對工程造價合理確定和有效控制的見解

楊秋蘭

(山西省建筑設計研究院，山西太原 030013)

隨著我國建筑業的發展，國家對建筑業的資金投入在逐漸加大，建設項目的資金投入即為工程造價。如何讓有限的資金投入取得最好的經濟效益和社會效益，這就要合理確定建設程序各個階段的價格，在優化設計方案的基礎上有效地控制各個階段的工程造價，把有限的資金用在刀刃上，發揮它最大的作用，盡可能的多建設，多為城市居民造福，充分發揮其投資效益，最大限度的實現投資價值。

本人通過建設項目全過程的管理，在建設程序的決策階段、設計階段、實施階段對造價控制做一探討，闡述一下自己的見解。

1 工程造價控制的重點是項目的建設前期階段——決策階段

項目決策的正確意味著對項目建設做出科學的判斷，決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據，同時也是決策項目是否可行及高層部門進行項目審批的參考依據。所以，項目前期的決策階段，選擇和決定投資方案最為重要。建設地點的選擇、工程的規模及建筑標準確定后，就要進行投資估算。估算的編制要有依據、詳細，根據當時當地的同類型建筑的技術經濟指標，結合同期的市場價格，把可能發生的風險因素盡量考慮全面，編制的估算才能完整、全面。所以，要加強項目的優化評選，詳細的做好投資估算，使工程總造價真正控制在工程投資估算內。

2 建設項目全過程造價控制的關鍵是設計階段

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，工程設計是具體實施技術和經濟相結合的過程。建設項目確定后，初步設計基本上決定了工程建設的規模、結構形式、建設標準和使用功能，這時形成的工程造價為初步設計概算，是投資的最高限額，施工圖完成后，全面系統準確的編制施工圖預算，可見設計階段是影響工程造價控制的關鍵。設計階段主要從以下兩個方面控制工程造價:

1)設計階段方案優選:優化設計方案是設計階段的重要步驟，是控制工程造價的有效方法。設計方案首先要達到國家政策法規和地方法規的要求，其次設計方案要滿足項目功能使用要求，在滿足這兩條的前提下開展多方案技術經濟比選。建設單位在審查設計單位的設計時，要重視方案的優化設計。選擇適合本地區的經濟合理的結構形式的設計方案，在選擇工藝技術方案時，要以提高投資效益為前提，積極而穩妥的采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝，通過方案優化選擇，使工藝流程盡可能的簡單，設備選型盡可能合理，從而節約大量資金，有效地控制工程造價。

2)設計階段的限額設計:工程項目初步設計階段的限額設計也很重要，初步設計階段工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材料標準為依據，對于可行性研究階段不容易確定的工程量，可參照類似已建工程的實物工程量來確定。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，在保證使用功能的前提下，技術與經濟相結合，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量進行設計，力求將工程量和概算金額控制在限額內。

為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感。

3 工程實施階段對造價的控制

建設工程實施階段就是由施工圖紙形成建筑物實體的階段，這個階段由于工作量大、涉及面廣、影響因素多等原因給有效地控制工程造價增加了難度。工程實施階段中的工程造價主要從招投標階段、施工階段和竣工驗收階段來控制。

1)招投標階段:對于施工圖為基礎發包承包的工程，通過競爭確定發包承包價，這需要對工程進行招標，招標標底通常用工程量清單來編制。編制清單要符合招標文件的要求，在依據綜合單價進行標底編制時，首先，根據工程量清單和有關要求以及施工現場情況，選擇確定合理的施工方法，按照清單編制的原則編制清單，對于技術措施項目，有的特殊工程，要增加特別的技術措施項目。標底編制人員應具有根據工程實際進行判斷的能力，根據政策性文件，考慮有關費用，編制出一份完整合理的清單標底。通過審定以后的標底價，是招標工程的預期價格，不能一味的壓低標價。評標時，要選擇報價合理，施工能力強，質量保證措施完善的施工隊伍。通過合理的招標，優選施工單位是降低工程造價的有效途徑。

通過合理的招標管理，才能使承包方的價格合理可靠，雙方簽訂合同，確定建筑安裝工程的造價。

2)施工階段:包括施工前的合同管理，合同管理對造價控制起著很重要的作用，合同是工程造價最主要的依據之一，雖然合同的主要條款在招標文件中已經明確，但有一些細節問題仍然有待中標后正式簽訂合同前，通過承發包雙方耐心細致的談判來確定，如工程變更，索賠，調價等相關條款。合同簽訂后，要全面履約，必須充分理解和熟悉合同條款，利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，避免索賠的發生。

工程項目的施工過程就是合同的履約過程。施工過程中要從以下幾個方面控制工程造價:a.施工方案包括四個方面的內容:施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織，正確選擇施工方案是降低工程造價的關鍵。b.在施工過程中改進施工技術，推廣使用降低材料消耗、提高工作效率的新工藝、新技術、新材料等降低造價的技術措施。c.嚴把工程質量關，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象，避免因不必要的人材機的消耗而加大工程成本，在合理的施工工期內，節省資金，控制工程造價。

材料價格是工程造價的重要組成部分，對工程造價的影響是比較大的。合理的材料價格是施工階段控制造價的一個很關鍵的環節，對鋼筋、混凝土、鋼管等大宗材料的價格，對主要的裝修材料、工程設備的價格要進行多家比選，選擇質量可靠、性能優良、物美價廉的產品供貨渠道，控制好材料價格，為控制工程造價把好關。

因此，建設單位要配合施工方，積極協助其搞好施工組織設計，在保證其按圖施工、保證質量、進度的前提下，盡可能的采用先進技術，經濟合理的施工組織設計，以達到縮短工期，提高質量和降低工程造價的目的。如施工過程中可能出現一些圖紙以外的工作內容，這時要認真做好工作記錄，準備準確可靠的依據，為工程結算做準備，力爭將工程預算控制在設計概算以內。

3)控制工程造價的最后一個環節——竣工結算:竣工結算控制工程造價屬于事后控制，竣工結算要根據合同約定方式結算。要建立竣工結算復審制度，重點檢查核對隱蔽工程驗收記錄，檢查核對簽證、變更工程量，杜絕工程計價多估冒算現象，使竣工結算真正體現工程花費的全部費用，有效控制工程造價。

工程造價投資控制涉及到工程建設的多個方面，與工程建設的多個環節都緊密相連，有效的控制工程造價，避免建設項目“三超”現象的發生，有關機構和企業人員要切實加強學習，只有不斷拓展自己的知識面，提高自己的素質，通過造價控制使建設資金得到合理利用并發揮其最大效益。

［1］全國造價工程師職業資格考試培訓教材［M］.北京:中國計劃出版社，2009.

［2］呂 玲.淺談如何合理確定和有效控制工程造價［J］.科技信息，2013(8):67-68.