基于增長極理論的區域發展研究與探討

劉泰超 李長奇

(西南科技大學土木工程與建筑學院，四川綿陽 621000)

1 增長極理論

增長極的概念最早見諸于法國著名的經濟學家弗朗索瓦·佩魯所作的《經濟空間:理論與運用》一文。佩魯指出，一定時期內，各個地區的經濟增長速度并不相同，增長的勢頭往往集中于某些主導經濟增長的單位，而這些單位所追求外部經濟效果往往會集中于區域內區位較好的地點，成為地區的增長極。在區域發展當中，大中城市往往成為該地區的增長極。這些增長極對其周圍的地區能夠形成輻射擴散效應，憑借這種效應，增長極會在周邊集聚更多的部門、產業等，進一步起到區域經濟增長中心的作用，其增長動力通過各種渠道向周圍地區擴散，從而帶動整個區域的經濟發展。

目前，增長極理論是區域規劃研究、區域發展研究最為重要的理論基礎，采用動態的非均衡和結構主義分析方法來研究區域發展問題，論述區域經濟差異產生的必然性，以及區域與區域之間極化與擴散的相互作用關系［1］。

2 增長極理論與區域發展

在佩魯增長極理論的基礎上，美國學者威廉遜結合區域發展做了進一步的研究。他認為在一定區域范圍內，如果要以經濟發展速度作為發展目標，則必須采用非均衡發展，均衡發展勢必會影響區域整體經濟的發展速度。他的研究表明，在區域經濟發展的前期，由于經濟資源向少數空間發生集聚性運動，區際差別變大，但整體經濟仍可獲得較高的增長速度;當整個經濟達到高度發達階段，過度的集聚規模將產生一系列新的問題，就必須調整區域經濟空間結構，向外圍推進，才能保持較高的發展速度［2］。德國學者赫希曼也對佩魯的理論進行了研究與分析。他認為集聚經濟的作用使增長極自身成為區域內的發達地區，通過高度發達的增長極產生擴散效應，能夠有效帶動周邊地區的發展。

20世紀80年代，區域增長極發展理論開始被我國所吸收，成為我國制定區域發展規劃的重要理論依據。增長極理論是把有限資金和人力、物力投入到最能發揮效率的地方，依賴增長極取得區域的快速增長和大規模效益。但是，打造增長極必須要有一定的區域條件，進行有重點的發展，重慶一小時經濟圈無疑就具備了這樣的潛質。

3 重慶一小時經濟圈的構建

重慶市是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游地區經濟中心，國家重要的現代化制造業基地，西南地區綜合交通樞紐。自1997年設立為直轄市，作為中國面積最大、人口最多的一個直轄市，大城市與大農村共存的格局一直是重慶的真實寫照。

在區域發展的進程中，重慶也邁出了自己前進的腳步——打造新的增長極。

2007年《重慶市一小時經濟圈經濟社會發展規劃》的出臺，標志著重慶從此站在了一個新的發展起點上。按照規劃中所提出的基礎條件較好、道路交通便捷、資源環境承載力較強、經濟聯系密切、發展水平接近等六大原則，重慶將距離內環高速公路一小時車程范圍內符合條件的區縣，整體納入一小時經濟圈。這里將成為重慶乃至西部地區最為重要的區域增長極，它涵蓋了重慶全市1/3的國土面積——2.87萬 km2，擁有全市近六成人口——2 000萬人。總體上，重慶一小時經濟圈具有良好的發展基礎、發展條件和發展態勢，能夠迅速形成明顯的集聚效應、規模經濟和競爭優勢，肩負起大城市帶動大農村、“一圈”帶動“兩翼”(渝東北和渝東南)的輻射作用［2］。就一小時經濟圈自身而言，它是以重慶主城都市區為核心的區域，接受主城都市區的集聚作用和擴散作用的影響，是主城都市區最為主要的經濟腹地。而整個一小時經濟圈則是目前整個重慶市的增長極，又會對其他區縣甚至跨行政區劃的地區產生集聚作用和擴散效應。

4 重慶一小時經濟圈的作用與影響

4.1 區域城鎮體系的重組

重慶確立了做優主城特大城市，強化城市群次級支撐，引導人口梯度轉移和合理分布的方針，要求做強區域性中心城市和大城市，充分發揮涪陵、江津、永川、合川等4個區域性中心城市和規劃的大城市長壽的作用，壯大城市規模，增強城市綜合競爭能力，傳遞和承接主城特大城市核心功能［3］。

區域城鎮體系的構建是區域規劃重要的一環，合理的城鎮體系能夠引導合理的城鎮職能分工，在城市群發展的基礎上，強調區域整合和跨區域合作，實現不同類型、不同規模城市之間、城鄉之間優勢互補。這種城市體系的多樣化、綜合性的整體功能和區域內城市的功能整合，遠遠大于單個城市功能的簡單疊加。

從城鎮體系的空間結構來看，成熟的區域城鎮體系往往會以區域內的大城市為核心，以衛星城市、功能組團等為依托，然后按不同層級進行有效的分工。分工明確、協調聯動的內外圈層對于城鎮體系而言極為重要，不僅不會弱化區域內各城市的地位，反而能增強區域體系內城市的核心競爭力，形成區域整合力。

4.2 區域產業布局的調整

重慶主城都市區正在經歷著“退二進三”產業轉移的進程，優化調整產業布局將是未來產業發展的重點。在與城市發展方向相銜接的前提下，構建五大重點產業布局區，培育四大產業密集帶，在一小時經濟圈內形成“一心四帶”的新產業布局格局，并且依托主要交通干線，強化與周邊地區的產業分工協作和資源利用合作，建設六大產業集群。在新產業體系的形成過程中，各區縣的經濟增長明顯提速，工業化、城鎮化進程得到加快，區域內的二、三產業均得到了升級和發展。而在未來，隨著一小時經濟圈整體的發展，作為新興的區域增長極，其內部的部分產業將再度出現調整或轉移，又形成新的產業布局，帶動外圍地區的新一輪發展。

產業的集聚，是推動區域經濟增長和發展的主要力量。一個完整的區域產業鏈能夠充分的因地制宜，各地區既能發展自身的優勢產業，又能與相鄰的地區形成互補，實現區域內資源的有效利用，減少重復投資。區域規劃其中一項任務，是對區域內的產業布局進行調整。城市自身的區位條件會給職能、定位帶來一些限制，對城市產業的發展也會起到影響，而通過對區域的總體分析，以產業鏈推動城市群協作聯動，各區可以根據自身條件，進行相應的調整，使產業布局在整個區域內形成一個完整的平衡。

4.3 區域交通體系的進一步完善

區域的形成比較依賴于各城市、各要素或者各單位之間的聯系性和通達性，一個健全的交通體系是其彼此聯系的重要基礎。重慶外環高速公路的通車實現了傳統都市圈與其周邊區縣的緊密聯系，也標志著重慶一小時經濟圈的初步形成。在早期“一環五射”高速公路網絡基礎上，形成了以主城特大城市為中心、連通所有區縣、貫通周邊省區的“二環十射多聯線”高速公路骨架網絡，交通體系層次清晰、布局合理，區域運輸更為便捷高效。隨著重慶交通體系建立的完備，尤其是三環高速公路的通車，一小時內可以通達的區域將會進一步擴大，對周邊區域的輻射與帶動作用將會更大。

隨著交通條件的改善，交通網絡的完備，便捷的交通將使區域之間的聯系更為緊密，在一定時間內區域內的中心區可以與更多的地區實現快速通達。由于可達性的增加，經濟交互加強，區域經濟腹地擴大，區域增長極的范圍實際上也得到了擴大，便捷的連接方式將產生更大的集聚，同時帶來更大范圍的輻射。

5 總結與探討

增長極理論的實質是把有限的資源投入到規模經濟和投資效益明顯且發展潛力大的單位或者地區，使生產要素向增長極集聚，強化增長極的經濟實力，推動增長極內部的發展，然后以增長極的迅速崛起來帶動周邊單位或者外圍地區的發展。

就重慶而言，各區縣所處的經濟發展水平不同、基礎條件不同，一小時經濟圈所包含的各個區縣基本是目前重慶市社會經濟發展相對較好的地區，主城都市區是這個區域的核心，對這個區域發生極化效應和擴散效應的作用，在城鎮體系構建、產業轉移承接以及交通體系的完善等多個方面都體現出了一個強大的增長極對其周邊區域發展的有效帶動。一小時經濟圈的建立，便是以重慶主城都市區為中心建立起了一個更大的增長極，形成更大區域內的增長極核，再通過其極化效應和擴散效應，引領更廣闊區域的共同發展。

對我國而言，目前工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，短時間內“大城市—大農村”的格局將繼續存在于多數地區，尤其是西部地區。眼下，不平衡發展的模式應當是現階段我們主要采取的區域發展模式，打造一個強有力的發展核心，依賴核心帶動區域的發展;隨著經濟水平的提高，形成新的、更強有力的增長極，來輻射帶動更大區域的發展。

深刻認識我國國情，充分理解增長極理論，做好區域規劃研究，利用好中心城市、中心區域，充分發揮其增長極的作用，將可以引導其周邊區域的經濟社會快速發展，有效促進城鄉一體化。當然，區域增長極的選擇和建設并不是盲目的，而應該是以潛在優勢為基礎，通過市場或者政府的調節來完成。在強調增長極發展的同時，還需要充分注意與其周圍地區的協調發展，通過政策調控、重點投資等手段，避免發展可能帶來的負面影響。

［1］任 軍.增長極理論的非均衡發展觀與我國中西部經濟增長極構建［J］.工業技術經濟，2007，26(6):62-63.

［2］楊公樸，夏大慰.產業經濟學教材［M］.上海:上海財經大學出版社，2002:14-19.

［3］重慶市一小時經濟圈經濟社會發展規劃［Z］.2007.

［4］王 瑜.增長極理論與實踐評析［J］.商業研究，2011(408):92-94.

［5］白彥壯，杜俊濤，陳學忠.增長極理論與西部大開發的戰略選擇［J］.中國地質大學學報(社會科學版)，2004，4(3):74-76.