實現城鄉生態和諧，首先是構建和諧的城鄉生態空間，即亦城亦鄉的空間結構;二是構建和諧的城鄉產業結構，即產業發展生態化。(杜漪，2007)

樊雅麗關于對農村生態環境進行社會建設的公共政策思路包括:實施“農村包圍城市”的環境治理和城鄉統籌的發展戰略;強化農村財政保障機制;實現傳統農業向生態型農業發展模式的轉型;加強農村生態環境政策的引導性轉向;擴寬農村公眾參與的途徑和渠道。(樊雅麗，2010)

(三)農村生態文明法律制度建設對策研究

徐瑾、賴運生認為，完善我國農村環境生態保護法律制度首先應建立健全農村生態環境保護法律法規體系;第二，加強環境執法;第三，重視環境民主與公眾參與，發揮農村基層組織，民間環保組織和農民的主體地位;第四，明確農村資源產權權屬，建立環境資源使用權讓渡機制。

李玉梅、任大鵬認為，解決農村環境問題的法律對策包括:要放棄依賴城鄉二元法律規制的途徑，消除城鄉的收入差別，保障城鄉居民環境權的平等;完善農民參與農村環境保護的法律制度;明確并嚴格執行國家和農民在農村環境保護中的權利與義務。(李玉梅、任大鵬，2009)

郭建等提出，農村環境污染防治的制度創新措施包括:干部選拔、任用考核機制的創新，主要是建立環境評估考核機制;農村環境污染防治法律體系的創新;農村環境污染防治的監管體制創新;農村環境污染防治的財稅政策創新;科技支持保障機制的創新;公眾參與機制的創新。(郭建等，2009)

丘煌、張忠潮認為，法律上確認農民的環境權，并建立實現環境權的法律和制度保障(包括:a.建立健全農村環境法律體系;b.建立農村環境信息公開制度;c.完善農民參與環境決策的機制;d.建立和完善農業生態補償法律機制;e.建立和完善農村環境公益訴訟制度)，是環境正義的價值追求，是實現社會公平的重要體現。(丘煌、張忠潮，2009)

晉海認為，消除城鄉二元環境趨勢，走向環境正義，不僅在于消除環境法制中的“城市中心主義”，更在于對政治、經濟、社會等制度進行全方位的創新與變革，包括:消除對農民的歧視，實現城鄉居民的權利平等;健全與完善農民權利實現的保障機制;消解環境法制中的城市中心主義，建設適應農村環境保護要求的環境法制。(晉海，2009)

王思思、任大鵬認為，我國農村環境惡化的制度性根源是:城鄉之間的環境保護目標不平衡;農民的環境支出與受益不對稱;個體直接主張權益的法律請求權缺失。因此完善農村環境保護工作的制度策略應包括:健全相對公平的環境補償機制，協調城鄉不同主體之間的利益;構建城鄉一體化的環境影響評價制度，提高環境污染的轉移成本;從程序上保障農民的環境參與權與利益請求權。(王思思、任大鵬，2009)

(四)農村數字生態系統建設對策研究

“數字地球”是一個集成化的開放系統，也是一種戰略思想，戈爾提出數字地球的概念時認為，“它是一個包容海量數據信息、多分辨率、三維的虛擬地球”，其核心思想是:統一性地處理地球問題，最大限度利用全球信息資源。它具有以下特征:空間性與全球性;共享性與保密性;動態性與穩定性;可視性與虛擬性。(黃解軍等，2002)

趙明華等認為，“數字地球”技術可以用于防災減災與災后重建;“數字地球”技術是區域可持續發展決策的支持系統。(趙明華、韓榮青，2000)劉立進一步指出:利用數字地球提供高空間分辨率的農作物生長信息，可以分析土壤與作物生長的空間差異;利用全球定位系統(GPS)可以對施肥、灌溉、噴藥、除草等進行科學地管理，從而提高肥料的利用率，減少化學物質對土壤和人類的危害;通過數字地球還可以監測和評估全球各個地區的災害和農作物產量，制定生產規劃和商業計劃，實現資源在不同地區和人群中合理分配。(劉立、刑廷炎，2002)

江田漢認為，數字地球在環境監測和環境保護的作用體現在:元數據技術使數據有了相對統一的標準;海量數據存儲技術使全球性和區域性環境數據的集成和存儲成為可能;衛星遙感技術將提供高分辨率的環境數據;寬帶網絡技術分布式存儲并快速傳輸環境數據;網絡地理信息系統與開放地理信息系統互操作技術提高人們認識現實環境的正確程度;計算科學技術模擬、仿真、虛擬和預測環境演變。(江田漢、束炯，2000)

林年豐等在闡述中國三北地區農業生態環境惡化的嚴重性問題時，提出了農業生產內部環境和農業生產外部環境的概念，為進行農業生態環境研究指出了新方向。并從數字地球的角度論述了應用數字化方法開展農業生態環境研究的必要性。在建立農業生態環境系統概念模型和指標體系的基礎上，建立了農業生態環境數字信息系統。將農業生態環境模擬系統與GIS耦合，進行數字信息技術集成，實現了農業生態環境研究的信息化、數字化、模型化及可視化。借助于用戶界面可對有關的農業生態環境問題進行檢索、咨詢。通過變量調控、優化決策，可以達到調整系統結構，提高系統功能，促進農業可持續發展的目的。(林年豐等，2003)

(五)“生態人”建設對策研究

“生態人”是針對“經濟人”提出的一個對等的概念，它是以生態意識、生態良心、生態理性為內涵的一種人性假設。(胡軍、蔡學英，2002)生態人是出于生態系統之中的人，是日常人，是人的自然性和社會性的統一體現。生態人在人類生態系統中既可以是主體也可能成為客體。理性生態人是追求人與人和諧相處的人。構建生態人模式采用的是“主、客一體化的研究范式”及個人主義與整體主義相結合的方法論。(蔡守秋、吳賢靜，2009)

陳泉生等認為生態人是人性在環境時代的一次全新展現。它意味著人性全新展現在環境時代，與此同時，這也意味著人類社會突破時間維度成為一個新的整體，意味著“自我”認同繼續深化成為人與自然一體的“大我”，意味著利他精神不僅向后代人擴展，而且還超出了人類范疇而惠及到自然界內的其他生命物種。(陳泉生、何曉榕，2009)

塑造“生態人”的現實基礎，為“生態人”的培育提供保障路徑，主要從以下幾個方面入手:一是生態科學技術的進步，這種進步不能以破壞生態平衡為代價，其方式必須與自然生態相協調、符合人性，這是農村生態文明的質量路徑。二是優化升級產業結構、促使經濟增長方式的根本轉變、完善綠色產業體系，這必須大力發展綠色農業、加快推進農村生態文明的建設，還必須重點發展綠色工業、加快發展綠色生態化的服務業，形成綠色信息業和綠色服務業，加快體育、旅游、休閑等文化類產業的發展等。除此以外，轉變經濟增長方式、樹立科學發展觀和科學政績觀，運行綠色核算體系等，也是建設高度物質文明、塑造“生態人”的必要條件。(李承宗，2007)

三、結束語

總結歸納起來，加快農村生態文明建設的路徑選擇有:在農村牢固樹立生態文明理念;抓好農村環境保護規劃，實現城鄉環境一體化發展;發展農業循環經濟，促進生態修復;完善農村環境保護法律體系;做好政策引導，加大對農村環境保護事業的投入;加快“生態文明村”建設，改善農村人居環境;加強環境管理，完善統籌城鄉環境保護工作的體制建設。因此，政府合理投入，加大力度廣度;明確各部門權責，完善考核獎懲機制;加強農民組織建設，加大對生態農業的扶持力度;探索適合農村的生態文明建設模式。

［1］姬振海.生態文明論［M］.北京:人民出版社，2007.

［2］嚴耕，楊志華.生態文明的理論與系統建構［M］.北京:中央編譯出版社，2009.

［3］王寶慶.生態文明——人與自然的和諧之道［J］.北京大學學報(哲學社會科學版)，2010(1).

［4］周生賢.走和諧發展的生態文明之路［J］.人大復印資料·生態環境與保護，2008(6).

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［6］［美］康納德.L.哈迪斯蒂著，郭凡、鄒和譯.生態人類學［M］.北京:文物出版社，2002.