上海市校園足球活動發展方式的思考

董眾鳴

學校體育

上海市校園足球活動發展方式的思考

董眾鳴

在審視上海校園足球開展現狀基礎上，認為指導思想偏差是造成發展方式錯位的癥結所在。指出確立以普及為主導的指導思想，建立以校內活動為核心的內生式發展方式，是推進上海校園足球健康發展的必由之路。

指導思想；內生式；發展方式

2012年上海市校園足球聯盟成立，成績是有目共睹的，但存在的問題也是令人堪憂的。透過依靠政府專項經費支持，而轟轟烈烈開展起來的各級聯賽及培訓、交流活動場面，看到的是校園內足球活動冷冷清清的現實景象，認真審視聯盟制定的發展規劃與相關措施，使我們看到了似曾相識或熟悉的場景，感覺到了一絲的擔憂。似乎上海市的校園足球又只是重新換了一種形式，披上了新的外衣，依然還是在延續或重走“精英化足球”培養的老路子。

本文依據國家、上海市開展“陽光體育”、“校園足球”的相關政策及文件精神，就當前上海市校園足球活動開展中存在的“走老路”問題，從指導思想、發展方式二個方面，進行一些初淺的思考與探索，以利于上海市以及全國校園足球活動的深入推進與健康發展。

1 當前上海市校園足球活動的開展現狀

2012年在市政府指導下上海市校園足球聯盟成立，全面承擔起組織、開展上海市校園足球活動的職能，之前管理體制不順，運行機制不暢的問題得到基本解決。兩年多來取得的成績是可喜的：1）理順了管理體制。明確了教委主導管理，體育局輔助、支持的架構，成立了區縣及高校、高中分聯盟，健全了各級學校的管理組織，構建了市、區、校三級管理體系。2）將校園足球活動從小學、初中，延伸至高中、大學，明確了16所大學的龍頭地位與對口職責，疏通了培訓、升學的通道。3）制訂了發展規劃，明確了聯盟發展的五大目標和八項任務。4）加強聯賽組織管理，規范了四級競賽體系。5）組織專業培訓，提升了管理、競賽、訓練的業務水平。6）加大政府專項扶持力度，為校園足球活動的順利發展提供了強有力的經費保障。

但仔細觀察與分析當前上海市校園足球活動的開展現狀，一方面是轟轟烈烈、如火如荼的聯盟各級競賽，以及各種教練員、裁判員、管理人員的培訓活動，對外交流活動。另一方面則是學校內足球活動開展的冷冷清清。校園內廣大的學生并沒有真正參與到校園足球活動之中，而只有極少數的代表隊學生在教練帶領下進行課余訓練，準備參加上級組織的校際比賽。

通過對部分布點學校的走訪、調查發現：首先，大多數布點學校的領導、教師對開展校園足球活動的目的、意義認識不清，聯盟也沒有明確、具體的活動目標、活動內容、活動方案、人數規模等方面的要求與考評。認為這只是上級布置開展的一般性的體育活動。下撥經費也主要用于代表隊的日常訓練及外出比賽。其次，教師的績效考核中對此也沒有明確的要求與標準，校本足球課程建設、課外足球活動組織、校園足球文化宣傳、課余訓練、參加比賽主要依靠教師的特長與愛好，個別領導重視的學校情況好一些，大多數學校的教師大都難以得到應有的激勵與合理的待遇，工作積極性、主動性自然不高［1］。再有，由于大多數學校沒有開設足球校本課程，沒有系統組織實施課外足球活動，校園足球文化宣傳不足，校園足球文化氛圍沒有能夠形成，其他的任課教師、廣大的學生及家長只是知道有校園足球活動，但并不了解開展校園足球活動的具體內容與要求，都以為還是選拔、組隊，進行課余訓練，代表學校參加上級組織的校際聯賽的老套路［2］。

因此，當前上海市的校園足球活動的開展現狀是：校外是轟轟烈烈，校內是冷冷清清；聯盟是熱火朝天，學校是等待觀望；少數人忙著在走老路，大多數人是不明就里。由此我們可以看出，二年多來上海市的校園足球活動，實則就是聯盟依托強有力的政府經費支撐，以各級聯賽為龍頭，以課余訓練為抓手，關注個別“苗子”的選拔，放棄了校園足球校內活動的組織與開展，忽視了校園足球文化的教育宣傳，限制了廣大學生的普遍參與。

2 對上海市校園足球活動指導思想的反思

中國足球持續低迷的狀況，引起中央領導的高度關注，引發社會、學界的熱議與思考。學習日韓經驗，大力發展學校足球，擴大青少年足球人口，徹底轉變中國足球傳統發展方式，成為振興、發展中國足球的共識，校園足球活動就是在這種背景下開展起來的。

長期以來，中國足球違背青少年后備人才成長規律，專注爭光錦標，急功近利，實施精英化培養，致使培養成本升高，成才風險加大，廣大青少年學生及家長望而卻步，不敢涉足，逐步導致了青少年足球人口銳減，質量下滑，發展畸形的悲慘現實［3］。開展校園足球就是針對中國足球發展“無源之水，無本之末”的困境，解決的是“擴大青少年足球人口”、“夯實社會足球基礎”的根本性問題［4］。

依據國家和上海市的相關政策文件精神，借鑒日韓成功經驗，總結我國的經驗與教訓，開展校園足球的指導思想應該是：依托各級學校，立足校內活動，面向廣大學生，以增強學生體質為目的，普及足球運動基本知識與技能，培養興趣、愛好，擴大青少年足球人口，塑造拼搏意識與團隊精神。并從中發現、培養全面發展，特長突出的新型青少年足球人才。

具體的講，開展校園足球活動指導思想的實質還是足球與教育誰為目的，誰為核心，誰為手段，培養什么樣人才的老問題。也就是“普及”與“提高”關系的問題［5］。

以普及為核心的指導思想，面向的是廣大青少年學生；依托的是陽光體育；走的是“營造足球文化氛圍，培養興趣與愛好，普遍提高足球運動技能水平，擴大青少年足球人口”的草根化發展道路；注重的是“推進素質教育，促進學生健康成長”，“培養拼搏意識和團隊精神”；保護的是孩子們的運動天賦與潛質；發現、培養的是“全面發展、特長突出”的新型青少年足球人才［6］。

以提高為核心的指導思想，面向的是少數學生；依托的是體教結合路徑；注重的是多出人才、快出人才的實際需求；走的是早期專門化的精英培養道路；忽視的是青少年的文化教育與全面發展，選拔的是今后可能成為專業、職業運動員的個別苗子；培養的依然是傳統意義上的體育特長生［7］。

實踐與效果顯示，上海市與全國的校園足球活動開展都遇到了巨大的發展瓶頸，陷入發展后勁乏力的困境，其原因是多方面的，但核心是指導思想偏差的問題。具體講就是由于指導思想發生偏差，導致發展思路急功近利、培養目標錯位，足球文化氛圍沒有形成，發展方式路徑依賴，沒有擺脫傳統意的體教結合發展模式［8］。

上海市校園足球聯盟的成立，可以說在管理體制方面進行了積極的探索與實踐，解決了活動開展中的一些實際問題。但是，在指導思想問題上，也依然沒有實現實質性的改變。在聯盟發展規劃中，五大目標中三條講的都是規范聯賽秩序與提高課余訓練水平的問題。八項任務中全部講的都是建設課余訓練培訓體系，提高聯盟校際聯賽水平的問題［9］。今年還提出來了組建小學、初中四個年齡段精英梯隊，并逐步成立高中、大學精英隊的發展目標方案。

上海市校園足球活動二年多來的開展現狀，依托的是政府經費支撐，塑造的是聯盟各級校際聯賽的秩序，強化的是教練員的培訓，專注的是個別“人才、苗子”的選拔與訓練。這無疑是本末倒置，偏離了主業，丟掉了根本。反映了指導思想的偏差與失誤，急功近利的爭光思想在作怪。也無外乎給人以“穿新衣，走老路”感覺與看法。

3 上海市校園足球活動發展方式的反思

發展方式是由決定事物發展各因素的結合體而產生的實現事物發展的方法和途徑，包括發展什么、為誰發展、怎樣發展三個方面［10］。指導思想決定發展方式，指導思想的偏差，必然導致發展方式的失誤。

一直以來，“GTP”成為全社會發展考量的唯一指標。政府系統的“政績考核”，教育系統的“應試教育”，體育系統的“金牌戰略”，中國足球的“爭光足球”、“翻身足球”。自然導致中國足球的發展指導思想是“以國家隊為先，以聯賽為本”，發展模式的設計與選擇必然是走外生式的精英化足球發展道路。但實踐已經多次證明了中國足球的發展指導思想與發展方式的錯誤性［11］。

正基于此，在中央“調整發展結構，轉變發展方式”的戰略方針指導下。大力推進青少年足球，開展校園足球活動，就是要自覺遵循足球運動發展規律，堅持科學發展觀，糾正中國足球指導思想上的偏差，調整職業足球、業余足球、社會足球、青少年足球的發展要素配置與結構比例關系，轉變過去傳統單一的外生式精英化發展模式，建立以校園足球活動為基礎，以重點城市為模塊，職業足球為龍頭，社會足球廣泛參與的新型內生式足球運動發展模式［11］。

內生式發展方式實質上就是能夠體現事物自身內在發展規律和要求的發展方式，是一種具有自我發展動力和能力的發展方式［12］。中國足球內生式發展，就是要自覺遵循足球運動自身的發展規律，符合當前中國足球內在發展需求，使中國足球產生自我發展動力和能力的發展方式。

校園足球不僅是中國足球內生式發展方式的重要構成要素，而且還是社會足球、城市足球、職業足球發展的堅實基礎以及聯系的紐帶與橋梁。校園足球要真正肩負起振興、發展中國足球的重任，就必須首先明確自己在中國足球內生式發展模式中的基礎性地位與職責。其次，校園足球自身的發展也應該是一種內生式的發展方式，也必須遵循全面發展的素質教育規律，必須遵循青少年足球發展的規律，必須遵循青少年足球人才成長的規律，校園足球的開展要切合當前中國青少年足球、學校足球發展的實際，努力適應廣大青少年學生增強體質，促進健康，豐富文化生活，塑造拼搏意識與團隊精神，全面發展的內在發展需求，使之成為推進學校體育改革，深化素質教育的重要內容與手段。因此，明確校園足球“五大活動內容”在其自身發展方式中的要素配置與權重關系至關重要。而要達成這一目的，校內的校本課程建設、課外足球活動開展、校園足球文化宣傳就必然成為校園足球活動的核心和首要任務［13］。而絕不能是繼續打著體教結合的旗子，走傳統“精英化”培養的老路子。

回顧上海市校園足球活動兩年多的開展情況，可以清晰的看到，由于指導思想發生偏差，發展規劃的制訂，活動內容的重點，突出的都是課余訓練與校際聯賽，而校本課程建設、課外足球活動開展、校園足球文化宣傳既無目標、要求，也無措施、保障，更無考核、評估。“五大活動內容”不能同時展開、同時推進，必將最終導致上海市校園足球發展喪失機遇，走向后勁乏力的尷尬局面。

4 結語

上海市校園足球活動，只有堅持以普及為核心的指導思想，確立基礎性發展定位，面向全體學生，立足校內活動，發揮足球綜合教育功能，從滿足學生全面發展需求入手，著眼于擴大青少年足球人口，才能構建起校園足球內生式發展方式，才能真正承擔起振興上海足球的歷史重擔與責任。

［1］顏中杰.上海市校園足球活動的困境與出路［J］.體育科研，2011（1）.

［2］劉樺楠.上海校園足球發展研究［J］.體育文化導刊，2011（8）.

［3］玄偉.關于普及上海市學校足球人口問題的探討［J］.體育科研，2011（2）.

［4］陳華.全國青少年校園足球活動反思［J］.體育文化導刊，2012（3）.

［5］袁斯龍.淺談日本足球的成功經驗及啟示［J］.科技信息，2012（1）.

［6］李衛東.全國青少年校園足球活動開展情況調查與分析［J］.上海體育學院學報，2011（5）.

［7］羅遠標.再論校園足球發展的困境［J］.南京體育學院學報，2012（1）.

［8］李紀霞.全國青少年校園足球活動發展瓶頸及突破策略［J］.上海體育學院學報，2012（3）.

［9］上海熱線.上海市校園足球聯盟發展規劃［N］.http://sports.online. sh.cn 2012-07-09

［10］簡新華.中國經濟發展方式根本轉變的目標模式、困難和途徑［J］.學術月刊，2010（8）.

［11］東方體育.韋迪：中國足球發展模式出了問題應探索新模式［EB/OL］.http://sports.eastday.com/，2012-07-05.

［12］辜德宏.我國競技體育內生式發展方式的概念、分類、內涵與特征的探析［J］.天津體育學院學報，2012（5）.

［13］李衛東.陽光體育運動中校園足球推廣模式的理論思考［J］.湖北體育科技，2013（3）.

Thoughts on Shanghai School Football Activities Development Mode

DONG Zhongming

OnthebasisofShanghaischoolfootballcurrentsituation，thispaperthinksthatthe reasonofdevelopment mode dislocated was the deviation of guiding ideology.It points out the right way of promoting Shanghai school football's development must establish popularize guiding ideology，build development way of school activities.

guiding ideology；endogenous type；development mode

G843

A

1003-983X（2014）11-1002-03

2014-08-16

上海市教育委員會科研創新重點項目（11ZS161）；上海市教委重點建設資助項目（J51001）

董眾鳴（1962-），男，山西太原人，博士，教授，研究方向：體育教育訓練學.

上海體育學院體育教育訓練學院，上海200438

Institute of Physical Education and Training，Sports University of Shanghai，Shanghai，200438