農田水利建設存在的問題及解決措施

董輝

（大安市水利局，吉林 大安 131300）

農村水利建設工程包括：溝、渠道、大壩、機井等，它主要分為農村蓄水、引水、輸水等設施，這些水利工程建設，直接為改善農民生產和生活、提高農業產量和經濟效益等方面起到重要作用，證明了水利建設是三農工作的主要命脈工程。

1 小型農村水利工程管理建設存在的問題

1.1 在農田水利改造和建設中缺乏指導

很多單位領導對于農田的水利建設沒有給予充分的認識和重視，導致在農田建設方面投入的人力和物力是十分有限的，在這樣的情形下，農田水利建設大多數都只是擺設，不能充分地投入使用。另外，水工建設和改造需要和土壤方面、地質方面和人們生活習慣等方面綜合考慮，最后在制定一個科學合理的建設方案，這些高標準都要求參與改造和建設的人員必須具備超強的業務技能和較高的專業指導能力。

1.2 在建設和改造的過程中制定的規定和體系不夠清晰

農田水利改建和建設一切出發點都是為了農民的利益，所以一般做決策的都是由國家直接掌握，在這樣的狀態下，在改造的工程中是必須要參照相關規定和流程進行取證后才可以合法改造。但是，由于目前對于改造的機制制定的不夠完善，促使很多水利工程具體是由哪個部分負責還沒有完善，實際對農田水利設施改造多少、該怎樣進行改造，這些都是需要和多個相關部門進行協調的，這樣都會導致水利改造在建設的過程中十分煩瑣和僵硬，在建設后不能很好地應用于農民生活和生產的要求。還有在建設中缺乏相關單位的監管，導致在改造中出現場面混亂，施工質量很難得到保障。

1.3 基層的水利建設隊伍人員素質水平參差不齊，影響水利建設發展

基層的水管站就是農村最基層的水利管理組織單位，是直接肩負著工程建設、規劃和執法的主要責任和義務的。但是由于受到基層的工作條件和經費來源等方面的因素限制，導致專業人員都是從事上傳下達等事物性的一些工作為主，并沒有太多的時間進行提升自身的業務技能。在這樣的情形下，人員的業務指導水平不高、專業技能差，必然不可能勝任一些具有深度的工作。

2 針對以上情況提出的解決對策

其一，必須要提升相關部門的宣傳指導力度，提高他們的思想認識，給予高度重視。必須要先對基層的相關水利部門領導給予思想上的教育，要讓他們充分地意識到興建農村水利建設是對于提高農民生活、農業生產、提高農村經濟發展的重要舉措，必須要提升領導的全局觀念，要放開眼界，要對水工建設投入大的精力和資金。另外，又必須要對農民進行相關教育，要讓他們充分地理解黨和國家政府的重要決策的意義，要積極地配合，要支持相關部門的工作，只有這樣才可以順利地開展改造建設工作。

其二，規范相關的機制，簡化相關的流程。由于農田水利的改造建設是一項關乎國計民生的重要基礎建設，所以政府部門一定要在建設過程中承擔起相應的責任。首先，政府部門應該單獨設立一個機構，全權負責農田水利的改造建設工作，只有這樣，才能起到一個集中的良好效果。其次，政府部門應該聘用相關的專家，對相關的農田水利現狀進行實地的考察，從而確定出一個最佳的施工方案，這樣就可以有效避免施工過程中因設計不佳而反復修改施工方案的情況發生。再次，政府應該設立清晰明確的機制，只有這樣，才能將相關的責任和權力精確到每個部門甚至是每個人，從而使他們明確自己的任務，充分調動自己的積極性進行相關的建設。這樣在出現相關問題的時候，也可以有效地避免“踢足球”現象的發生，進而進行必要的獎懲，進一步提高工作效率。

其三，加強農村水利服務隊伍建設。基層水管站所是農村水利基層服務體系的主體，處于最基層、最清苦，直接面對農民，服務群眾，既是水利政策的宣傳者、執行者，又是工程建設的組織者、實施者。要適應新形勢要求，各級水管單位加強行業自身建設，進一步提高農村水利工程管理水平，轉變思想，盡快實現公益性服務與經營性服務相分離、科技服務和指導性服務相協調，切實負責起本鄉鎮區域內小型水利工程的規劃、建設、管理，協助做好水行政執法和規費收繳，機電灌溉站的運行管理，提供工程管理中的技術指導、信息、培訓、科普宣傳服務工作，提高現有小型農村水利工程設施的完好率、利用率、供水率和工程效益。

3 結語

總之，我國特定的國情直接決定了必須要長時間組織和帶領農民堅持水利改造和建設，只有不斷地改善農民生活和生產條件，才可以真正確保農民生活有出路，國家糧食安全得到保障，才能真正振興國家和民族。因此，農村水利建設任重而道遠，專業人員不管是在任何時期都不允許放松，提高水利建設水平是專業人員一生的責任。

［1］遲宏.新疆塔城地區農村水利建設存在問題與對策［J］.中國防汛抗旱，2012，（05）：18-19.

［2］屈遠新.如何加快農村水利建設的新思考［J］.黑龍江科技信息，2013，（06）：51-52.

［3］楊文彬.瑞安市農田水利建設現狀分析及對策研究［D］.南京農業大學，2012.

［4］王冠軍.小型農田水利發展的若干問題［J］.水利發展研究，2010，（08）：184.