浦北縣動(dòng)物防疫的難點(diǎn)與對(duì)策

符科宗

（浦北縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，廣西浦北 535399）

浦北縣動(dòng)物防疫的難點(diǎn)與對(duì)策

符科宗

（浦北縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，廣西浦北 535399）

浦北縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局的領(lǐng)導(dǎo)班子，一直以來(lái)，認(rèn)清形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，帶領(lǐng)全縣畜牧獸醫(yī)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及有關(guān)法律、法規(guī)，并具體落實(shí)到動(dòng)物防疫工作中去。據(jù)統(tǒng)計(jì)浦北縣今年春季重大動(dòng)物疫病免疫期間，全縣共免疫注射家禽高致病性禽流感328.98萬(wàn)羽，密度為99.18%；雞新城疫293.68萬(wàn)羽，密度為99.45%；豬口蹄疫21.15萬(wàn)頭，密度為97.56%；豬瘟21.34萬(wàn)頭，密度為99.11%；高致病性豬藍(lán)耳病20.94萬(wàn)頭，密度為97.26%；牛口蹄疫1.52萬(wàn)頭，密度為97.26%；羊口蹄疫0.243萬(wàn)頭，密度為97.56%，防疫質(zhì)量和密度均達(dá)到上級(jí)要求。

動(dòng)物防疫；難點(diǎn)；對(duì)策

1 前言

浦北縣位于六萬(wàn)山腳下，全縣轄16個(gè)鎮(zhèn)、260個(gè)村委、13個(gè)居委、4816個(gè)村民小組，總?cè)丝?4.4025萬(wàn)，總面積2520.93平方公里。浦北縣是畜牧業(yè)養(yǎng)殖大縣，2007年全縣生豬飼養(yǎng)量 87萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量1650萬(wàn)羽，耕牛飼養(yǎng)量 4.1萬(wàn)頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35%左右。

隨著動(dòng)物疫病的日趨復(fù)雜，重大動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物防疫工作壓力越來(lái)越大，本人在參加動(dòng)物防疫工作中，深深體會(huì)到目前該縣動(dòng)物防疫工作還存在很多突出的問(wèn)題。本人結(jié)合工作實(shí)際，就該縣目前動(dòng)物防疫工作存在的難點(diǎn)和對(duì)策提出來(lái)與各位共同探討。

2 主要存在的難點(diǎn)和問(wèn)題

2.1 群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作不重視，科學(xué)意識(shí)差

目前農(nóng)村中，絕大多數(shù)青壯年的勞動(dòng)力都外出打工謀生了，在農(nóng)村里搞養(yǎng)殖的80%都是老人，加上養(yǎng)殖方式落后，對(duì)防疫缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，認(rèn)為防疫不防疫一個(gè)樣，也有的農(nóng)民存在僥幸心理，根本意識(shí)不到動(dòng)物疫病預(yù)防的重要性，影響了動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展。

2.2 基層獸醫(yī)站經(jīng)費(fèi)不足，獸醫(yī)工作人員缺乏戰(zhàn)斗力和團(tuán)體精神

（1）由于歷史原因，該縣各鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站普遍存在經(jīng)濟(jì)收不抵支、負(fù)債運(yùn)行狀態(tài)。

（2）該縣的獸醫(yī)體制改革雖然已經(jīng)結(jié)束，但是由于浦北縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)力有限，目前全縣尚有自收自支人員23人未列入財(cái)政供養(yǎng)，這部分人有的已有一年多時(shí)間沒(méi)有領(lǐng)過(guò)工資補(bǔ)貼，由于這部分人的基本生活得不到保障，嚴(yán)重打消了他們做好畜牧獸醫(yī)工作的積極性，甚至出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒。

（3）在該縣各基層站工作人員之間，由于文化程度、工作環(huán)境、業(yè)務(wù)知識(shí)水平以及待遇有很大差別，致使在開(kāi)展工作中，很難統(tǒng)一各人的思想，工作起來(lái)缺乏團(tuán)體精神，缺乏凝聚力。

2.3 村級(jí)獸醫(yī)防疫員整體素質(zhì)不高

由于畜牧獸醫(yī)工作在農(nóng)村都被看作是最底層的工作，很少有人愿意干這種又臟又累的活，雖然有一些畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)的大中專(zhuān)學(xué)生，但是現(xiàn)在已沒(méi)有工作分配，加上待遇不高，大部份人都紛紛外出打工或者轉(zhuǎn)行了，所以該縣的村級(jí)獸醫(yī)防疫員一直表現(xiàn)為年齡老化、文化水平低。

3 對(duì)策與建議

3.1 加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍

要大力宣傳和貫徹《動(dòng)物防疫法》以及有關(guān)法律、法規(guī)。特別在每年春秋兩防及每次重大動(dòng)物疫病突擊防疫時(shí)，要充分利用廣播、電視網(wǎng)絡(luò)、張貼標(biāo)語(yǔ)和通告，散發(fā)宣傳資料等多種形式，深入村、屯及養(yǎng)殖場(chǎng)宣傳《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等，宣傳做好動(dòng)物防疫的重要意義以及動(dòng)物疫病對(duì)人、畜健康的危害性。這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情、掌握疫情，防患于未然，變被動(dòng)為主動(dòng)。

3.2 提高養(yǎng)殖戶(hù)動(dòng)物防疫意識(shí)，增強(qiáng)動(dòng)物疫病防控觀念

針對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)動(dòng)物防疫存在不同程度的認(rèn)識(shí)不足，不了解或完全不了解動(dòng)物防疫的要求，對(duì)動(dòng)物疫病不注意防疫措施，重治輕防等觀念，每年定期舉辦養(yǎng)殖戶(hù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)重點(diǎn)戶(hù)和中心養(yǎng)殖戶(hù)，以點(diǎn)帶面，使養(yǎng)殖戶(hù)充分了解認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫的重要性，讓養(yǎng)殖戶(hù)自覺(jué)主動(dòng)配合開(kāi)展動(dòng)物防疫，按照免疫程序?qū)?dòng)物進(jìn)行預(yù)防免疫接種，并提高對(duì)動(dòng)物的隔離、檢疫、驅(qū)蟲(chóng)、消毒、科學(xué)管理等綜合防治措施，消除動(dòng)物疫病隱患，為動(dòng)物健康生產(chǎn)發(fā)展提供良好的生長(zhǎng)環(huán)境。

3.3 全面加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全動(dòng)物疫病防治網(wǎng)絡(luò)

3.3.1 建立專(zhuān)業(yè)的動(dòng)物疫病防治員隊(duì)伍。由于養(yǎng)殖戶(hù)零星分散，動(dòng)物量大面廣的防疫任務(wù)主要是由村級(jí)動(dòng)物疫病防治員來(lái)完成的，完善的村級(jí)動(dòng)物病防治網(wǎng)絡(luò)和村防治員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和責(zé)任心是至關(guān)重要的，因此，必須建立和穩(wěn)定一支專(zhuān)業(yè)的村級(jí)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。

3.3.2 加強(qiáng)基層站建設(shè),穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍。一是進(jìn)一步完善獸醫(yī)體制改革體系。二是以人為本，切實(shí)關(guān)心基層獸醫(yī)站干部職工的工作和生活。按照創(chuàng)建和諧社會(huì)的要求，從政治、思想和工作和生活上關(guān)心每個(gè)獸醫(yī)工作者，與他們一起面對(duì)工作、生活上的各種困難，多渠道爭(zhēng)取上級(jí)的扶持，切實(shí)解決基層站的實(shí)際問(wèn)題，穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍。

3.3.3 建章立制,規(guī)范管理。一是加強(qiáng)健全和完善動(dòng)物防治員的管理制度。通過(guò)制訂動(dòng)物防治員管理辦法、防治員守則、防治員考核聘用辦法等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)防治員的行為。二是建立村級(jí)防治員個(gè)人檔案。把防治員每年的培訓(xùn)、考試、考核、工作實(shí)績(jī)及違規(guī)行為存入個(gè)人檔案，作為考核聘用的主要依據(jù)。三是開(kāi)展防治員資格認(rèn)證和聘用工作。

3.4 創(chuàng)新工作方式，確保防疫質(zhì)量

切實(shí)改變過(guò)去以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，任務(wù)一布置就了事的做法。應(yīng)根據(jù)動(dòng)物防疫形勢(shì)的變化，創(chuàng)新工作方式。一是采取鎮(zhèn)獸醫(yī)站技術(shù)員和防治員一起到養(yǎng)殖戶(hù)一線(xiàn)，畜舍一線(xiàn)和先易后難，分工合作的方法。二是集中防疫、常年補(bǔ)針相結(jié)合，確保防疫密度和質(zhì)量，除開(kāi)展春秋兩季突擊免疫外，應(yīng)加強(qiáng)平時(shí)的督促檢查，查漏補(bǔ)缺，對(duì)新購(gòu)進(jìn)的畜禽和懷孕畜、仔畜及漏防畜禽，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)針，確保免疫密度達(dá)到要求。三是開(kāi)展交叉檢查，明確獎(jiǎng)罰。四是強(qiáng)化服務(wù)。真心實(shí)意地為廣大養(yǎng)殖戶(hù)服務(wù)，通過(guò)宣傳科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)、提供各種致富信息、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶等方式，想方設(shè)法使廣大養(yǎng)殖戶(hù)增收致富，進(jìn)一步密切畜牧獸醫(yī)部門(mén)和養(yǎng)殖戶(hù)之間的關(guān)系，增強(qiáng)了他們對(duì)畜牧獸醫(yī)部門(mén)的信任。

3.5 加大動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作力度，以檢促防，防檢結(jié)合

動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法是動(dòng)物防疫工作的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，在開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作的同時(shí)，要加大對(duì)動(dòng)物免疫檔案的管理力度，對(duì)無(wú)動(dòng)物免疫證、無(wú)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)的動(dòng)物不得出具檢疫合格證明，強(qiáng)制進(jìn)行補(bǔ)免。對(duì)無(wú)動(dòng)物免疫證，無(wú)動(dòng)物免標(biāo)識(shí)的動(dòng)物不得進(jìn)入屠宰場(chǎng)屠宰，杜絕動(dòng)物疫情的發(fā)生和傳播。對(duì)出售、使用、私宰病畜、病肉的，依法查處，并對(duì)病畜（肉）進(jìn)行無(wú)害化處理，從而促使養(yǎng)殖戶(hù)明白，動(dòng)物免疫是法律賦予養(yǎng)殖戶(hù)的責(zé)任與義務(wù)，讓養(yǎng)殖戶(hù)強(qiáng)化動(dòng)物防疫意識(shí)，主動(dòng)接受和配合開(kāi)展動(dòng)物防疫，達(dá)到以檢促防，防檢結(jié)合的目的，促進(jìn)動(dòng)物防疫的順利開(kāi)展。

4 結(jié)語(yǔ)

動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和生命線(xiàn)，抓好動(dòng)物防疫工作是獸醫(yī)工作者義不容辭的職責(zé)，做好基層動(dòng)物防疫工作任重而道遠(yuǎn)。獸醫(yī)工作者要時(shí)刻牢記做好動(dòng)物疫病防控工作的重要性，牢記“預(yù)防為主”的方針，以實(shí)際行動(dòng)積極投身到動(dòng)物防疫工作中，要針對(duì)存在的問(wèn)題采取相應(yīng)的對(duì)策以逐步解決，才能促進(jìn)動(dòng)物防疫工作和畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。