踐行群眾路線：同心共筑中國夢的內核與靈魂

李建華，牛 磊

（中南大學，湖南 長沙 410083）

中國夢的建設口號與奮斗目標，是習近平總書記在2012年11月29日帶領新一屆中央領導班子的全體成員在國家博物館參觀了民族復興展覽之后正式提出的，是黨和國家從現在開始到本世紀中葉的中長期規劃的核心與指南。按照總書記的觀點，中國夢的本質是中華民族的偉大復興，其目標指向是全面建成小康社會。在中國發展格局從四位一體上升到十八大提出的政治、經濟、文化、社會、生態五位一體的宏觀背景下，中國夢要得以最終順利實現，其內容是廣泛的，難度也是可想而知的。這就需要全體人民為了全面小康夢、民族復興夢，苦心戮力、迎難而上、同心共筑中國夢。不過，我們也發現盡管中國夢的宣傳與發動已經將近一年，但依然有少數干部不得要領，甚至不知道該從何著手。這對于我們全體民眾共同夢想的實現是消極的，也是不利的。

我們認為，對于這些領導干部的困惑與不解，黨的十八大報告就已經給出了答案，即“必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置”。毋庸置疑，所謂加強宗旨意識就是讓我們加強服務群眾、依靠群眾的意識；換言之，就是要認真踐行群眾路線——我們黨從革命戰爭時期以來一以貫之的根本工作路線——一切為了群眾、緊密依靠群眾、相信群眾，從群眾中來、到群眾中去。無獨有偶，在2013年4月19日和6月18日，習近平總書記先后兩次召開政治局會議，商討如何在全黨的領導干部群體中廣泛開展群眾路線的實踐教育活動。中央對于群眾路線的著重強調，顯然不是簡單的新瓶裝舊酒，而是給我們的干部隊伍指出了破解當前建設中國夢困惑的金鑰匙。表面上看起來，群眾路線教育活動與中國夢并無太大關聯，然而如果深入了解和分析群眾路線的發展歷程與重大現實意義，就會發現二者之間不但有著千絲萬縷的關聯，而且深入踐行群眾路線還是構筑中國夢的內核與靈魂。

一、群眾路線：中國夢實現的前提和基礎

中國夢的前提和基礎所要解決的是為誰筑夢、實現誰的夢想的問題。群眾路線的第一個基本原則便明白無誤地告知了我們答案：一切為了群眾。盡管這是我們黨一貫的路線和方針，但是隨著改革開放的進行，一些干部漸漸淡漠了群眾觀，反而患上了嚴重的“權力依賴癥”，認為自己手中掌握的權力不是為了讓群眾——而是為了讓自己和周圍的親戚朋友過上幸福的生活，因此脫離群眾的危險出現了，享樂主義、奢靡之風等這些習近平總書記在政治局會議上重點強調的幾種不正之風也漸漸出現了。甚至還有極個別干部面對記者的采訪竟然說出了 “你是為黨說話還是為老百姓說話”這樣違背基本常識和我們黨的優良傳統、人為地將黨和人民群眾的關系割裂開來的雷人言語。殊不知，這樣的干部雖然是少數，可是帶來的影響卻是極壞的，因為它不但抹殺了我們黨建立之初領導工農鬧革命的艱辛歷史，也抹殺了我們黨作為工人階級先鋒隊的本質，更將黨置于與人民群眾相對立的地位。這樣的后果只能讓人民群眾感受不到“中國夢就是我的夢”的堅定立場，感受不到“中國夢就是全面小康夢”的美好未來。這些干部構筑“中國夢”的出發點，不是群眾路線要求的一切為了群眾，一切從群眾的利益出發，而是為了一己私利，一切從自己的權力出發。

顯而易見，“權力依賴癥”引導下的中國夢是萬萬要不得的。要讓全體人民心甘情愿、滿懷信心跟著黨一起在中國夢的前進道路上闊步前行，必須時刻牢記群眾路線所要求的“一切為了群眾”。我們黨從成立伊始，一直秉承著群眾路線要求的群眾觀，對于脫離群眾的現象和不良風氣一直保持著高度警惕。1942年延安整風期間，毛澤東同志在《對晉綏日報編輯人員的談話》指出:“我們黨二十幾年來，天天做群眾工作，近十幾年來，天天講群眾路線。但是在有些同志工作中間，群眾路線仍然不能貫徹，他們還是只依靠少數人冷冷清清地做工作，事情怎么能夠辦好……總之，一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們周圍，熱烈地擁護我們。”[1]由此不難理解，為什么我們黨一直強調黨沒有自己的獨立的利益，黨的利益和人民的利益是一致的。黨的十三屆六中全會通過的 《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》鄭重指出：“共產黨員如何對待群眾，是一個根本的立場問題，世界觀問題，黨性問題。要通過教育，使廣大黨員特別是各級領導干部懂得，歷史活動是群眾的事業，生機勃勃的創造性的社會主義是由人民群眾自己創立的。”[2]這是中國共產黨自七大之后，第一次以中央《決定》的名義，對群眾路線和黨員領導干部應該持何種群眾觀做出的新的概括。

不難理解，持何種群眾觀關系著人心向背甚至是生死存亡。唯有擺脫“權力依賴癥”，深刻認識到自己掌握的權力是人民賦予的，才能夠真正踐行群眾路線，把群眾的利益和幸福作為管理和服務的核心與宗旨；也唯有如此，才能獲得人民群眾發自內心的擁護和支持，我們黨的執政才能具有扎實的群眾基礎，中國夢才能夠真正成為全民盼望的小康夢。

二、群眾路線：中國夢實現的動力所在

按照中央的部署，中國夢的實現分為三個階段。第一，到公元2020年的時候，全體人民的收入翻倍計劃；第二，到建黨100周年的時候，全面建成小康社會；第三，到建國100周年的時候，將我國建設成為具有中上等發達水平的國家。這與小平同志在我國改革開放之初確立的“三步走”規劃是具有異曲同工之妙的。客觀而言，中央的這一戰略部署既體現了群眾路線所要求的“一切為了群眾”的建設方針，也反映了我國社會主義現代化建設 “最終實現共同富裕”的總目標，更是基于當下我國社會公共財富分配體系不公而進行的戰略性調整。

改革開放30多年所取得的輝煌成就早已成為公論。但是我們也必須看到成就的背后是社會收入差距越來越大，公共財富分配體制距離公正的要求始終存在一定的偏離。因此早在2008年紀念改革開放30周年的講話中，胡錦濤同志就敏銳地意識到了這個問題，提出如果改革開放前30年的重點是經濟建設，那么第二個30年乃至更多的30年的重點便是要以社會的公平正義建設為中心。在此背景下，要實現中國夢，就必須要讓改革開放的成果惠及全體人民，要讓改革開放的紅利更多的落到全體老百姓的頭上。換言之，中國夢的實現不能僅憑空洞的口號，必須要在以人為本的基礎上，讓我們的黨真正成為一個代表最廣大人民的根本利益的、以“利為民所謀”為執政指南的執政黨。

毛澤東早在延安時期就深刻地指出：“我們的第一個方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。……一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利。”[3]可見，唯有這樣，才能夠符合中國夢所提出的全面小康的要求，才能夠滿足民眾的利益訴求，也才能夠保證人民的主體性地位，也才能夠全面激發人民的積極性、主動性和創造性，中國夢的建設才能夠擁有強大的動力機制，推動著中國夢“三步走戰略”的順利實施。誠如有學者指出的那樣，群眾路線是實現中國夢的力量源泉。沒有人民群眾的智慧和力量，中國夢的實現就失去了依托……漠視群眾的力量和智慧，不把群眾的作用當回事。長此以往，一切依靠群眾會成為一句空話，也將妨礙中國夢的實現。[4]可見，只有踏踏實實，一步一個腳印，努力提高人民群眾的收入水平和幸福指數，才能夠讓中國夢的建設避虛就實，真正走好每一步，也才能體現出黨的十八大報告中對群眾路線所做的 “為民務實清廉”六字總結中的“務實”的題中之義。

不過值得關注的是，在滿足群眾利益訴求的過程中，要堅持馬克思主義具體問題具體分析的基本觀點。因為總體上看，借用奚潔人教授的觀點，現階段的群眾利益及其訴求呈現多樣化的趨勢，有的是合理的，也易于解決；有的可能是合理的，但一下子難以辦到；有些可能是不合理的。群眾利益的訴求方式可能是理性的、合法的，也可能是情緒化的，甚至是沖動的、無序的、不合法的。這就對黨的干部的思想工作能力提出了新要求，即要區別不同對象和情況分別處理。[3]

三：群眾路線：中國夢實現的技術指南

中國夢的三步走戰略加之以十八大確立的 “五位一體”的發展新格局，構成了一個非常復雜的圖景，也使得中國夢的構筑面臨著無處著手、眉毛胡子一把抓的尷尬與困惑。如果要描繪出一幅清晰的圖像，我們需要借用馬克思主義哲學善于抓主要矛盾的基本觀點。

如前文所述，黨的十八大報告中對于群眾路線有一個非常精煉的總結：為民務實清廉。“為民”要求我們的根本工作路線和方法即群眾路線，反映了中國夢實現的前提和基礎；“務實”體現了黨對于各級領導機關和干部的工作態度要求；“清廉”則是此次群眾路線教育活動的主體與核心內容。進一步分析，中國夢要得以實現，則要求廣大領導干部必須自發自覺地將手中所掌握的公共權力限制在法律法規的范圍之內，有效抑制乃至徹底杜絕以權謀私、中飽私囊、貪污腐敗、奢侈浪費等諸種違法亂紀的情況。只有這樣，才能夠建設一個公平正義的外部環境，廣大人民群眾的切身利益才能夠得到有效保障，群眾的福祉才能夠有效避免被政府二次干預或剝奪的隱患。中央黨史研究室原副主任石仲泉認為，最大的病、難治之癥就是腐敗。反腐如果能有一定效果，老百姓比較認可，就不僅解決了工作作風的“務實”，也實現了這次教育活動的“務實”。否則，還是誤黨誤國的“空談”。[5]只有通過新一輪反腐敗的大力推行，澄清吏治，才能夠讓我們的領導干部認識到公共權力并非是可以為非作歹的“個人私器”，而是為人民服務的“天下公器”。

其次，群眾路線向我們昭示了在中國夢的構筑過程中該具體如何使用公共權力。黨的十八大報告中明確指出要 “保證人民依法享有廣泛權利和自由”；倡導人民群眾是實踐主體，指出要“堅持問政于民，問需于民，問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量”[6]。之所以要在全國廣泛推行和開展 “三問”，是因為人民群眾中蘊藏著巨大的智慧與力量。毛澤東早在很多年以前就指出，人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。不僅如此，他還通過對群眾路線方針的理解，提出了如何問計于民的工作機制。延安整風期間，毛澤東于1943年寫了《關于領導方法的若干問題》，對黨的群眾路線從哲學認識論角度進行了科學概括，指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”這里，毛澤東一方面把馬克思主義認識論、辯證法、歷史觀轉化為黨的群眾路線；另一方面又把群眾路線提到馬克思主義哲學的高度作了理論概括，被認為是黨的群眾路線趨于成熟的主要標志。[2]

四、群眾路線：中國夢實現的矯正器

如前所述，中國夢的實現需要全體領導干部按照群眾路線的要求，將民眾利益放在最重要的位置，積極為廣大人民群眾提供優質、高效的公共服務，使改革開放的成果更多惠及全體人民；同時為社會的發展與和諧創造公平正義的法治環境。事實上，中國夢作為中華民族空前遠大的一個夢想，作為全國人民熱切盼望的奮斗目標，其實現的困難何其多，難度何其大。如果用一輛火車來形容的話，車頭就是我們的黨，后面的車廂就是廣大人民群眾，前面要抵達的目標就是中國夢，公平與效率、自律與他律、法治與道德、領導與公仆、領導與服從都是火車兩端的輪子。作為一項空前的偉業，在高速行駛的鐵軌上面，如果火車兩端的輪子不能夠同速前進、保持在一個節奏上，那就不可避免地將要出現走彎路的現象；如果在出現彎路的情況下不能夠及時調整輪子的行進幅度，那彎路就會越走越遠，距離中國夢的共同目標同樣越來越遠；甚至如果走到了沙丘和泥沼中，就會無法前進甚至有翻車的危險。因此，對于中國這趟開往中國夢方向的火車，如果要確保順利到達目的地，就必須要具備防止兩側的輪子處在不同行進節奏上的矯正器。對于時下的中國夢的構筑而言，這個矯正器就是堅持 “緊緊依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的群眾路線。換言之，只有認真踐行群眾路線，我們才能夠有效減少乃至避免在中國夢的前進道路上走彎路的隱患。

緊緊依靠群眾是群眾路線的重要一環，但要實現這一點，必須首先意識到前面潛在的一環，即相信群眾；同樣的道理，相信群眾這一環前面也有潛在的一環，即尊重群眾。黨的十八大報告在如何更好地推進社會發展與建設方面提出了著名的“八個必須”的方針。其中，必須堅持人民的主體性地位排在了第一位，而堅持黨的領導排在了第八位。毫無疑問，這樣的排列順序并非說明黨的領導不重要，恰恰說明了在長期以來由于我們過多地強調黨的領導使得一些干部將堅持黨的領導作為拒絕推進人民的主體性地位的擋箭牌，導致人民的主體性地位在過去一段時期有名無實。中央敏銳地發現了這一問題的關鍵所在，“八個必須”方針提出的重要意義就在于在堅持黨的領導的基礎上，強調人民的主體性地位必須加以認可和保障。唯有如此，才能夠真正地尊重群眾；只有尊重群眾，才能夠相信群眾；也只有相信群眾，才能夠談得上緊緊依靠群眾。只有深刻領會和踐行群眾路線的這一要求，才能夠充分了解民眾的訴求、發揮民眾的才智、提高民眾的積極性和主動性，才能夠在市場經濟的發展中避免過度強調效率而忽略公平正義的建設以及基本的社會保障和社會福利，也才能夠在公共管理制度的建設和改革上避免只強調領導干部的自律而忽略了強制性的他律尤其是廣大人民群眾的政治參與和政治監督權保障下的他律，才能夠以法律作為治國的基本國策并促進道德水平的提高，也才能夠使得領導干部既能夠領導人民闊步前進又能夠心甘情愿地做人民的公仆。

五、群眾路線：中國夢實現的評估依據

盡管中央為中國夢的三步走戰略勾勒了一幅幅美好的畫卷，但卻是粗線條式的勾畫。我們認為，評估中國夢實現水平和程度的依據依然是群眾路線——畢竟我們的奮斗目標是為了實現全面小康，人民群眾顯然是感受最深、最具有發言權的。鄧小平同志早在改革開放之初就明確提出要把 “人民擁護不擁護”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應不答應”作為考慮和處理一切問題的出發點和歸宿。江澤民同志提出的“三個代表”重要思想，尤其是始終 “代表著中國最廣大人民的根本利益”，是對黨的群眾路線的繼承和發展；并提出要“全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民”的新要求。[6]

習近平總書記說：中國夢歸根到底是人民的夢。中國夢的最大特點，就是把國家、民族和個人作為一個命運共同體，把國家利益、民族利益和每個人的具體利益緊緊聯系在一起。老百姓對幸福生活的追求，構成了中國夢最堅實的基礎。老百姓期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。從黨的群眾路線的角度來看，實現中國夢必須以人民利益為最高準繩，把最廣大人民群眾的切身利益實現好、維護 好、發展好，把中國夢落實到老百姓的幸福生活上，落實到解決老百姓關心的一件一件具體事情上。[6]

綜上，群眾路線的踐行與中國夢的構筑表面上是關聯不大的兩個路線方針，但是群眾路線所蘊含的群眾觀、權力觀、利益觀等思想，對于中國夢的順利實現具有著重要的保障和促進作用；群眾路線不僅是我們黨根本的工作路線和方針，亦是我們在建設中國夢的前進過程中必須加以堅持的重要方法和指南。

[1]冉吉宣.繼承和發揚黨的群眾路線的優良傳統—學習毛澤東同志論群眾路線的體會[J].川北教育學院學報，1993，（2）.

[2]薛建中.黨的群眾路線的形成和發展歷程[J].領導之友，2013 ，（6）.

[3]奚潔人.科學發展觀對黨的群眾路線的理論新貢獻[J].毛澤東鄧小平理論研究，2011，（10）.

[4]陳金龍.群眾路線：實現中國夢的重要保障[N].南方日報，2013-07-06.

[5]石仲泉.堅持群眾路線 實現中國夢[N].社會科學報，2013-06-13.

[6]溫憲元，張造群.全面把握群眾路線與實現中國夢的內在聯系[N].經濟日報，2013-07-09.