以低碳經濟推動綠色發展
——以吉林省為例

■ 紀明輝

以低碳經濟推動綠色發展
——以吉林省為例

■ 紀明輝

低碳經濟是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經濟發展模式，是促進全球綠色發展，實現人類社會可持續發展的必然選擇。對于吉林省來說，發展低碳經濟有利于轉變經濟發展方式，有利于推動產業升級，有利于破解資源瓶頸，有利于轉變居民生活方式。吉林省發展低碳經濟應堅定不移地走新型工業化道路，大力發展戰略新興產業，全面推進低碳城市建設。

低碳經濟 能源結構 綠色發展

綠色發展是聯合國開發計劃署在 《2002年中國人類發展報告：讓綠色發展成為一種選擇》中首先提出來的，其中分析了中國可持續發展面臨的挑戰后，認為中國應該走綠色發展道路。2010年6月7日，在中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會上，胡錦濤對 “綠色發展”的內涵作了闡述：“綠色發展，就是要發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境，發展循環經濟和低碳技術，使經濟社會發展與自然相協調。”當前，應對全球氣候變化和能源環境的挑戰是擺在整個人類社會面前的共同課題，人類社會的發展模式、生活方式以及價值理念都將發展轉變，傳統的以不可再生的化石能源支撐的高碳經濟發展模式將遭到淘汰和摒棄，而低碳經濟、生態文明建設將是促進全球綠色發展，實現人類社會可持續發展的必然選擇。在我國已被明確寫入 “十二五”規劃并獨立成篇，在十八大報告中還首次專章論述生態文明，并首次提出 “推進綠色發展、 循環發展、低碳發展”和 “建設美麗中國”的口號，這些都表明了我國走綠色發展道路的決心和信心。吉林省應順應當今人類社會的低碳綠色發展趨勢，把握好歷史機遇，走低碳經濟之路，實現綠色崛起。

低碳經濟的內涵與特征

（一）低碳經濟的內涵

20世紀中期以來，隨著世界范圍內環境危機、能源危機以及氣候變化的不斷加劇， “綠色經濟”、“循環經濟”、 “低碳經濟” 等概念紛紛提出并付諸實踐。

“綠色經濟”提出的背景是20世紀60年代的綠色革命，最初是由英國環境經濟學家皮爾斯在1989年出版的 《綠色經濟藍皮書》中提出的。它被定義為： “以市場為導向，以傳統產業經濟為基礎，以生態環境建設為基本產業鏈，以經濟與環境的和諧為目的而發展起來的經濟形式，是產業經濟為適應人類新的需要而表現出來的一種狀態。”2008年10月，當全球經濟被籠罩在金融危機和經濟衰退的陰云下時，聯合國環境規劃署發起了綠色經濟倡議，其目標和使命是使全球領導者以及政策制定者意識到環境的投資對經濟增長、增加就業和減少貧困方面的重要性。

“循環經濟”一詞的提出者是美國經濟學家鮑爾丁，首次出現的時間在20世紀60年代，它被提出的背景是基于當時的環保運動。循環經濟強調物質的循環利用， “減量化、再利用、資源化”是循環經濟的原則，資源的高效利用和循環利用是循環經濟的核心，低消耗、低排放、高效率是循環經濟的基本特征，其符合可持續發展的理念。

“低碳經濟”一詞是在人類溫室效應及由此產生的全球氣候變化問題日趨嚴重的背景下提出的，首次出現的官方文件是在2003年的英國能源白皮書 《我們能源的未來：創建低碳經濟》。低碳經濟注重從碳排放角度看發展，核心內容是低碳產品、技術及能源的開發和利用，也可以說低碳經濟是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經濟發展模式。潘家華等 （2010）認為低碳經濟是通過技術跨域式發展和制度約束得以實現的，表現為能源效率的提高、能源結構的優化以及消費行為的理性。

“綠色經濟”、 “循環經濟” 和“低碳經濟”三者本質上是相同的，都是人類社會陷入發展危機后反省自身發展模式，重新認識人類和自然關系的結果。三者之間也存在著區別，它們研究的側重點、實現途徑等方面存在不同。 “循環經濟”強調的是物質的循環，目的是要使各種物質循環更好地被利用起來，以提高資源效率和環境效率。 “綠色經濟”強調人與自然、人與環境的和諧發展，以發展經濟、全面提高人民生活福利水平為核心。 “低碳經濟”是以低排放、低能耗、低污染為基礎的經濟，它依托的是能源技術的創新、制度創新和人類消費發展觀念的根本性轉變，目的是實現溫室氣體的減排，保護人類家園——地球環境，實現人類社會的可持續發展。因此，循環經濟涉及的范圍較小，低碳經濟和綠色經濟范圍更大一些。低碳經濟與綠色經濟之間也是彼此相關的。發展綠色經濟，要以低碳經濟的發展為前提，發展低碳經濟是發展綠色經濟的最佳體現與首選途徑，低碳經濟發展是綠色經濟發展的重要特征。

（二）低碳經濟特征

國務院發展研究中心應對氣候變化課題組研究認為： “低碳經濟具有按照市場經濟規則和機制運作的經濟特性；有新能源開發、清潔能源使用、提高資源能效的技術特性；有加大碳減排力度、降低溫室氣體排放、促進經濟循環發展的目的性。”具體來說，低碳經濟具有以下特征。

1.低碳經濟是一種新的發展模式

從表層含以上看，低碳經濟是人類為應對氣候變化，采取減少溫室氣體排放所做的努力，但實質上，低碳經濟是經濟發展方式的轉變，它要求人類的能源消費方式和生活方式產生新變革。傳統的以化石燃料 （能源）為基礎進行發展的現代工業文明將被改造，它指引人類文明走向人與自然和諧相處的生態文明。就像 “知識經濟”強調較高的知識和技術含量在經濟發展的作用，“循環經濟”強調資源循環利用在經濟發展中的作用一樣，低碳經濟意味著更加注重資源、能源、環境邊際效應在經濟發展中的作用。具體來說，低碳經濟是要實現經濟增長、社會發展、環境改善等多重目標，是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益 （三低三高）為基礎的發展模式，以碳中和等技術為發展方法，以節能減排為發展方式的綠色發展模式。

2.低碳經濟，低碳是手段，保障人文發展目標的實現是目的

氣候變化和環境破壞是傳統經濟發展模式帶來的后果，低碳經濟作為一種應對之策被提了出來，那么發展低碳經濟就是要徹底否定經濟發展，否定人類進步嗎？當然不是。發展低碳經濟絕不是以犧牲經濟發展為代價，而是強調大局觀，從經濟、社會、環境等多重角度看發展，培育的是一種更具競爭力、更可持續的發展。在幾乎沒有化石能源的消費和碳排放的農業社會，由于社會發展水平整體低下，顯然不是人類社會發展進程中所尋求的低碳經濟。另一方面，人類的工業化進程雖然積累了大量的物質財富，但卻是以大量化石能源的消耗，大量溫室氣體排放到空氣中為代價，這對人類長遠未來可能帶來災難性的后果，顯然這也不是我們所追求的目標。我國雖是世界大國，但卻仍是發展中國家，發展經濟、消除貧困、提高人民生活水平仍然是第一要務，在轉變經濟增長方式的同時首要保證的是人民的發展權，發達國家不應以低碳標準為遏制發展中國家經濟發展的手段，在低碳經濟領域的競爭應圍繞低碳技術的競爭，著眼點應放在低碳產品和低碳產業的長期競爭力上，畢竟以低碳經濟實現綠色發展是全人類共同的課題。

3.低碳經濟包含四個核心要素

資源稟賦、技術進步、消費模式和經濟發展階段是低碳經濟的4個核心要素：

一是資源稟賦。與其他發展模式一樣，資源稟賦是實現低碳經濟發展的物質基礎，包括礦產資源、可再生能源、土地資源以及資金和技術資源，當然還包括勞動力資源，沒有勞動力參與其中，其他資源就是沒有活力的。其中，與低碳經濟關系最為密切的是低碳資源，包括太陽能、風能、水力資源及核能等零排放的清潔能源；還有能夠提供碳匯的森林資源、濕地、農田等等。可見，低碳資源是否豐富，是發展低碳經濟的重要影響因素之一。

二是技術進步。技術進步因素對低碳經濟的影響至關重要，是應對氣候變化和低碳轉型的核心內容。技術進步從不同角度推動低碳化的進程，包括能源效率的提高、低碳技術的創新、管理效率的改善和能源結構的優化等。

三是消費模式。現實或未來的消費是一切社會經濟活動的源動力，所以，能源消耗及其碳排放的程度從根本上都是受到全社會各種消費活動的驅動。研究表明，居民消費產生的能源消耗和碳排放在不同國家差異較大，因此，從消費角度探討一國國民實際消費導致的碳排放，對采取更加公平的視角從源頭上推動低碳發展是有利的。

四是經濟發展階段。一個國家所處的經濟發展階段決定了這個國家向低碳經濟轉型的起點和背景。不同的發展階段，在走向低碳經濟時面臨的問題也有所不同，相應的政策措施、路徑選擇和減排成本也會有所不同。

低碳經濟對吉林省實現綠色發展的重要性

作為東北老工業基地的重要組成部分，吉林省在歷史上為我國經濟發展和工業化建設做出了重大貢獻，但受制于歷史條件和發展基礎的影響，吉林省在實現綠色發展過程中面臨著多種問題和挑戰。低碳經濟將為這些問題的化解提供辦法。

（一）有利于轉變發展方式

近幾年，吉林省對煤炭能源的消費量不斷地增加，已經由2005年的4023萬噸標準煤上升到2012年的6979萬噸標準煤。相對于全國而言，吉林省在能源消費上更多地依賴于煤炭，2012年底吉林省煤炭能源消費量占能源消費總量的比率為77.3%，而全國水平為66.6%。石油以及其他資源的消費雖有緩慢的上升趨勢，但始終不能替代煤炭資源。因此吉林省的能源結構呈現以煤炭消費為主，石油消費為輔，多種其他能源共同利用的態勢。而且當前吉林省的工業化和城市化均處在加速發展的重要時期，工業化的持續推進和城鄉基礎設施建設的發展以及居民消費結構的不斷升級，都對重化工業產品形成了巨大的需求，進而轉化為對能源消費的旺盛需求，所以以煤炭為主的能源消費結構在短期內難以改變。能源利用結構間接的決定了吉林省在生產生活中二氧化碳的排放量高居不下。低碳經濟的發展，不但要求在生產的 “入口”處控制資源能源的投入與消耗量，而且要求在生產的 “出口”處控制碳及其他污染物的排放，這樣就能達到低能耗、低排放的目的，從而降低經濟發展對煤炭、石油、天然氣等化石能源的依賴，擺脫吉林省工業化、城市化進程的高碳能源依賴，從而實現經濟增長質量的提高和經濟結構的健康化。

（二）有利于推動產業升級

近年來，吉林省產業結構雖得到一定程度的調整和改善，但產業結構不盡合理的狀況仍較為突出，經濟增長過多地依賴第二產業，第二產業產值占地區生產總值的比重近幾年也有逐步上升的趨勢，第一和第三產業產業比重均有下降趨勢。與此相對應的三大產業的能源消耗也有顯著的特征，其中第一、第三產業的能源消耗比率始終處于較低水平，而第二產業的能源消耗占全省能源消耗總量的比率從2004年開始就居高不下，2012年達到71.8%。第二產業的高能源消耗主要歸因于重化工業在生產中的碳排放，尤其是電力、冶金、煤炭、建筑等行業。吉林省產業結構制約低碳經濟發展的另一因素是具有低能耗特征的第三產業和高技術產業發展明顯滯后，比重偏低，致使全社會能耗強度偏高。發展低碳經濟，能夠推動采掘、鋼鐵、建材水泥、電力、重化工等高耗能工業轉型升級，提升吉林省工業生產技術和能源利用水平，逐步增強產業與產品的國際競爭力。

（三）有利于破解資源瓶頸

煤炭等化石能源為主的能源結構是當今碳氣體高排放的罪魁禍首。隨著低碳理念深入人心，生態的生產過程將貫穿于經濟發展的始終，而實現生態生產的源頭就是對煤炭等主要能源的替代。在全球發展低碳經濟的要求下，不可再生的化石能源必然讓位于太陽能、氫能、風能等可再生清潔能源。有資料顯示，吉林省風能有效蘊藏量為每年6920億千瓦時，可開發風電資源總規模接近2130萬千瓦。白城、松原及四平市，是吉林省風能資源最為豐富的地區。加之區域內土地多為成片退化草原和鹽堿地，適合集群安裝風機，開發利用風能的綜合效益巨大。吉林省已經被國家列為7個國家級千萬千瓦級風電基地之一。吉林省秸稈、糞便和農林廢棄物等生物質資源豐富，為發展沼氣、生物質發電和生物質燃料提供了有利條件。還有一定規模的太陽能、核能和水電資源。因此，破解吉林省資源能源瓶頸，自然要靠發展低碳經濟。

（四）有利于轉變生活方式

隨著經濟的不斷發展，人們對物質生活的需求也與日俱增，生活消費耗能量也隨之增大。2012年吉林省城鎮居民家庭平均每百戶冰箱、電腦、 空調擁有量分別為94.39、74.71和14.68臺，分別比2005年提高了11.56%、148.54%和207.76%。另外，隨著城市規模的擴大，居民平均交通距離不斷增大，而公共交通的相對滯后，使得對私人汽車的需求不斷上升。2012年吉林省城鎮居民家庭平均每百戶家用汽車擁有量13.03輛，而這一數據在2009年僅為5.95輛，3年時間翻了1倍還多。居民耗能設備的擁有量增多導致生活消費耗能量逐漸增加。生活消費耗能量從2006年的746.27萬噸標準煤，上升至2012年的909.9萬噸標準煤，年均增長率為3.4%。在當前資源能源日趨緊張、環境問題日益突出的時代，低碳經濟為普通居民提供了轉變生活方式的方向與途徑，比如節水、節電、節紙、 舊物利用、 使用環保袋、不使用一次性餐具，出行方式倡導步行、騎自行車等，都是生活方式的低碳表現，既可以節省開支，也有益于健康，還可以改善生活質量。

吉林省發展低碳經濟的戰略選擇

現階段大力推行碳減排舉措，實現低碳經濟的長足發展，既符合世界經濟 “低碳化”發展的潮流，更符合我國經濟發展的時代轉型態勢；既是 “綠色發展”踐行的實際舉措，又是 “美麗吉林”的重要內容。

（一）堅定不移地走新型工業化道路

新型工業化道路是以科技進步為動力、由信息化帶動的工業化道路，是以降低資源消耗、提高經濟效益為核心的工業化道路，是對環境破壞小的可持續發展的工業化道路，是充分發揮人力資源優勢的工業化道路。吉林省應在國家戰略方針指導下，結合自身的優勢，積極探索一條由新型工業化帶動的低碳經濟發展道路。一方面要積極推進高新技術與支柱產業相結合。吉林省具備堅實的工業基礎，交通運輸設備制造和石油化工業是吉林省的兩大支柱產業，食品、醫藥、電子和通信設備制造業是吉林省的三大優勢產業。這就要求重新對自身的工業化進程進行規劃和定位，在工業化的進程中，用高新技術改造傳統制造業。另一方面要實現從資源依賴型向技術密集型轉變，加大對汽車、電子等技術密集型企業的投入力度，提高企業裝備的智能化和數字化水平，增強其競爭實力。在汽車制造領域重點推廣數控機床和加工中心及柔性制造體系、現代集成制造系統的應用；石化行業重點應用電子信息技術提高產品設計、生產在線監測和質量控制水平；充分利用電子商務在生產和物流領域的服務功能。

（二）大力發展戰略新興產業

戰略新興產業具備明顯的低碳經濟特征，吉林省應大力發展戰略新興產業，結合原有的支柱產業和優勢產業發展先導產業，形成 “低能耗、低排放、高效率”的產業優勢，成為下一輪經濟增長的引擎。在低碳經濟機遇下，應確定高新技術產業、新能源產業、新型汽車產業、旅游和文化產業為發展重點。其中高新技術產業不僅包括生物制藥、生物能源和生物化工等領域，還包括吉林省具有優勢的光電子信息產業。生物產業的發展要以長春國家生物產業基地為龍頭，建設長白山生物資源種質基因庫，延長產業鏈條，加速產業集聚，提升產業能級。光電子信息產業的發展要著力構造光顯示、激光、 光電裝備、汽車電子、電力電子及半導體器件、軟件及外包服務等六大產業鏈。新能源產業的發展核心在于繼續發展水電產業，大力發展風力、太陽能發電，積極發展生物質能源，適時發展核電。新能源汽車是汽車市場的趨勢，吉林省發展新能源汽車產業，將以混合動力汽車為發展重點，朝著成為我國新能源汽車產業基地的方向努力。文化創意產業是朝陽產業，具備廣闊的發展空間，吉林省應重點發展以影視、出版、軟件、動漫等為代表的創意產業，形成富有吉林特色的文化產業體系。

（三）全面推進低碳城市建設

實現城市建設的低碳化，才能實現城市的可持續發展。吉林省在低碳城市建設上應采取的措施有：一是積極鼓勵大中城市的公共交通系統和快速軌道交通系統的建設與發展，鼓勵和提倡低碳排放的交通工具的使用，如混合燃料汽車、電動汽車、氫氣動力車、生物乙醇燃料汽車、太陽能汽車等；二是建筑要推進低碳化，繼續推進 “暖房子”工程建設，嚴格要求新房地產項目對節能技術和節能產品的使用，推廣新能源在新建建筑上的廣泛利用；三是加大宣傳，鼓勵居民的低碳行為和減碳活動。

參考資料

1.胡錦濤.在中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會上的講話[N].人民日報，2010-06-08.

2.張黎.什么是綠色經濟[N].中國環境報，2009-08-18.

3.潘家華，等.低碳經濟的概念辨識及核心要素分析[J].國際經濟評論，2010（4）：88-101.

4.國務院發展研究中心應對氣候變化課題組.當前發展低碳經濟的重點與政策建議[J].中國發展觀察，2009（8）：13-15.

責任編輯：陳秀麗

吉林省社會科學院助理研究員，吉林大學商學院數量經濟學博士。研究方向：數量經濟、區域經濟）