學習焦裕祿精神 零距離服務百姓

■天津市東麗區司法局局長 袁茂霞

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，天津市東麗區司法局嚴格落實每個環節各項工作，按照時間服從質量的原則，抓好對規定內容的學習，廣泛征求意見建議，即知即改，努力讓人民群眾看到真變化，得到真實惠。

深學，確保入腦入心

按照中央和市、區委的統一部署，我局機關和11個司法所以及下屬法律援助中心、公證處2個窗口單位教育實踐活動先后啟動。為確保活動取得實效，我局制定《東麗區司法局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》、《司法局黨員干部教育實踐活動日程安排表》，指導各部門按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總體要求，緊密結合工作實際，抓好學習、征求意見和邊學邊改工作。組織全體黨員干部原原本本認真研讀習近平總書記一系列重要講話和中央指定的三本書，撰寫學習筆記和心得體會。在局內部辦公網絡開辟群眾路線教育專欄，制作群眾路線教育學習知識、先進人物事跡展牌并上墻，營造良好的學習氛圍，確保每一位黨員干部都能把精神領會吃透，力求學有所得，學有所悟。認真學習《界、戒、毀》、《大講堂》、《應知應會》等學習輔導材料，組織集體參觀周鄧紀念館，觀看《楊善洲》、《周恩來的四個晝夜》等影片，借助這些有效載體，進一步增強全體黨員干部對群眾路線的認知能力。

活動一開始，我局就把教育實踐活動與落實惠民服務專項行動，與窗口單位改進行風政風相結合，按照市、區針對執法部門、窗口單位和服務行業教育實踐活動的《指導意見》和《實施方案》要求，及時組織司法所、法律援助中心和公證處召開會議研究落實，明確把基層服務型黨組織建設和服務態度專項整治作為重要抓手，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高做群眾工作和服務群眾的能力水平，確保教育取得實效，群眾滿意。活動中，我局堅持開門搞活動、開門聽取意見、開門查擺問題，組織召開機關座談會、老干部座談會，向特邀監督員上門征求意見，向區相關部門、各街道廣泛征求意見建議，逐條梳理，建立臺賬，及時研究解決，做到立查立改立行。

細照，確保觸及靈魂

黨的群眾路線教育實踐活動中，我局堅持把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，以焦裕祿同志為鏡，提出“三問”，以此來反思和警醒領導干部。通過三問三答，進一步堅定理想信念，強化群眾觀念，增進與群眾的感情，落實為民要求。

一問當官為了什么。就是看領導干部有沒有“像焦裕祿一樣有一顆為人民服務的心”，把為民作為司法行政一切工作的出發點和落腳點，在思想深處領悟群眾真諦、站穩群眾立場、牢記群眾觀點。黨的權力是人民賦予的，黨的領導干部絕不是高高在上的上司，更不能以權謀私，而是為人民服務的公仆，是人民的勤務員。只有在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，才能解決我們發展中遇到的各種問題，才能筑牢我們黨的執政基礎。要始終堅持人民利益至上，保障人民權益。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。

二問能為百姓做些什么。看領導干部有沒有像焦裕祿那樣主動去了解群眾想什么、盼什么，自覺為群眾做好事、辦實事，解決好群眾的實際困難和問題。要以焦裕祿同志為鏡，用這面鏡子來查擺問題，掃除污垢。要深入基層調研走訪，加強和群眾的溝通聯系，以百姓滿意不滿意為標準改進工作、改善服務。要深入思考司法行政工作貼近百姓、服務基層的新舉措、新思路，更好地推動發展、造福人民。要把黨的群眾路線貫徹落實到人民調解、法律服務、法制宣傳等實際工作中，進一步堅定群眾立場，改進工作作風，完善司法便民利民措施，讓司法成果惠及百姓。

三問應該為后人留下些什么。習近平總書記提出：焦裕祿同志為我們留下了那么多，我們能為后人留下些什么？領導干部肩負發展一方、造福一方的重任，要想像焦裕祿一樣為后人“留下那么多”，就一定要真抓實做，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的工作實績。在實際工作中要踐行“三嚴三實”要求，找準職責定位、專注于為人民服務，全力提高做好新形勢下群眾工作的本領，始終把司法行政工作深深扎根于廣大人民群眾之中，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。

篤行，確保做出實效

（一）主動服務送法上門，貼近百姓需求

一是健全基層司法體系。作為2014年我區20項民心工程之一，此項工作是司法行政工作貼近百姓、服務群眾的重要舉措。2014年要建立覆蓋全區的法律服務體系，將法制宣傳、法律服務、人民調解等工作優化集聚，為百姓提供家門口的“一站式”服務。

二是繼續開展200場法律服務進村（居）活動。2014年，繼續深入各街道村（居）送法上門，針對群眾關心的法律問題舉辦法律知識講座和義務咨詢，滿足基層群眾對優質法律服務的期待和需求。

三是實現村（居）法律顧問全覆蓋。律師圍繞群眾生產生活中的實際問題，開展法制宣傳，化解矛盾糾紛，提供法律服務，建立起貼近基層、貼近群眾、貼近民生的基層法律服務長效機制，及時解決基層群眾的法律服務需求。

四是打造“多位一體”的法制宣傳教育載體。為方便群眾學法，我局協調各方，通過展開全方位的法制宣傳。東麗區的老百姓不管是打開電視、翻開報紙還是在廣場散步，都能學習到法律知識，感受到法治氛圍。

（二）創新惠民便民舉措，延伸服務觸角

一是推出公證服務6項便民措施。針對群眾反映的辦證難、辦證慢等問題，創新工作舉措，簡化辦事流程，提高辦事效率，制定預約辦證、首辦結制、郵寄送達、網上在線咨詢等措施，群眾可通過專線電話、網站在線咨詢公證業務，預約周末辦理公證，對不便領取證書的可提供郵寄送達服務，極大方便了群眾，提升了為民服務效能。

二是做實特殊人群幫扶工作。對全區1100余名刑釋解教人員進行信息核查，了解其生活工作現狀和困難，在此基礎上開展幫扶活動，為特困刑釋解教人員發放救助金、申請低保，解決未成年子女入學等問題。同時，我局創新思路，將幫教工作前置，對600余名本區戶籍在押服刑人員逐個家庭開展走訪和幫扶。深入各監獄開展延伸幫教，并簽訂幫教協議書，推動幫教關系常態化。

（三）落實為民服務要求，推動破解難題

一是建立村（居）司法工作室。采取“一村（居）一室”模式，整合公安、司法行政職能，將社區警務室與司法工作室聯合辦公，為群眾提供解決糾紛、法律服務、法律咨詢等服務。

二是加強基層服務型黨組織建設。我局克服重重困難，爭取各方支持，將基層司法所干警黨組織關系由各街道收回到局黨總支，成立5個支部，以服務型黨組織建設為重點，加強基層司法干警培養，使基層司法所黨組織成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

三是開展處級領導蹲點、干部下基層活動。建立和完善局領導干部聯系點工作制度，局領導班子成員重心下移，深入基層司法所蹲點調研，了解基層工作情況、服務機制和存在困難，深入走訪了解群眾訴求，切實化解矛盾和解決問題。

（四）加強規范化建設，提升群眾滿意度

一是促進窗口服務規范化。進一步完善法律援助和公證工作程序和服務標準，落實辦案責任追究制度，提升辦案質量。

二是加強司法所規范化建設。以建設“五好司法所”為契機，解決業務用房、人員配置等難點難題，進一步加強司法所基礎設施和隊伍建設，進一步增強服務意識、規范行政行為，切實解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”。

三是開展機關規范化建設。制定和完善各項工作規章制度，用好的制度管人、管事、管權，從源頭上防止不正之風。通過工作作風的切實轉變，真正把黨的群眾路線貫徹落實到工作的各個方面。