建筑工程造價的控制與管理

黃 萍

(山西省兒童醫院，山西 太原 030013)

建筑工程造價的控制與管理

黃 萍

(山西省兒童醫院，山西 太原 030013)

從建筑工程決策、設計、招投標、施工四個階段出發，闡述了工程成本控制管理的必要性，同時對工程各階段存在的造價控制問題進行了探討，提出了一些改進建議，促使建筑工程造價的控制與管理更加科學、有效。

建筑工程，造價，控制，管理

隨著我國國民經濟的迅猛發展，基本建設項目如雨后春筍般拔地而起，在近20年來建筑行業的發展一直興旺不衰。但我國還是一個資源并不富裕的國家，從國情、事理出發，都希望將有限的人力財力物力投入得到更好的社會及經濟效益，因此控制建筑工程的成本造價就至關重要。

我國在如何控制管理工程造價方面做過很多努力和改進，也借鑒國外的建筑管理經驗，使工程造價的管理更為科學、有效，控制工程造價，不僅防止投資方突破投資限額，避免造成資金缺口導致工程無法進展，同時也促進參與工程建設的各方加強管理，控制好工程成本，從實際利益出發，合理利用有限的資源，取得滿意的結果。

1 做好投資決策階段的控制管理

投資決策階段的造價控制是最為關鍵的階段，決策層根據實際情況來確定投資規模和投入資金，切勿盲目追求高大上的決策方案，大型工程項目應選擇工程咨詢單位，根據長期發展規范的要求，對項目進行科學、公正、客觀的評估，在項目技術上的先進性，經濟上的合理性，能否在社會中產生良好的社會效益，均做充分的調研、論證，編寫項目可行性研究報告，選擇最優的建設方案。我國長期以來比較忽視這一前期階段，實際上投資決策階段對工程造價起決定性作用，有深遠影響，是展開后續工作的關鍵。

2 工程項目設計階段的造價管理

工程設計階段也是工程造價控制的重要階段，設計工作是一項有創造性的工作，設計方案的擬建需設計人員對工程性質、用途、投資額等因素綜合考慮，擬建方案的選擇對工程造價起決定作用，一旦設計圖紙形成，建筑工程的結構形式，建筑規模，選擇的材料及設備就已確定，工程量清單就可列出，根據該地區的定額預算，項目的投資額就大體確定。在項目決策和設計階段對工程造價的影響起主導作用，而施工階段只是把設計圖付諸實踐，對工程造價的影響反而要小很多。

現階段，特別是針對大型工程項目，設計階段推行招投標制，或者設計方案競標制，在設計招標中，可通過對投標方的設計方案進行技術經濟分析，選擇技術先進、美觀新穎、節能環保且適于長遠發展的方案，這樣也使得設計人員增強競爭意識，打開思路，勇于探索創新，保障投資方的利益。

在設計過程中，為更好更細致地控制成本，采用限額設計的方法，以做到步步限額，達到控制成本的目的。

3 招投標階段的控制管理

目前我國建筑工程的施工招投標工作已普遍實行，全國地級以上都建立了建筑工程交易市場，國家和集體投資的項目都必須進入建筑市場，在建筑主管部門的監督下進行招投標。以下闡述工程招投標的管理程序。

1)招標的建筑工程項目已經辦理了相關手續：取得項目選址意見書，建筑工程用地規劃許可證和建筑工程規劃許可證。

2)招標文件的內容要全面具體，包括工程綜合說明、必須的資料圖紙，工程量清單，明確的標底，主要設備的供應和訂貨方式，對投標者的資格要求，投標書的編制要求，評標定標原則，合同主要條款和各類日程安排。

3)招標的方式：一般有公開招標，邀請招標和議標三種方式。

4)投標。投標單位按投標文件的要求編制投標書，按期密封送達招標代理單位，還須提供營業執照副本、資信證明、資質證書及項目管理班子人員、主要機械設備一覽表，以證明其施工能力和物資準備。

5)評標。公開、公正、科學合理地評標，選擇符合工程實際的評標方法，不應把投標數字做簡單比較，應考慮投標單位的管理水平，技術力量，實際經驗，社會評價，承擔風險的能力等綜合因素，整個過程都接受建筑主管部門的監督。

招投標辦法的實施幫助投資方確定工程造價，為控制造價做好基礎，又加大政府監管力度，使工程管理更規范。在這一階段中，容易產生準備工作不充分，工程內容考慮不周的問題，給工程造價造成不確定因素，以及無法預見無法明確的項目，從而導致后期增加工程變更、現場簽證，增加工程造價。對此類項目可列暫定項目，并在招投標文件中說明調整和結算方法。

確定中標單位后，后面還有大量的工作要做，有些施工單位低價中標，在施工中補充合同，增加現場簽證，無形中還是增加工程造價，使前期的招投標流于形式，因此前期招投標文件做得越細致，工程造價會控制得越好。因此嚴格按招投標文件加強管理，充分發揮招投標管理對控制造價的作用。

4 施工階段造價控制

施工階段是工程實體形成的階段，因此對這一階段的控制必不可少，在施工階段，由于對施工管理的要求和規范都比較成熟，施工管理人員監管意識較強，加上施工監理的全過程監督管理，現場第一手資料掌握及時，對各種影響造價的因素加以控制都起到積極的作用。

1)工程材料費用的控制。

工程材料是造價的主要組成部分之一，這幾年材料價格變化較大，材料的選定、供貨渠道、供貨商的選擇尤為重要，及時掌握不同時期材料的價格信息，做好材差審核工作，對大型材料、技術要求較高的設備應采取招投標或咨詢發包的方式，擇優選擇性價比高的產品。

2)嚴格控制設計變更、現場簽證。

在施工過程中，現場情況多變、不確定因素多都客觀存在，設計變更對工程造價影響較大，現場簽證更是增加工程造價，因此參與建設各方提高造價控制意識，合理控制設計變更和現場簽證，必要的變更會議協商決定，并做好會議記錄。

3)合同管理。

施工合同是施工階段造價控制的依據，施工前簽訂嚴密的施工合同，保證合同造價的合理合法，維護雙方的利益，減少在履行合同中發生糾紛，在利益受損時可依據合同和現場資料進行反索賠。因此在施工中加強合同管理，既維護雙方合法利益，又是控制造價的必要環節。

5 結語

工程造價的控制是貫穿于投資決策、招投標和施工全過程的控制管理，要參與到工程建設全過程的方方面面，才能更全面仔細地控制工程造價，提高資源的使用效益。

[1] 付 平.工程造價管理的三個重要環節[J].山西建筑,2002，28(10)：56-58.

[2] 李 艷.淺談工程造價的控制與管理[J].四川建材,2008(5)：91-93.

[3] 苗建中.建設工程造價的有效控制探析[J].山西建筑，2013，39(6)：236-238.

Concerning on building engineering cost control and management

HUANG Ping

(Shanxi Hospital of Children, Taiyuan 030013, China)

Starting from four phases of building engineering decision, design, biding and construction, the thesis describes the necessity of cost control, explores cost control problems at various engineering phases, and puts forward some improving suggestions, with a view to promote building engineering cost control and management scientific and effective.

building engineering, cost, control, management

1009-6825(2014)36-0235-02

2014-10-16

黃 萍(1968- )，女，工程師

TU723.3

A