環境監測在環境管理中的關鍵性作用探討

楊 增 榮

(太原市環境監測中心站，山西 太原 030002)

·環保·節能·

環境監測在環境管理中的關鍵性作用探討

楊 增 榮

(太原市環境監測中心站，山西 太原 030002)

簡述了環境監測在環境管理中的重要作用，分析了環境監測目前的現狀，并針對環境管理中存在的主要問題，提出了引進高素質人才、添置先進儀器、開展減排監測考核等建議，以有效提高環境監測和管理的綜合水平。

環境監測，環境管理，經濟建設，監測隊伍

環境監測是環境管理工作的基礎，是環境污染源監查、污染糾紛的解決、環境質量分析及污染事故界定的重要依據，對環境管理有著重要的現實意義[1]。環境監測人員素質、儀器設備配套、專業技能，直接影響監測結果的準確性。目前環境污染呈現出新的特點。面對新的挑戰，須不斷探索和完善環境管理新模式。有效應對突發事件，加快建立先進的環監預警體系，提高環監能力，實現環境監測工作的規范化、監測手段的現代化、監測方法的標準化、監測質量管理的科學化，為環境監管部門提供第一手科學和準確的數據信息，更好地保護我們的生存環境。

1 環境監測工作的現狀

1.1 環境監測人員素質和技能

環境監測工作受人員素質和監測技術水平等因素的制約。在環境監測工作中，任務重、分析項目多、監測頻率高、人數相對較少、人員綜合素質參差不齊、儀器設備配備不完善、實驗室用房相對不足，導致對一些監測項目不能進行現場測試[2]。環境監測人員的工作態度、專業技能和責任心，也直接影響監測結果的精確度和準確度。環境監測人員對緊急情況處理的能力普遍較低，與當前經濟的快速發展不相適應，影響著環境監測和環境管理工作的順利開展[1]。

實驗室分析人員專業知識缺乏系統性學習。由于監測任務的繁重，監測項目和監測頻次逐年遞增，實驗室分析人員很少能靜下心來認真系統地學習。導致目前實驗室普遍重視數據的對比、加標回收樣、平行樣品、盲樣、密碼樣及標準樣品等的測試工作，而很少對某監測項目進行各種條件影響的實驗論證。

1.2 現場布點和采樣人員的影響

環境監測布置點位是至關重要的，有時由于監測時地理位置、氣象條件、環境因素、河流狀況、排污口以及人為因素等影響，導致了很難取得較為滿意的采樣點，使監測結果出現了偏差[1]。采集樣品與人員的職業素質有直接關系，采樣方法、采樣時間和頻率是否按照采樣技術規范嚴格執行，采樣容器、運輸條件、保存方式等有著密切的關系，對監測結果的準確性起著非常重要的作用，是現場監測管理不可缺少的環節，起著舉足輕重的作用[2]。

1.3 應對突發事件，提高環境監測能力

經濟建設飛速的發展，新污染源類別層出不窮，監測技術更新不斷加快，迫切需要加強監測能力的建設。對于處置突發事件須有應急預案。通過演練提高應急人員對應急監測與處置的實踐能力和應變能力，為快速、有序、高效應對重大環境污染事件積累實踐經驗。對涉及危險企業，應建立危險源專項檔案，從危險源儲存、運輸、使用全過程進行監督管理，避免環境污染事故的發生。

2 環境管理的規范化監管

2.1 環境監測管理體系的健全

環境監測管理應以標準化和規范化的文件形式，管理各技術崗位人員專業化素質及實驗室條件。對崗位職責和行為進行規范化管理，監測管理須進行相應的監督機制和考核機制，特別是監測人員持證上崗考核制度。監測管理部門應利用充分的有利條件，聯絡兩地區監測人員進行技術交流，相互學習互搓技術，以整體提高監測人員的技術水平。

選拔專業對口的人員融入到監測隊伍中，提高整體監測管理的水平，完善環境監測管理的規范化和體系化。環境監測管理從搜集資料、現場勘察、制定監測方案、樣品采集、運輸條件、保存方法、實驗室分析、數據處理、報告編制和結果報出等環節需制定完善的質量管理措施，對各方面進行嚴格的審核，提高環境監測管理水平，為環境管理部門提供第一手數據信息。

2.2 做好環保宣傳和監管工作

為進一步強化輿論監督、社會監督、公眾監督，提高全民環保意識，嚴厲打擊違法排污企業，促進企業遵守環保法律法規，對違法企業設立曝光臺，需要引導公眾關注環保，鼓勵公眾參與環保行動，設立環保監督員，這是打擊環境違法行為的重要舉措之一。拓寬執法范圍，創新執法手段，提高執法效率和監管水平，設立環境遠程視頻監視系統、污染源在線監測系統、環境空氣自動監測系統、“12369”自動投訴系統及地理信息系統化，對于環境信息網絡功能需要不斷升級，以形成支撐環保管理的信息網絡平臺。

2.3 環境管理存在的主要問題

經濟建設快速發展，但環保設施建設基礎卻相對薄弱，跟不上環保發展的需要。監測人員嚴重不足，成為監測事業發展的瓶頸。工作經費缺口較大，制約環境監測正常工作開展。工資待遇差別明顯，影響了監測隊伍的穩定性。人員素質不高，不能滿足新形勢下監測業務拓展的需要[3]。

3 環境監測和環境管理的幾點建議

1)引進高素質人才，提高專業技術能力。

拓寬進人渠道，解決人員嚴重不足的問題。環境監測人員是環境管理的關鍵，培養一批高素質環境監測技術人才和環境管理人才，是環保部門的首要責任。由于科學技術和監測方法、標準化的發展變化，很多新知識、新技能需要重新學習，需要有計劃、有步驟、有重點地對監測人員進行培訓。環境監測管理尤其需要一批懂技術、會管理、專業性強的復合型人才。但如果人員配備不合理，監測效率和監測水平則難以保障。

2)加強現場環境監測全過程管理。

影響現場監測工作的因素很多。采樣容器的選擇、采樣點位布設、采樣過程是否按照規范執行、樣品運輸條件及樣品保存方法，會嚴重影響數據的準確性。需要對現場監測過程進行質量控制，發現問題及時糾正，不斷完善和提高現場的監督監管，最大限度減少現場監測對分析數據的準確度。

3)添置先進儀器和技術創新，提高監測能力。

監測在環境保護中發揮至關重要的作用。有計劃地配置先進的精密儀器，快速準確的分析方法和測試技術，可以節省時間、提高工作效率，保障了實驗室分析的準確度和時效性，有利于新項目的開展和科技研發工作。不斷的技術創新、提高監測人員整體素質、增加監測項目、定期進行人員培訓、合理分配技術結構也是增強監測技術和科研能力的重要途徑。

4)開展減排監測考核，推動監測整體工作。

對于環境監督考核，國務院曾明確要建設科學、完善和統一的節能減排統計、監測及考核體系，加強減排體系建設的考核辦法，嚴格審查監測數據、監測質量及自動監控和實驗室監測能力，確保監測結果準確性和權威性，提高環境監測水平，促進環境監測事業的發展[4]。環境監測工作質量直接影響環境管理的質量，乃至影響環保決策的正確與否。

5)建立標準化的監測隊伍，形成網絡化體系。

建立標準化的監測能力，必須制定相應的法律法規、國家標準、地方標準、行業標準和技術規范。在環境監測全過程保證監測數據和信息具有代表性、準確性、精密性、可比性和完整性。數據信息為管理決策提供有效、科學和準確的依據。在監測技術考核過程中，形成網絡化管理，自動化采集樣品，數據處理、統計分析、傳輸建檔、監測技術的互聯網化，使環境管理能力得到快速提高。建立一整套環境監測的標準化程序，實施、驗收及考核為一體的法規和技術長效監督機制，技術能力與管理水平的提升，可提高環境監測和管理的綜合能力。

6)有效應對突發事件，建立監測預警體系。

應急措施管理是環境監測工作順利完成的重要保障[5]。制定《處置突發環境事件應急預案》，是適應新時期環境監測能力建設的需要。加快建設先進的環境監測預警體系，掌握環境監測能力和規范化的監督體制，提高監測數據的準確性和權威性，形成社會監督與監管的統一。應急和專項環境監測儀器的配置，環境監測標準化機構設置、監測經費、監測用房、儀器配置和技術人員的合理配置，對人、財、物的合理利用，是監測能力建設的有力保障，使環境監測得以科學有序的發展。

4 結語

我國的環境監測事業已度過了幾十個年頭，在這些時光中，通過我國監測人員的共同努力，環境監測事業取得了一定的成績，但是其中依然存在著很多問題，在未來的環境監測中，工作人員要不斷的進取和創新,使我國的環境監測事業不斷提升、壯大。

[1] 張 影.對加強環境監測管理的幾點思考[J].資源節約與環保,2013(10):135.

[2] 李志偉.加強環境監測質量管理體系建設的幾點思考[J].河南科技,2014(1):167.

[3] 徐廣華，陳 靜.加強環境監測管理的幾點思考[J].中國環境監測,2009,25(5)：1-4.

[4] 李南奎.環境監測管理作用及加強管理的幾點建議[J].河南科技,2013(11):164-165.

[5] 陳志龍.加強環境監測管理之我見[J].江西建材,2014(17):285.

On exploration for key role of environmental inspection in environment management

YANG Zeng-rong

(Taiyuan Environment Inspection Center Station, Taiyuan 030002, China)

The paper indicates the important role of the environmental inspection in the environmental management, analyzes current status of the environmental inspection, and points out some suggestions to attract high-qualified talents, add advanced equipment, and implement the emission reduction and inspection checking according to main problems in the environment management, so as to enhance the environmental inspection and comprehensive standards of management effectively.

environmental inspection, environmental management, economic construction, inspection team

1009-6825(2014)36-0169-02

2014-10-13

楊增榮(1963- )，女，工程師

X820

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