市政工程企業管理職責

李素偉

(太原市市政工程總公司，山西太原 030002)

1 管理承諾

總經理要考慮顧客、所有者、職工、供方、社區和全社會所有相關方的需求和期望，采取各種方式向全體職工傳達滿足相關方和法律法規要求的重要性，并制定相應的政策。1)總經理組織制定質量方針，對體系要求進行總體描述，采用各種手段和方式廣泛持久宣傳，讓全體職工牢記于心，付諸實施，并要制定可測量的、可實現的質量目標。2)總經理應確保體系運行的資源，設置合理的組織結構和人力資源結構，確定和配備質量管理所需的資源。3)培養和提高員工的質量意識，教育職工愛崗敬業，鼓勵職工大膽創新，不斷提高職工圓滿完成工作任務、實現工作目標的技能。4)總公司必須確保在不同的崗位之間有關質量要求、目標及其完成情況等信息得以傳遞和溝通，質量部負責統籌策劃，提供適宜的溝通媒介如簡報、會議記錄等促進在公司外部的溝通。5)總經理應隨時掌握體系運行狀態，通過會議、文件以及走訪了解、掌握社會趨向、職工情況和相關方需要，尋找差距和改進的機會，使體系保持有效運行，對質量管理體系的適用性、充分性、有效性進行評價并得到持續改進。

2 以顧客為關注焦點

1)建立并實施工程項目投標及工程承包合同管理制度，并對合同履行情況進行監控。了解掌握顧客的需求和期望，包括:合同中明確的要求;合同中未加明確但習慣上隱含的潛在的要求;以及合同未規定但國家標準及法律、法規有規定的要求。2)以顧客的需求和期望為前提，制定切實的質量目標，并層層分解、落實到人，使每一個職工都明確自己的責任和權利。同時要使實現目標情況得到有效監控，應及時反饋信息，促進目標實現。

3 質量方針

總經理負責制定本企業的質量方針，質量方針應與本企業的經營管理方針相適應，體現質量管理宗旨和方向，包括:

1)遵守國家法律、法規，滿足合同約定的質量要求。

2)在工程施工過程中及交工后，認真服務于發包方和社會，增強其滿意程度，樹立在市場中的良好形象。

3)追求質量管理改進，提高質量管理水平。

a.本企業發展宗旨是推動技術進步，實施精品戰略，滿足顧客要求，擴大市場份額，發展壯大企業，贏得社會信譽。

b.本企業管理體系活動過程的核心是生產顧客滿意的產品，取得顧客信任，擴大市場份額，實現高效益、低成本。

c.應對質量方針進行定期評審并做必要的修訂。本企業的自我完善和改進能力是企業綜合實力的具體體現，因此要強調持續改進。

4 策劃

1)質量目標。

總經理根據質量方針主持制定質量目標，質量目標的建立應能為企業及員工提供質量工作的方向，幫助企業合理分配和利用資源，達到規定的結果。為實現總公司的質量目標，各職能部門按照總公司的質量目標要求，層層分解質量目標，并在本部門具體落實，增強總公司質量目標的可操作性和可評審性。

最高管理者對分公司及各職能部室質量目標進行策劃，辦公室年初組織總經理與各分公司、各職能部室負責人進行經濟技術工作目標責任書的簽訂，年終牽頭組織對簽訂的目標責任書實施考核，考核結果納入年度績效考核內容。綜合辦公室負責資料的收集和管理。

2)質量管理體系策劃。

最高管理者必須對質量管理體系進行整體策劃，以實現總公司的質量目標:

a.確定與總公司質量管理體系相關的質量管理活動、相互關系及活動順序;b.建立質量管理組織機構;c.制定質量管理制度，確定質量管理活動的準則和方法;d.確定為實現質量目標要求而建立的過程所需要投入的總體資源;e.不斷提高質量管理的有效性及效率，定期評審質量目標的實現狀況，尋找差距和改進的機會，保持質量管理體系的持續改進;f.應對總公司相關的組織結構、體系文件、過程、資源等的變化作出判斷，必要時按計劃進行適當的調整或更改，并采取相應的措施，保持質量管理體系的完整性。

5 管理評審

1)總則。

最高管理者定期對總公司的質量體系工作進行評審，時間間隔一年進行一次，以確保其持續的適宜性、充分性和有效性。具體形式體現為每年召開的職工代表大會，評審應包括評價質量管理體系改進的機會和變更的需要，包括質量方針和質量目標。在組織機構、質量體系、市場形勢或法令、法規有重大變化或出現重大質量事故或在第二、三方審核前，總經理可根據實際情況增加評審次數。為確保評審效果，由工會、綜合辦公室對管理評審的記錄予以保持。

2)評審輸入。

管理評審的輸入應包括以下幾個方面的信息:

a.年終各部門的工作總結，經濟技術工作目標責任書完成情況的考核，職代會上最高管理者對上一年的行政工作所做的報告等內容。

b.第一方、第二方、第三方審核結果。

c.顧客滿意程度的調查和顧客投訴情況。

d.資源的投入和活動的開展，輸入轉化為輸出，從而實現增值或間接增值，并達到預期結果的程度。

e.產品是否符合顧客、法律、法規、規范、標準及自身的要求。

f.預防和糾正措施的狀況。

g.以往管理評審的跟蹤措施的實施情況。

h.可能影響質量管理體系的各種變更(包括外界環境的變化而引起的變更)，例如出現了新技術、質量概念、社會、相關法律、法規的變化，也包括自身變化。

i.質量體系活動結果與目標的差距及改進。

3)評審輸出。管理評審的輸出包括以下方面:

a.職代會上最高管理者對下一年的行政工作安排，經營計劃，公司發展規劃，財務預算所做的報告等內容。

b.質量體系的過程及相應文件是否有修改的必要。

c.質量方針目標是否能夠實現，是否有修改更新的必要。

d.顧客的需求是否得到滿足。

e.針對內外環境的變化考慮自身資源的適宜性，以及改進所引起的資源需求。

［1］GB/T 19001-2008，質量管理體系要求［S］.

［2］GB/T 50430-2007，工程建設施工企業質量管理規范［S］.

［3］GB/T 24001-2004，環境管理體系要求及使用指南［S］.

［4］GB/T 28001-2001，職業健康安全管理體系規范［S］.