寧津縣水生態文明城市創建淺析

王志敏，周彥瑞，黃美嶺

（寧津縣水務局，山東 寧津 253400）

寧津縣在創建水生態文明城市過程中，始終堅持“以人為本，立足當前，因地制宜，統籌生態，兼顧長遠，重點突出，全面推進“的基本原則。把人和水作為整個生態系統的重要因素來考慮，既要滿足經濟發展要求，又要重視保護生態環境，實現工程水利、資源水利、環境水利的有機結合，從而促進全縣經濟社會又好又快發展，為實現全民小康打下堅實的基礎。

1 水生態文明城市創建的措施

1.1 遵循自然法則，維持河流生態基流量

寧津縣境內有寧北河、寧南河、朱家河、寧津新河4條骨干河道，與全縣32條干支溝互相聯通，再加上漳衛新河從北部穿流而過，在全縣范圍構成一個完整的水系。然而，由于寧津縣地處引黃末梢，每年所引黃河水最多不超過1億m3，遠遠滿足不了全縣工農業的用水需求，因此寧津縣多年來堅持“以井保豐，以河補源”的路子，以彌補水資源總量的短缺。在水資源調度上，優先考慮生態用水，綜合河流植被和魚類等動物的需求，最先滿足縣城內康寧湖、福寧河、寧南湖等重要景觀地帶及生態養殖地的用水需求，并定期對水質進行化驗，定期輪流置換生態用水，避免擠占縣城內生態用水對全縣水生態環境造成破壞現象。同時，利用中水資源進行地下水回灌和補充地表水，及城市綠化等，均收到了很好的效果。

1.2 加大投入，治理工業廢水污染

近年來，寧津縣不斷加大投入，全面治理全縣工業污染，將8家污染嚴重企業全部關停，并采取新建大型污水處理廠和人工濕地等措施加大對城市廢水的科學治理和利用。

寧津縣將建設污水處理廠項目列為全縣十大民生工程之一，2011年，在原有污水處理廠的基礎上，又投資6 000多萬元擴建二期項目，并運用BOT模式引進，占地面積1.33 hm2，在原有污水處理能力3萬t的基礎上，增加污水日處理能力2萬t，用來滿足全縣未來30年的城市發展需求。同時，為實現污水處理廠高效運營，與污水處理廠共同做好全縣的城市污水治理，寧津縣還投資2 100萬元建設了10 km的城市污水管網，使全縣城市污水收集率達到95%以上，城市功能進一步增強，促進了城區水環境的改善。

在污水處理廠充分發揮其綜合效益的同時，寧津縣又投資2 000多萬元建成寧樂新河人工濕地工程，該工程占地百余畝，攔儲水量12萬m3，對污水處理廠處理后的污水進一步凈化。

1.3 因地制宜，建設水生態觀光園

寧津縣縣城新規劃面積為70 km2，居住人口10萬人左右，縣城內比較擁擠，缺乏休閑娛樂場所。在創建水生態文明城市中，寧津縣結合這一現狀，在縣城南部3 km處建成惠寧湖水生態觀光園。

惠寧湖水生態觀光園總規劃面積12 km2，在惠寧湖與寧南湖生態建設基礎上，規劃有“兩村、兩湖、三區”。“兩村”即休閑度假村和民俗文化村（包括8個自然村）；“兩湖”即以觀光度假村為主的惠寧湖和以休閑垂釣為主的寧南湖；“三區”即林果區、花卉區、蔬菜區。

惠寧湖水面寬闊，湖園相依，碧波蕩漾，水鳥飛翔，吸引著眾多的群眾來觀光旅游，古人說“仁者樂山，智者樂水”，泛舟湖上，如畫中行；他的東側和北側是33.33 hm2特色梨園，每逢陽春季節，滿目梨花勝似雪，郁郁飄香，金秋時節，碩果累累，人們進園采擷，收獲的滿足蕩于心間。寧南湖以游樂開發為主，目前已經種植了大面積的藕荷，并養殖了可供觀賞垂釣的各種魚類，已成為人們游泳和釣魚的好去處。

惠寧湖水生態觀光園的建設以生態農業文化為內涵，按照水利工程和水景工程兼顧，自然景觀和人文景觀相和諧的開發理念，形成了生態優良、布局合理、特色鮮明的水利景觀。2008年，寧津縣惠寧湖生態觀光園通過省水利風景區評審委員會的評審，被評為省級水利風景區。

1.4 落實“三條紅線”，嚴格水資源管理

近年來，寧津縣以實施最嚴格的水資源管理制度為契機，全面落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污控制“三條紅線”管理，水資源管理工作成效顯著。相繼出臺了《寧津縣用水總量控制管理辦法》《寧津縣建設項目水資源論證管理辦法》等系列規章制度，為嚴格落實“三條紅線”管理提供了政策和制度保障；對縣域內所有新建項目全部進行了水資源論證，對市級已批復的項目全部補辦了水資源論證手續，同時對縣域內270家用水企業全部下達了年度用水計劃；為晉煤同輝、人民醫院等10家重點企業安裝水資源管理遠程計量監控系統，科學監督，按方收費，有效保護和利用水資源。

1.5 加大宣傳力度，強化法制建設

在水生態文明城市創建過程中，寧津縣始終堅持以宣傳政策和措施為導向，以強化法制建設為總抓手，在全縣范圍內展開創建水生態文明城市的法制宣傳教育活動。通過縣電視臺、寧津報、廣播等宣傳媒介定期定時地宣傳創建水生態文明城市的有關政策、意義及《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水法》等法律條文，讓全縣人民對創建水生態文明城市有一個正確的認知，充分理解創建水生態文明城的重要意義及必要性。同時，寧津縣政府出臺《創建水生態文明城市的實施意見》，具體闡明建設水生態文明城市的內容、時間及步驟安排。

1.6 避免浪費，建設節水型社會

寧津縣地表水資源量為3 111萬m3、地下水資源（淡水）量為5 463萬m3。人均水資源量為182 m3、畝均101 m3，分別為全國人均、畝均占有量的8%、5.7%，全省人均、畝均占有量的55%、38%，屬嚴重缺水區。

近年來，寧津縣加快節水型社會建設步伐，大力發展能耗低、耗水少、污染輕的第三產業和高新技術產業。九陽豆漿機項目、大型食用菌項目、恒碩太陽能項目等多家耗水少、污染輕的高新技術產業入駐寧津縣工業園區內。同時，關閉7家污染嚴重，耗水量大的企業，并將耗水量大的化肥制造及釀酒企業全部遷到城區之外。通過引進高新技術產業和關停污染嚴重企業兩種途徑雙管齊下，大大降低了工業用水的需求。

為進一步節約用水，寧津縣對耗水量大的企業進行節水改造，提高工業用水重復利用率，從而降低萬元產值耗水量。2012年，重點對晉媒同輝等11家企業實施了節水改造，每年可節約工業用水400余萬噸。同時，進一步加強生活用水的管理，堅決杜絕輸水管網的跑冒滴漏問題，以全縣6支水利110服務隊為依托，實現全縣輸水管網的及時、快速維修。另外，寧津縣在利用中水方面也取得了一定的成績，利用中水澆灌公共場所的綠地、樹木，公路灑水中水利用率達到75%。在水價制定方面，寧津縣也從節約用水考慮入手，根據全縣經濟發展現狀，制定出合理的水價政策，充分發揮經濟杠桿的作用，從而促進更好的節約用水。

2 取得的成效

寧津縣自開展水生態文明城市創建以來，城區內的水從“死水”變為“活水”、“暢水”，形成湖通河，河連河的暢通水網，有效改善了城區內河湖水系的環境質量，既滿足了景觀需要，又滿足了人文需求。基本達到水養人，人依賴水“人水和諧”的境界。