多方聯動 協調發展

■天津市濱海新區大港街道辦事處主任 韓 英

天津市濱海新區大港街成立于2013年12月30日，由原迎賓街和勝利街合并而成。轄區總面積44平方公里，常住居民72039戶，總人口21.5萬人。

大港街區域化黨建工作的基本做法和成效

大港街在區域化工作中堅持形式共建、活動聯手、成果共享的原則，使以街工委為核心，多方聯動的區域化黨組織建設取得明顯成效。

（一）組織引領創新舉

在工作實踐中，大港街把黨內結對共建、黨組織引領、黨員示范、群團組織下沉、社會組織帶動、居民群眾參與作為區域化黨建的中心任務，不斷夯實基層黨組織建設，把黨支部建在網格、把黨小組建在樓門。按照“黨支部凝心、網片化連心、社會組織齊心、十大員同心”的原則，努力打造“黨組織引領、網格化管理、社會組織示范、十大員服務”平臺，各項工作取得了優異成績，使包括非公經濟黨組織在內的黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到生動體現。黨員成為社會組織的領頭雁，現已從黨內共建延續發展到黨外、人大代表、政協委員、轄區行政單位、殘困家庭、單親母親、幫教對象、轄區部隊、學校等60余家150多個對子2500余人，結對共建200余對。

以黨員為主體的十大員和社區網片志愿者10000余人，形成了以黨組織為核心、以結對共建為依托、以黨員為帶動、以十大員為示范的區域化黨建工作新格局。極大地提高了轄區企業、學校、醫院等黨組織建設，轄區內學校、企業等在職黨員經常深入社區一起開展“解民憂、辦民需、惠民生”主題實踐活動。

參加活動人員3000余人次，為群眾提供義務理發、科普知識講座、法律咨詢、義診等服務，每年受益群眾達100000余人次。涌現出廣場志愿者服務隊長董秀文、社區戲曲團帶頭人雷淑珍、讀報小組高林俊、剪紙大王張培華等一批社區黨員示范帶頭人。

（二）黨群同心筑堡壘

街工委在工作中，把黨組織戰斗堡壘作用和黨員模范作用發揮好運用好，先后成立了大港藝術團、大港剪紙協會、大港十大員志愿者俱樂部、大港社會組織聯合會等200多家社會組織。他們在黨組織引領下，開展了豐富多彩的文化活動和扶貧助殘及雙擁共建活動。每年組織開展歌頌黨、愛祖國、贊濱海、愛家鄉等各類文藝演出130余場，參加的演員都是社區骨干、居民群眾，達10000余人次。參加以四清一綠為主題活動，開展衛生清整、清臟治亂等環境衛生義務勞動，開展擁軍愛民活動。在大港街已經基本形成“紅旗圍繞黨旗轉，黨員帶著群眾干，干部做給群眾看，群眾幫著群眾干”的良好局面，不僅密切了黨群干群關系，而且在社區服務與建設的各個領域，發揮了不可替代示范帶動作用，成為拉得出、指得上、離不開、靠得住的引領和諧社區建設的組織者、宣傳者和實踐者，孕育著的社區堡壘之花競相開放，舞動著的鮮艷黨旗高高飄揚。

（二）帶頭示范成效新

在大港街轄區，一批批黨員、一批批群眾成為社區治理和服務的踐行者和骨干力量，他們戰斗在社區文體活動的前沿、訪貧問苦的一線、社區宣講的課堂等一個個陣地上。以老黨員十大員志愿者王悅、張培華等為骨干的社區宣講團先后深入部隊、學校、企業、社區等開展黨的十八大精神、雷鋒我們的榜樣——美麗的大港人在行動宣讀活動，結合形勢任務為居民群眾做報告，受到居民群眾的歡迎。退休老黨員十大員志愿者趙燕十幾年如一日義務為部隊官兵修腳、購書，被部隊官兵親切地稱為趙媽媽，也被評為全國雙擁模范，受到了各級領導的充分肯定。東北來探親的張淑霞本來是來看孩子的，本想住一段時間就走，當看到這里的文化活動豐富，人人相處和諧的氛圍，主動把黨員關系從東北遷轉過來，如今成了社區十大員中的教練員。

不僅如此，社區老黨員、十大員積極參與排查和維穩工作，他們與街道社區干部一起利用鄰里節融化鄰里矛盾，開展鄰里互助、鄰里守望等活動，化解各類矛盾糾紛，消除各類隱患，為社區穩定做出了貢獻。廣場志愿者的事跡走上過中央電視臺，其被評為天津市優秀志愿者團隊，流動黨員添風采已然成為團結社區居民一道建設和諧社區的無窮力量和自覺行動。

進一步加強和改進區域化黨建工作的措施

大港街區域化黨建和社區發展的新特征和出現的新問題，要求我們必須緊密結合改革發展穩定和服務管理和諧的大局，著眼統籌協調區域化黨建工作，堅持以創示范、樹品牌為主線，統籌規劃區域化黨建和社區建設工作，全面構建區域化社區黨建新格局，進一步提升區域化黨建工作的質量和水平。

（一）著力探索區域化黨建的新思路、新方法

牢固樹立“以人為本”、“服務群眾”等思想意識，用新的視角來觀察和處理工作中遇到的新問題、新情況，重點研究解決如何服務群眾、如何擴大黨在城市工作中的覆蓋面、如何加強街工委對區域化黨組織建設統籌引領。堅持圍繞構建區域化黨建工作新格局，著眼發揮社區黨組織統籌黨的建設、統籌社會管理、統籌和諧穩定、統籌社區文明等多方面職能，高度重視共駐共建工作，共促社區繁榮。繼續深化街道社區結對共建機制。形成全街區域化“大黨建”、“大統籌格局”。特別要在加強非公企業黨組織建設上下功夫。

（二）著力加強區域化黨組織服務能力建設

進一步提升社區承載能力，按照區域規模大小、管理幅度，對區域化黨建工作者力量配備相應調整，明確職權，遵循“權隨責走、費隨事轉”的原則，提升黨黨建工作者服務發展、服務群眾的能力和水平。加大對社區基礎性投入是強化區域化黨組織服務能力的重要物質保障，同時要在打造區域化黨建設特色服務品牌上下功夫。

（三）著力做好區域化發展黨員工作

按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好在各領域有突出成績的人員中發展黨員工作。嚴格黨員發展工作程序，確保發展黨員的質量，優化黨員隊伍結構。

（四）著力強化區域化黨員的教育管理

鞏固黨的群眾路線教育成果，堅持習總書記指出的“群眾路線教育永遠在路上”的指示精神，進一步提升黨員教育的質量，一是繼續深化形式多樣的教育活動，寓教于樂，豐富黨員、群眾的業余文化生活；二是堅持“三會一課”制度，確保黨員學習效果；三是堅持“創先爭優”活動、創建“五好”黨支部活動，抓樹典型，以點帶面，促進區域化黨組織建設向縱深發展；四是堅持占領文化宣傳陣地，加強政策、法律法規及文化、公德方面的宣傳教育，不斷提高區域化黨員的文化知識和道德水準。