談建筑工程項目施工階段造價管理與控制

呂 遠

(山西省住房和城鄉建設廳稽查辦，山西 太原 030013)

談建筑工程項目施工階段造價管理與控制

呂 遠

(山西省住房和城鄉建設廳稽查辦，山西 太原 030013)

介紹了加強施工階段造價管理與控制的目的，對現階段施工中存在的工程造價管理觀念落后、造價人員素質較低、造價方法落后等問題進行了分析，并提出了改進措施，同時對施工組織設計與材料費用控制作了研究，以實現確保工程質量與造價控制的雙重目標。

工程造價，施工階段，管理

1 加強施工階段造價管理與控制的目的

建筑工程項目造價的管理與控制是工程項目管理的重要組成部分，施工階段的造價管理與控制又尤為重要。而建筑產品的多樣性以及計價方式的復雜性，使得施工階段的造價管理與控制成為一個重要課題。如何在施工階段做好造價的管理與控制，就成了一個不得不提的問題。首先，我們要認識到施工階段的造價管理與控制的現狀，而后有針對性的提出行之有效的措施和方法，從而實現確保工程質量和有效控制工程造價的雙重目標。下面，簡要談談如何在施工階段有效管理和合理控制造價的一些體會。

2 施工階段工程造價管理的現狀

我國有工程造價的歷史記載由來已久，近代的工程造價管理，始于建國初期的50年代，當時沿用前蘇聯計劃經濟的一套造價管理模式，直到80年代初，才逐漸形成了適應我國國情的工程造價管理模式。1985年，我國成立了中國工程概預算定額委員會，1990年成立了中國建設工程造價協會，1996年國家人事部和建設部確定并行文建立注冊工程師制度，1999年頒布了《中華人民共和國招投標法》，初步形成了完整科學的工程造價管理體系。經過十幾年的發展，我國工程造價管理工作取得長足進步，但與西方發達國家相比還存在很大差距。而在建筑項目開發管理中，管理人員對造價管理與控制尤其是對施工階段的造價管理與控制缺乏足夠重視和長足研究，從而阻礙了我國工程造價管理的發展。

1)工程造價管理觀念落后，法律制度不健全。

在建筑工程造價管理方面，雖然我們已經有了相關法律法規，但在實踐貫徹中存在著許多問題，尤其在施工階段的造價管理中，由于原材料的多樣性和復雜性，往往不能做到“有法必依，執法必嚴”。比如招投標法在實際操作中扭曲，議標、串標等現象屢見不鮮，甚至在招投標項目中缺少施工階段造價個別項目招標，不能為整個項目的造價管理提供科學依據。所以在建筑工程造價管理方面的法律法規空缺亟待填補。

2)造價管理人員整體素質不高。

一方面，建筑工程預算難度較大，它既涉及技術方面的問題也涉及經濟方面的問題。這就要求造價工程師不僅具有建筑工程的專業知識，還要具備較高的預算業務素養。而目前有些建筑工程造價工程師的專業素養和道德素養都不夠過硬，他們難以做好工程造價管理工作和相關控制工作，甚至有些造價工程師缺乏責任心和職業道德，人為提高安全系數指數，造成資源的巨大浪費。另一方面，建筑造價管理從業人員大多學歷不高，大學本科及以上學歷人員很少，而正規院校造價專業畢業的從業人員更少。造價工程師執業資格考試還在發展階段，取得從業資格的管理人員不多，具有高水平管理資格的人員更是缺失。所以，鑄就了我國工程造價管理人才素質偏低，嚴重阻礙了造價管理的發展，這也影響到施工階段造價的管理和控制。

3)施工階段造價管理方法落后。

目前，建筑工程造價管理有多個機構和部門，缺乏統一管理，令出多門，標準不同，在執行過程中經常發生矛盾和沖突，導致施工單位無從選擇或盲目服從。而隨著市場經濟的沖擊，建筑市場交易亂象橫生，大量不正當現象存在，如盲目壓價，縮短工期，墊資施工等現象，導致很多施工造價預算形同虛設，未能達成預期效果。這也造成施工管理人員對造價管理的忽視。另外，施工階段設計變更時有出現，建筑工程的復雜性決定了施工階段造價科學管理重要性，人、財、物的合理配置和利用正是其管理核心。施工階段的造價管理涉及到方方面面，除了要對概預算定額、費用定額以及材料信息等方面的管理，也要對施工現場進行管理。在施工現場的管理中，嚴格把關簽證變更，合理有序的辦理，否則會對工程造成巨大損失。

3 施工階段造價管理與控制的有效途徑

1)嚴格執行建設工程造價計價依據。

工程造價的計價依據分為統一計價依據、行業計價依據和一次性補充計價依據。在工程造價管理過程中，要嚴格依據國家、省有關標準執行。要鼓勵在工程造價管理和計價中開發、應用計算機軟件。利用“科學+技術”的平臺，可以更好地提高效率和精準度。

2)強化合同管理意識。

a.建立合同管理機構和合同管理制度。

對內部的合同管理機構和管理人員要進行《合同法》培訓，提高他們的合同意識，掌握合同法律制度，并自覺地運用到企業的經濟活動中，使企業從被動地應付和處理合同糾紛轉到主動地預防合同糾紛，從而增強企業的應變、發展和競爭能力，避免經濟損失。

b.加強對簽訂后合同的監督管理。

工地上的重要會議紀要、聯系單以及一些補充合同等文件也必須妥善保存，同時需建立技術檔案。它們作為合同內容的補充和說明，也需要加以重視。如太原市通富房地產開發公司在龍堡村投資建設的東潤國際新城2期、3期工程7幢建筑涉及4家施工單位，并且施工程序繁瑣，施工材料種類眾多，只有充分加強合同管理才能保證施工順利進行，直至最后圓滿竣工。

c.組織施工合同交底會。

在項目施工前，要召集相關管理人員，熟悉和掌握相關的施工合同文件，準確傳達工程的中標方式、清單組價依據、利潤降點系數等有關工程造價控制方面的信息。

4 優化施工組織設計

1)做好施工前期工作。

施工單位在接到中標通知書后，要盡快著手編寫切實可行的施工組織設計方案。開工前的準備工作，每個施工單位都各有不同，無論在人員安排還是技術方面，都有許多方案可供參考。不同的方案其產生的經濟價值也是不同的。因此，在制定方案時，必須對工程的規模、工期、所需機械裝備、勞動力數量、材料供應情況、運輸條件、地質條件等各項具體的指標了如指掌，才能制定出切實可行的方案。

2)統籌安排施工進度。

“兵馬未到，糧草先行”，施工也一樣，不打無準備之仗，在制定施工計劃時，應依照規范的施工程序撰寫施工進度表，并根據施工情況，細化責任，協調各方工作時間，避免時間上的沖突。有計劃地搭建臨時設施，盡量縮小施工用地，減少二次搬運，避免人力、物力的浪費，確保施工過程有條不紊的進行。

3)合理利用施工機械。

施工機械的利用率直接影響工程成本和施工進度。在施工過程中，應根據現場施工情況合理調配施工機械，避免出現機械工作時間沖突現象。在施工過程中，更應提高管理機械操作人員素質。目前，有許多施工單位雖然配備先進的機械，但因工作人員素質低下，導致施工機械不能及時進行工作，從而增加了工程成本，影響了施工進度。

4)科學選擇施工方法、施工技術。

選擇科學合理的施工方案、施工技術是節約成本推進進度的必要前提。科學的施工方法和施工技術能夠合理統籌多方資源，縮短工期，節約成本。在施工前期，負責人員不僅要借助前人經驗更應進行實地考察，綜合地理、材料運輸、施工人員等多方面因素，撰寫出具有針對性的切實可行的施工方法。只有制定出切實可行的施工方法，才能確保施工環節順利進行。

5 嚴格控制工程材料費用

1)加強企業領導對材料采購的關注度。受傳統管理觀念影響，企業領導對材料成本管理意識不強，說的多，落實的少，尤其是項目材料預算分析。只要引起領導的足夠重視，減少采購環節，必然能降低采購成本。

2)健全和完善約束機制。在信息不暢通的情況下，材料采購一般要靠道德約束，有些采購人員責任心不強，以犧牲集體利益為代價，中飽私囊，而現在已經進入信息時代，市場比較完善，完全可以從制度上解決這種現象。

3)以合理的時間、最佳的方式采購材料。第一，對材料市場進行足夠的分析，增強對材料市場價格的預判能力。第二，建立長期合作關系的采購方式。第三，按工程進度計劃采購材料。在施工的各個階段，施工現場需要多少材料進度，應以保證正常的施工進度為原則。

綜上所述，工程造價管理工作自始至終貫穿于整個施工生產過程中，它是一項涉及面廣、綜合性強的工作，只有在施工過程中更好地控制造價，才能實現質量與利潤的雙贏。

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Discussion on the cost management and control of construction project in construction stage

LV Yuan

(Shanxi Housing and Urban Construction Department Audit Investigation, Taiyuan 030013, China)

This paper introduced the purpose strengthening the cost management and control in construction stage, analyzed the existing backward engineering cost management concept, low cost personnel quality, backward cost method and other problems in present construction stage, and put forward improvement measures, at the same time, researched the construction organization design and material cost control, in order to achieve the dual targets ensure engineering quality and cost control.

engineering cost, construction stage, management

1009-6825(2014)36-0276-03

2014-10-14

呂 遠(1982- )，男，工程師

TU723.31

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