中國經(jīng)濟新常態(tài)與湖北發(fā)展新機遇

趙凌云，辜 娜

（中南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟學院，湖北 武漢 430073）

中國經(jīng)濟新常態(tài)與湖北發(fā)展新機遇

趙凌云，辜 娜

（中南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟學院，湖北 武漢 430073）

中國經(jīng)濟新常態(tài)是適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級要求、符合后發(fā)工業(yè)化發(fā)展規(guī)律以及中國經(jīng)濟發(fā)展新的階段性特征的新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。中國經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的變化為湖北解決制約發(fā)展的長期歷史難題提供了新的歷史機遇。湖北需要搶抓機遇，謀劃新的歷史時期的科學發(fā)展跨越式發(fā)展戰(zhàn)略思路，力爭在新常態(tài)條件下加快發(fā)展，提升地位。

經(jīng)濟新常態(tài)；發(fā)展形態(tài)；湖北發(fā)展；歷史機遇

十八大以來，中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展格局發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出新的狀態(tài)和趨勢。2014年5月，習近平總書記在河南考察工作時提出了中國經(jīng)濟新常態(tài)的概念，強調(diào)要從發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平穩(wěn)心態(tài)。7月30日，中央政治局會議明確了新常態(tài)下的發(fā)展方式，即遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。中國經(jīng)濟新常態(tài)以及相適應(yīng)的發(fā)展方式的提出，標志著中國發(fā)展方式與格局將發(fā)生深刻持久變化，將對湖北經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生全面深刻影響。

一、中國經(jīng)濟呈現(xiàn)新的發(fā)展形態(tài)

2012年以來，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新的形態(tài)，相對于此前改革開放35年的發(fā)展形態(tài)而言，這種新形態(tài)具有新內(nèi)涵。

首先，從速度上看，從高速增長階段進入中速增長階段。1979—2012年，中國經(jīng)濟平均增長速度接近10%，高于世界平均水平兩倍多。過去30多年間，高速增長是常態(tài)，只有個別年份因特定原因低于8%。1979—1981年間因?qū)嵤┱{(diào)整、改革、整頓、提高“八字”方針而低于8%；1989—1990年間是因為實施治理整頓；而1998—1999年間則是因為亞洲金融危機的沖擊。可見，這個期間的中速增長是間歇性的，是特定原因造成的，高速增長才是常態(tài)。從2012年開始，中國經(jīng)濟進入中速增長階段。2010年和2011年，中國經(jīng)濟增長速度分別為10.3%、9.3%，2012年降到7.7%，2013年保持7.7%，2014年上半年增長7.4%，全年預計7.5%。按照西方經(jīng)濟學理論，一個經(jīng)濟體的增長速度若連續(xù)三年下降就為衰退。中國經(jīng)濟增長近三年的降速是在中速平臺上運行的，呈典型的階段性特征，故是一種新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

其次，從結(jié)構(gòu)上看，不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始向合理化方向轉(zhuǎn)變。近三年速度的降低伴隨著結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)增加值占比持續(xù)上升，開始改變長期以來靠第二產(chǎn)業(yè)拉動的產(chǎn)業(yè)格局。2013年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。2014年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比為46.6%，比上年提高了0.5個百分點。第二產(chǎn)業(yè)中，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展快于傳統(tǒng)制造業(yè)。從需求結(jié)構(gòu)來看，消費占比持續(xù)上升，開始改變長期以來主要靠投資拉動的需求格局。2012年開始，出現(xiàn)投資率下降，消費率上升的趨勢。2014年上半年，最終消費對GDP增長的貢獻率為54.4%，拉動GDP增長4個百分點，固定資本形成對GDP增長的貢獻率為48.5%，拉動GDP增長3.6個百分點，貨物及服務(wù)凈出口對GDP增長的貢獻率則為-2.9%。[1]從分配結(jié)構(gòu)來看，開始出現(xiàn)居民收入占比上升的趨勢。過去35年，GDP年均增長9.8%，而城鎮(zhèn)居民收入年均增長7.4%，農(nóng)村年均純收入增長7.5%，均低于GDP增速。2014年上半年，企業(yè)利潤、財政收入與GDP大抵同步增長，全國居民收入實際增長8.3%，高于經(jīng)濟增長。

第三，從發(fā)展質(zhì)量上看，開始從低質(zhì)量的發(fā)展向高質(zhì)量的發(fā)展轉(zhuǎn)變。一方面，發(fā)展質(zhì)效提升。2014年上半年，中國經(jīng)濟發(fā)展的效率提升。二季度工業(yè)利潤總額同比增長10%，比一季度回升0.6個百分點，工業(yè)企業(yè)銷售利潤率為5.5%，比去年同期提升0.1個百分點。二季度裝備制造業(yè)利潤總額同比增長19.8%，比上年同期高0.9個百分點。[2]節(jié)能降耗水平逐步提高，2014年上半年單位GDP能耗同比下降4.2%，能耗實現(xiàn)六年來最大降幅。[3]中國經(jīng)濟發(fā)展開始出現(xiàn)企業(yè)利潤、財政收入與GDP大抵同步，全國居民收入實際增長速度高于經(jīng)濟增長速度的格局。另一方面，發(fā)展活力明顯增強。2014年以來，改革激發(fā)了發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。混合所有制經(jīng)濟改革將民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟置于同一發(fā)展平臺，民營經(jīng)濟活力開始顯現(xiàn)。審批制度的改革激發(fā)了市場主體的活力。特別是工商登記制度改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。2014年上半年，新注冊市場主體594萬戶，增長16.71%，增速比上年同期提高8.41%。

第四，從區(qū)域與城鄉(xiāng)格局上看，開始從不協(xié)調(diào)發(fā)展向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。2011年開始，中西部地區(qū)發(fā)展速度開始快于東部地區(qū)。2014年上半年，中部六省（山西除外）工業(yè)增加值增幅均在10%以上，高于全國平均水平；中西部地區(qū)投資增長和經(jīng)濟增長速度高于東部地區(qū)和全國平均水平。在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面，中國進入城鎮(zhèn)化加快推進的階段。2011年中國城鎮(zhèn)化水平首次超過50%，達到51.27%，2012年為52.57%，2013年為53.37%，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)格局正在加速改變。

第五，從國際地位看，外部影響力從量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。過去30多年，中國的國際經(jīng)濟地位一路提升，經(jīng)濟總量國際排位從改革開放初期的十幾位上升到現(xiàn)在的第二位，但這種提升主要是量的提升。2014年，中國GDP將突破10萬億美元，成為繼美國之后僅有的兩個GDP過10萬億美元的國家之一。中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻將達到30%，高于美國的26%，如果按照購買力平價計算，中美貢獻率將分別為30%和17.8%，中國將成為世界經(jīng)濟增長的最大貢獻者。[4]2013年，中國的貨物貿(mào)易量超過美國，成為世界第一。巨大的貨物貿(mào)易量，再加上廣闊的國內(nèi)市場，中國在全球的市場體系、市場競爭和規(guī)則博弈中的地位不斷提高。近期，黨中央、國務(wù)院展開了新的外交布局，推出了一系列鞏固和提升中國國際地位的戰(zhàn)略舉措，如推動絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路建設(shè)等。

二、中國經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)將成為常態(tài)

從歷史、現(xiàn)實與未來角度看，這種新的發(fā)展形態(tài)具有常態(tài)屬性，即具有經(jīng)常性、正常性、常規(guī)性和長期性，同時還具有必要性。

首先，從歷史上看，中國經(jīng)濟新發(fā)展形態(tài)的出現(xiàn)符合一般發(fā)展規(guī)律。迄今為止，追趕型工業(yè)化經(jīng)濟體的發(fā)展形態(tài)都經(jīng)歷了一個速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等全方位的轉(zhuǎn)換過程。其中，最直接的是速度換擋，即從高速到中速，從中速向低速的階段性轉(zhuǎn)換。1950—1973年間，日本持續(xù)23年年均增長9.3%。1968年，日本成為世界第二經(jīng)濟強國。1973年，受石油危機和國內(nèi)勞動力供給下降影響，日本經(jīng)濟增長開始換擋，1973—1990年GDP年均增長4.26%，而1991—2012年年均增長率則下降到0.86%。韓國經(jīng)濟1961—1996年間年均增長8.02%。1997年，受亞洲金融危機和國內(nèi)企業(yè)負債率居高不下影響，韓國經(jīng)濟增長開始換擋，1997—2012年間，年均增長率下降到4.02%。可見，追趕型經(jīng)濟體增長速度換擋具有規(guī)律性。

值得指出的是，上述經(jīng)濟體的增長速度換擋源于石油危機、亞洲金融危機等外力沖擊，具有被動性的特點；同時，速度切換幅度大，幾乎都是從高速切換到低速，有劇烈性特征。中國經(jīng)濟增長速度的換擋則是順應(yīng)經(jīng)濟增長演變速度規(guī)律，是主動抉擇的結(jié)果，因此，中國的速度換擋呈現(xiàn)主動性和平緩性的特點。

其次，從現(xiàn)實上看，中國經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)的出現(xiàn)符合經(jīng)濟潛在增長率下行的要求。一個經(jīng)濟體的增長速度，受到潛在增長率的制約。潛在增長率是一種增長的可能性，而經(jīng)濟體制、經(jīng)濟政策、宏觀調(diào)控就是把這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實性。經(jīng)濟潛在增長率是指一國（或地區(qū)）在一定時期內(nèi)，在既定的技術(shù)和資源（勞動力、資本）條件下，在充分就業(yè)和不出現(xiàn)嚴重通貨膨脹的情況下，各種資源最優(yōu)配置所能達到的最高經(jīng)濟增長率。經(jīng)濟潛在增長率主要由勞動、資本和全要素生產(chǎn)率等因素決定，其中任何一種因素的趨勢性變化，都會引起經(jīng)濟發(fā)展的長期趨勢變化。宏觀經(jīng)濟政策與調(diào)控的重要任務(wù)，是盡可能實現(xiàn)潛在增長率，同時，當潛在增長率下降時，盡可能順應(yīng)其趨勢，降低發(fā)展速度目標，以體制優(yōu)化、結(jié)構(gòu)變遷和質(zhì)效提升維持一定的潛在增長率。

在成長過程中，任何經(jīng)濟體的潛在增長率在維持一定時間后都會下降，中國也不例外。據(jù)測算，中國過去35年來的潛在增長率約為10%左右，[5]所以一旦經(jīng)濟增長率超過10%，就會出現(xiàn)過熱癥狀。進入新世紀特別是2012年以來，伴隨經(jīng)濟發(fā)展新的階段性特征的形成，決定潛在增長率的要素出現(xiàn)變化，導致中國經(jīng)濟潛在增長率開始下降。一是勞動力供給增長放緩。進入新世紀，中國進入老齡化社會，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，勞動力供求關(guān)系開始逆轉(zhuǎn)。2011—2020年就業(yè)年均增速將比前期下降0.9%，拉動經(jīng)濟增長率下降約0.4%。預計中國勞動年齡人口于2016年達到峰值，之后逐漸下降，到2020年將下降至9.87億人。人口與勞動力紅利正在趨向消失。城鎮(zhèn)化加速推進所釋放的農(nóng)村富余勞動力和勞動力素質(zhì)的提高，難以彌補勞動力人數(shù)下降對經(jīng)濟增長造成的負面影響。二是儲蓄率有所下降。過去35年的經(jīng)濟增長依靠的是高儲蓄率支撐。當前，由于老齡化進程加快，人口撫養(yǎng)比快速上升，儲蓄率開始下降。據(jù)測算，人口撫養(yǎng)比每上升1%，儲蓄率將下降0.8%。2011—2020年，人口結(jié)構(gòu)變化將帶動儲蓄率下降2.8%。[6]三是土地、環(huán)境約束加大。低土地成本和低環(huán)境成本發(fā)展時代已經(jīng)過去。2003—2012年，國有土地供應(yīng)年均增長10.2%，高于經(jīng)濟增長速度。當前和今后，土地供應(yīng)約束日益趨緊，環(huán)境惡化趨勢尚未有效遏制，生態(tài)空間對發(fā)展約束加大。四是國際市場紅利衰減。改革開放以來，中國抓住了全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的重大機遇，獲取了國際市場紅利。尤其是加入世界貿(mào)易組織之后，對外貿(mào)易成為經(jīng)濟高速增長的重要動力。目前，外貿(mào)依存度已接近大國經(jīng)濟發(fā)展的極限，繼續(xù)上升的空間有限。特別是美國主導了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，試圖通過一套新的規(guī)則擠壓中國的市場，加上發(fā)達國家加緊實施內(nèi)外經(jīng)濟平衡戰(zhàn)略等，未來出口對經(jīng)濟增長拉動作用將逐漸遞減。五是全要素生產(chǎn)率難以大幅度提高。一則短時期內(nèi)技術(shù)水平難有大的突破和提高。二則勞動力再配置效應(yīng)有所減弱，勞動力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移開始減速。三則市場化改革的制度效應(yīng)減弱。低投入、低成本、高效益的改革基本完成，當前和今后的改革領(lǐng)域都是硬骨頭，伴隨高成本、高風險，市場化改革對經(jīng)濟增長的拉動作用有所減弱。

綜上所述，中國的潛在增長率將逐漸下降。但是，由于中國正處于起飛階段和工業(yè)化的中后期，城鎮(zhèn)化率剛過50%，服務(wù)業(yè)比重不到50%，中國經(jīng)濟的增長仍然有很大空間，潛在增長率不會大幅下降。多數(shù)學者認為，2011—2015年，中國經(jīng)濟的潛在增長率在8%—9%之間，2015—2020年將下降到7%—8%之間。[6]中央給出7.5%的中間線，也是跟潛在增長率的變化聯(lián)系在一起的，所以說是經(jīng)常的、長期的。

第三，從未來看，中國經(jīng)濟新常態(tài)肩負新的長期使命。一是解決新的階段性矛盾。中國經(jīng)濟過去的主要矛盾是發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展不快。當前中國經(jīng)濟發(fā)展新的階段性特征是三期疊加，即增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，新的主要矛盾是發(fā)展質(zhì)量不高，解決矛盾的方法是通過新常態(tài)的培育，實現(xiàn)“三個發(fā)展”，即尊重經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展、尊重自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、尊重社會規(guī)律的包容性發(fā)展。二是促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。從1997年提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式以來，經(jīng)濟發(fā)展方式一直沒有根本性轉(zhuǎn)變，重要原因在于，原有高速度、低質(zhì)量的發(fā)展形態(tài)難以支撐新的經(jīng)濟發(fā)展方式的形成。而經(jīng)濟新常態(tài)與科學的發(fā)展方式是內(nèi)在一致的，新常態(tài)肩負著促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史使命。三是推進中國經(jīng)濟跨越“中等收入陷阱”。中國當前最大的問題不是增長減速，而是如何跨越“中等收入陷阱”。中國已經(jīng)進入中高收入國家行列，人均GDP超過7000美元，開始進入跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段。從其他國家的經(jīng)驗教訓看，跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵要加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、包容型發(fā)展。原有的發(fā)展形態(tài)難以支撐這種跨越，經(jīng)濟發(fā)展必須有支撐這種發(fā)展的新的常態(tài)。在新常態(tài)下，中國維持7.5%的速度，就能實現(xiàn)2020年比2010年GDP翻一番的目標，就能夠邁出跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵步伐。

綜上可以看出，中國經(jīng)濟新常態(tài)是一個符合規(guī)律，符合中國發(fā)展階段性特征和未來要求的科學判斷，是一個必須長期堅持培育和適應(yīng)的發(fā)展新形態(tài)。

三、中國經(jīng)濟新常態(tài)是湖北發(fā)展新的歷史機遇

培育和適應(yīng)新常態(tài)，將會引起宏觀經(jīng)濟發(fā)展格局、布局以及宏觀調(diào)控的深刻變化和調(diào)整。同時，新常態(tài)也將成為各地各部門謀劃新發(fā)展的一個新參照、新基點和新依據(jù)。對湖北而言，中國經(jīng)濟新常態(tài)蘊含著新的發(fā)展機遇，而且，由于這種常態(tài)的長期性，這將是湖北實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的重大歷史機遇。

首先，保持相對高速發(fā)展的機遇。中共中央政治局會議強調(diào)，正確看待經(jīng)濟增長速度，對做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。我國發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。[7]新常態(tài)的基本特征是保持中速發(fā)展，保持一定速度。中國GDP的基數(shù)小，人口多，低速度等于停滯和衰退。特別是當前中國還處于就業(yè)人口增長高峰期，保障就業(yè)需要一定的速度。據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)估計，目前GDP增長1個百分點可以拉動150萬左右人就業(yè)，當下要維持每年新增1000多萬人就業(yè)，需要7.5%左右的速度。一旦經(jīng)濟增長速度落到這個底線以下，就必須采用宏觀手段。同時，經(jīng)濟增長速度不是全國“一刀切”、齊步走的速度。現(xiàn)階段，東部地區(qū)速度回升還需要一段時間，全國增長速度主要靠中西部地區(qū)拉動。從目前的基礎(chǔ)看，湖北具有維持高于全國平均增長速度的條件。2010年湖北增長速度與全國速度之比為144%，2011年是150%，2012年是147%，2013年是131%，2014年上半年則為128%。①根據(jù)2011—2013年《中國統(tǒng)計年鑒》、《湖北統(tǒng)計年鑒》及國家統(tǒng)計局和湖北省統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)計算。因此，湖北必須而且可能維持高于全國增速，未來一個時期要堅持只要是科學發(fā)展，能多快就力爭多快的指導思想。第二，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的機遇。與主要依靠要素投入的原有發(fā)展形態(tài)相比，新常態(tài)更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動是中國經(jīng)濟新常態(tài)的基本特征。在原有形態(tài)下，湖北由于位居中部地區(qū)，體制機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)一度薄弱，在吸引資源、要素方面相對于沿海地區(qū)處于弱勢地位，人才、科技成果科研平臺等創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢難以充分發(fā)揮。在經(jīng)濟新常態(tài)下，創(chuàng)新驅(qū)動成為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要取向，湖北具有的創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢，特別是“光谷”國家自主創(chuàng)新示范區(qū)這一獨特平臺優(yōu)勢彰顯出來。在此背景下，湖北只要抓住創(chuàng)新優(yōu)勢，做好創(chuàng)新文章，就能在新常態(tài)中提升發(fā)展定位，增強發(fā)展動能，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。第三，拓展發(fā)展空間的機遇。中國經(jīng)濟原有發(fā)展形態(tài)的區(qū)域重心在東部沿海地區(qū)，支撐新常態(tài)的區(qū)域重心和區(qū)域格局將發(fā)生重大變化，這些變化給湖北帶來拓展發(fā)展空間的重大機遇。一是經(jīng)濟布局方向發(fā)生深刻變化，即從縱向布局為主轉(zhuǎn)向縱橫交錯布局。35年來，國土開發(fā)呈現(xiàn)自上而下的東部、中部和西部縱向布局特征。2014年以來，國家明確將長江經(jīng)濟帶確立為中國經(jīng)濟新支撐帶，標志著橫向布局成為國土開發(fā)的重要取向。湖北擁有1063公里的長江岸線，占長江2900多公里通航里程的三分之一以上，在長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)中擁有得天獨厚的巨大空間。二是經(jīng)濟增長極的布局從沿海轉(zhuǎn)向中部地區(qū)。前35年，支撐經(jīng)濟發(fā)展的三大增長極（珠三角、長三角和環(huán)渤海）都位于沿海地區(qū)。當前，國家將長江經(jīng)濟帶和長江中游城市群上升為國家戰(zhàn)略，湖北不僅擁有長江經(jīng)濟帶中的發(fā)展空間，在長江中游城市群建設(shè)中，也擁有優(yōu)越的區(qū)位條件。三是開放方向從東部轉(zhuǎn)向東、西、南并舉。過去30多年，中國對外開放的主要方向是東部沿海地區(qū)。近年來，習近平總書記提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的宏偉構(gòu)想，增加了西向和南向兩個開放方向。湖北擁有“漢新歐”鐵路運營起點，擁有武漢新港，是中部地區(qū)西向和南向開放的起點和樞紐，具有廣闊的開放空間。

第四，提升發(fā)展定位機遇。中國經(jīng)濟原有發(fā)展形態(tài)的重要特征是高度依靠國際市場，依靠外需拉動。改革開放以來，中國的外貿(mào)依存度經(jīng)歷了1978—1989年間的平穩(wěn)增長、1990—1999年間的緩慢波動上升、2000—2007年間的爆發(fā)式增長。2006年中國的外貿(mào)依存度一度達到72.27%，成為歷史之最。盡管2008年以來有所下降，2013年仍然維持在46%的水平，遠超美國、日本、巴西等大型經(jīng)濟體20%—30%的水平。這種對國際市場的高度依賴體現(xiàn)出對外開放的需要，符合中國經(jīng)濟增長特定階段的特征。但是，中國作為一個國內(nèi)市場潛力巨大的國家，在利用國際市場資源的同時，更要拓展國內(nèi)市場。更多地依托國內(nèi)市場也是中國經(jīng)濟新常態(tài)的基本支撐。如果說在依靠外需發(fā)展階段，湖北優(yōu)勢不夠明顯，在依靠內(nèi)需階段，湖北優(yōu)勢將充分顯示出來。湖北位居中國人口地理的核心位置，在以武漢為圓心，向周邊輻射1000公里范圍內(nèi)，囊括了國內(nèi)主要經(jīng)濟區(qū)和大中型城市，具有廣闊的國內(nèi)市場，是國內(nèi)市場樞紐，擴大內(nèi)需的前沿。這是新常態(tài)下湖北的核心優(yōu)勢和最關(guān)鍵的發(fā)展機遇。

四、抓住機遇加快湖北發(fā)展的對策思路

改革開放30多年來，湖北發(fā)展累積了一些需要加快解決的歷史難題，包括產(chǎn)業(yè)大而不強、發(fā)展層次不高、發(fā)展空間狹窄、核心優(yōu)勢不夠突出等。中國經(jīng)濟新常態(tài)為湖北提供了解決上述歷史難題的時代機遇。湖北需要充分認識和緊緊抓住這一難得的歷史機遇期，加快推進科學發(fā)展跨越式發(fā)展。具體來講，湖北需要謀劃和實施一系列強有力的戰(zhàn)略舉措。

首先，緊緊圍繞科學發(fā)展跨越式發(fā)展，加快“十三五”發(fā)展謀劃，構(gòu)筑新的發(fā)展平臺。與經(jīng)濟新常態(tài)相適應(yīng)，國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控方式也開始發(fā)生深刻變化，即從過去的需求調(diào)控轉(zhuǎn)向供給調(diào)控，從總量調(diào)控轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)控，從普及式調(diào)控轉(zhuǎn)向定向即“噴灌”、“滴灌”式調(diào)控。當前，湖北需要以謀劃“十三五”發(fā)展為契機，按照中央新的宏觀調(diào)控方向，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、長江經(jīng)濟帶和漢江經(jīng)濟帶開放開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面，謀劃新的發(fā)展載體和平臺，確保“十三五”時期項目發(fā)展和投資發(fā)展力度的持續(xù)增長。

其次，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快轉(zhuǎn)化創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)提檔升級。長期以來，湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈條偏弱，產(chǎn)業(yè)附加值偏低。究其原因，是湖北創(chuàng)新優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。當前，創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。湖北需要加快落實已經(jīng)出臺的支持科技創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策和體制機制創(chuàng)新，制定和出臺促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)湖北經(jīng)濟提檔升級。

第三，緊緊圍繞擴展發(fā)展空間，加快重要戰(zhàn)略支點建設(shè)，拓展發(fā)展空間。中國經(jīng)濟新常態(tài)一方面對湖北重要戰(zhàn)略支點地位提出新的要求，另一方面提供了新的機遇。湖北需要進一步拓展重要戰(zhàn)略支點的定位，即從中部崛起戰(zhàn)略支點拓展到長江中游城市群戰(zhàn)略支點、長江經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支點、國內(nèi)市場體系戰(zhàn)略支點以及“一路一帶”戰(zhàn)略支點。在今后一個時期，需要圍繞支點定位的拓展，落實、充實和完善“一元多層次”戰(zhàn)略體系，加快重要戰(zhàn)略支點建設(shè)進程，全面拓展湖北發(fā)展空間。

第四，緊緊圍繞打造核心優(yōu)勢，加快構(gòu)建國內(nèi)市場樞紐，形成內(nèi)陸開放高地。核心優(yōu)勢是支撐一個地方競爭力的基本元素，打造核心優(yōu)勢是一個地方發(fā)展“打基礎(chǔ)管長遠”的重點內(nèi)容。搶抓中國經(jīng)濟新常態(tài)重大機遇，關(guān)鍵要加速培育、凝聚和發(fā)揮湖北作為國內(nèi)市場樞紐的核心優(yōu)勢。湖北需要依托長江中游城市群、長江經(jīng)濟帶、武漢國家中心城市建設(shè)等載體，以交通樞紐建設(shè)為支撐，加快建設(shè)市場體系、市場服務(wù)體系、現(xiàn)代物流體系以及內(nèi)陸開放平臺，力爭盡快建成國內(nèi)市場樞紐和內(nèi)陸開放高地。

[1]汪文品.上半年消費對GDP增長貢獻率達54.4%出口貢獻率為負[EB/OL].新華網(wǎng)，2014-7-16.

[2]周雷.二季度中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)解讀 繼續(xù)鞏固工業(yè)穩(wěn)中向好勢頭[N].經(jīng)濟日報，2014-7-27.

[3]朱劍紅.能耗實現(xiàn)六年來最大降幅[N].人民日報，2014-8-14.

[4]陳鳳英.世界經(jīng)濟回歸“雙引擎”[EB/OL].半月談網(wǎng)，2014-8-4.

[5]中國經(jīng)濟增長前沿課題組.中國經(jīng)濟長期增長路徑、效率與潛在增長水平[J].經(jīng)濟研究，2012（11）.

[6]張培麗，于春暉.我國經(jīng)濟潛在增長率的變化及應(yīng)對[N].人民日報，2012-10-30.

[7]白羽.中共中央政治局召開會議決定召開十八屆四中全會[EB/OL].新華網(wǎng)，2014-7-29.

責任編輯 王 京

F127

：A

：1003-8477（2014）10-0060-05

趙凌云（1962—），男，中南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟學院教授、博士生導師；辜娜（1974—），女，中南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟學院經(jīng)濟史專業(yè)博士生。