濱海新區服務業發展現狀分析及對策建議

現代服務業發展水平是在全球經濟一體化和我國城鎮化進程加快發展的新的歷史條件下，衡量一個國家、地區社會現代化程度的重要標志。濱海新區“十二五”規劃中明確提出了“加快發展現代服務業”的發展目標，是當前乃至今后一段時期濱海新區開發開放的重要戰略要求。同時，也是濱海新區進一步優化產業結構，加快轉變經濟發展方式，促進社會經濟和諧發展的必然戰略選擇。加快發展新區現代服務業對于推進濱海新區開發開放，實現濱海新區建設我國北方對外開放的門戶、高水平研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心的戰略定位具有重要意義。

新區服務業發展現狀

加快發展現代服務業是天津發展的重要戰略舉措，特別是2005年《天津市委、市政府關于加快發展現代服務業的決定》發布以后，新區不斷改造傳統服務業，大力扶植新興產業，服務業內部結構不斷優化，對區域經濟發展的服務功能進一步增強。

2012年，濱海新區服務業實現增加值2338.05 億元，同比增長16.1%，在三次產業中的比重為32.4%，比2011年提高1.4個百分點。其中，交通運輸、倉儲和郵政業增加值288.13億元，同比增長12.4%；批發和零售業增加值668.97億元，同比增長13%；住宿和餐飲業增加值25.84 億元，同比增長4.1%；金融業增加值248.46億元，同比增長30.5%；房地產業增加值146.76億元，同比增長8.7%。

為支持服務業加快發展，新區每年從財政中安排3.9億元服務業類專項資金用于支持服務業項目，資金類別包括服務業引導資金、外貿和商業發展資金、文化發展資金、航運中心建設專項資金、金融創新資金、會展業發展資金、旅游發展資金等。此外，從2011年起，濱海新區獲批財政部現代服務業綜合改革實驗區試點，財政部每年專項支持3億元，用于支持濱海新區商貿物流、科技研發、文化創意等3個行業的發展。

（一）傳統服務業規模不斷擴大，實現較快增長

一是物流業。2012年，港口貨物吞吐量4.77億噸，增長5.2%；集裝箱吞吐量1230.31萬TEU，增長6.2%；濱海國際機場完成旅客吞吐量814.00萬人次，增長7.8%；貨郵吞吐量19.43萬噸，增長6.2%。二是批發零售業。2012年，濱海新區實現商品銷售總額12882.05億元，同比增長23.6%；實現社會消費品零售額1015.36億元，同比增長15.6%。一批高檔商業設施相繼投入使用，如開發區MSD（綠游天地、伊勢丹），市民廣場友誼名都，時尚廣場永旺、樂天瑪特，東疆國際商品展銷中心，塘沽金元寶商廈，大港友誼店等?？崭劢洕鷧^SM濱海第一城、友誼漢沽店、黃金珠寶園、渤龍天地商業街、航母主題公園俄羅斯風情街等商業項目加快建設。三是旅游業。2012年，濱海新區全年旅游接待量1500萬人次，實現旅游綜合收入達100億元。北塘古鎮、媽祖圣像、北塘寧車沽漁家樂、濱海龍達生態園等項目相繼建成。同時，依托海空兩港資源，濱海新區積極推進航空、海上旅游線路開發，海陸空立體旅游體系進一步形成，眾多零散的景點“串點成線”，使市民游客出游更加便利。

（二）現代服務業增速加快，區域綜合服務功能增強

一是金融業。新區充分利用金融改革創新的政策優勢，加快新興金融業發展步伐，形成了以銀行、保險、證券等傳統金融機構為依托，以融資租賃、股權基金、小額貸款公司、融資擔保、國際保理、資本要素市場等新興金融機構為發展方向的多層次、多元化、多功能的現代金融服務體系。截至2012年末，濱海新區共擁有濱海農村商業銀行、天津港財務公司兩家法人銀行業金融機構，擁有渤海銀行濱海分行、天津銀行濱海分行、瑞穗實業銀行天津分行3家一級分行、17家二級分行和500余家銀行金融機構網點。本外幣各項存款余額3896.80 億元，增長7.59% ；各項貸款余額3818.25億元，增長0.62%。

二是總部經濟與樓宇經濟。2012年年初，濱海新區制定了《濱海新區2012年總部企業引進目標分解計劃》，將總部經濟發展的具體目標落實到各城區、功能區。目前，共有總部性質企業232家。濱海新區現有樓宇在主導業態上以總部經濟、金融服務、物流、科技研發為主，在經營方式上以出售、出租混合經營為主。現已投入使用樓宇64個，合計建筑面積503萬平方米，商務建筑面積339萬平方米，明確空置的商務面積有23.3萬平方米。在建樓宇89個，總投資854億元，合計建筑面積1045.6 萬平方米，其中商務面積629.8萬平方米。

三是科技和服務外包。2012年底，濱海新區擁有國家級重點實驗室12家、市級26家；國家級企業技術中心19家、市級120家；國家級孵化器6家、市級5家；市級以上認定的各類研發中心達到237家。濱海高新區“文化創意公共服務平臺”和“面向科技型中小企業成果轉化與推廣服務平臺”項目正式啟動實施，被科技部批準成為科技服務體系建設試點。技術市場交易活躍，全年技術合同認定登記額達到45億元，國家863成果轉化簽約102項、與中科院成果對接項目51項，兩類項目協議投資額超過80億元。服務外包方面，2012年，濱海新區服務外包合同額12.97億美元，同比增長49.6%，占全市的84.7%，其中離岸合同額7.54億美元，同比增長34.5%，占全市的81.4%；服務外包合同執行額10.49億美元，同比增長88.6%，占全市的85.5%，其中離岸合同執行額6.18億美元，同比增長76.5%，占全市的82.6%。從產業結構看，服務外包業務逐漸向軟件研發、工業設計、生物醫藥研發、金融服務等高端領域拓展，高端外包成為主導產業。離岸服務外包市場范圍覆蓋亞洲、歐洲、北美洲、南美洲、大洋洲、非洲的47個國家和地區。

四是文化創意產業。2012年，濱海新區各文化專業集聚園內新注冊企業超過100家。天津數字版權交易所開業，有力促進了數字版權產業集聚發展?？仿　逅辜瘓F中國總部落戶濱海高新區，并與濱海高新區、北方電影集團簽署協議書，聯手打造世界級3D產業基地。北塘經濟區管委會與陽光紅巖投資事業集團共同建設中國塢環球影視服務總部基地項目。博納影業集團落戶生態城國家動漫園，將通過與動漫園的合作推出更多的優秀作品。這些重大項目的落地，對新區3D影視的發展起到了巨大推動作用。作品方面，由卡通先生出品的卡通電影《我愛灰太狼》成為2012年國內暑期檔動畫電影票房冠軍，票房收入7000多萬元；由艾美光影出品的故事片《麥積山的呼喚》入圍第17屆洛杉磯國際家庭電影節最佳外國語影片獎；由華文天下出版的圖書《你若安好便是晴天》已發行110 萬冊，目前在全國暢銷類圖書排名榜中位列前3名。

五是會展業。2012年，濱海新區積極打造“展貿聯動、以展促貿”的互動格局，在樹立品牌形象、引進知名展會、培育內外市場、營造辦展環境上下功夫，推動和引導新區會展行業健康有序發展。全年共成功舉辦第三屆中國（天津濱海）國際生態城市論壇暨博覽會、第八屆中國（天津）國際裝備制造業博覽會、中國國際航空航天峰會、風能產業論壇、中國國際化工展覽會（石化大會）、中國汽車產業發展論壇、第十四屆中國連鎖店展覽會、第九屆中國（天津）國際制造業管理論壇等56個大中型展覽論壇活動，展覽面積達57萬多平方米，參展參會達到83萬人次，均取得了良好的社會和經濟效益。

新區服務業發展存在問題

綜合分析，濱海新區服務業發展存在的問題主要表現為：

一是發展規模和水平都有待提高。服務業規模和工業相比還比較小，知識技術層次還比較低，交通倉儲、批發零售、住宿餐飲等傳統服務業仍占主要地位，知識、人才密集型的服務業比重較低，發展滯后。同時，生產性服務業與制造業協調發展的模式尚未完全形成。

二是政策優勢尚未充分轉化為現實的生產力優勢。開發區、保稅區政策優勢逐步減弱，高新區、東疆保稅港區、中新生態城等因操作層面的困難，政策優勢尚未發揮出來，各功能區的政策優勢尚未充分組合形成新區的整體優勢。

三是服務、輻射和競爭能力還不夠強。具有影響力的現代服務業龍頭企業不多，缺少知名品牌，面向國際國內的資源集聚和輻射能力不強，濱海新區的形象和品牌尚未真正確立。

四是發展環境仍需進一步完善。完整統一的服務業市場體系尚未完全建立，還存在高端專業人才缺乏，智力支持不足以及企業經營模式和管理理念過于傳統，信息技術和現代商務等現代化技術運用不夠充分等問題。

對加快新區服務業發展的幾點建議

第一，進一步推動服務業發展，促進產業結構升級，實現發展規模和水平進一步提高。新區要加快轉變經濟發展方式，加速產業結構升級換代的頻率，提升第三產業結構，經濟逐漸轉向以服務型經濟為主導的產業結構。依托新區制造業優勢，延長產業鏈條，發展為先進制造業服務的生產型服務業，形成高效配套的服務體系，促進二、三產業協同發展。

第二，充分發揮政策優勢，加快建設北方國際航運中心和國際物流中心。“十二五”期間，天津市將依托濱海新區區位、交通和產業優勢，以港航物流服務系統為核心，以大宗商品交易為主要平臺，以金融及信息服務為保障，構建“交易+物流+金融及信息服務”“三位一體”的國際型港航物流服務體系，進一步推動北方國際航運中心和物流中心建設。新區要充分利用國家和天津市政策優勢，加快推進北方國際航運中心和國際物流中心建設。在加快完善國際航運中心功能方面，依托?？崭酆秃ｊP特殊監管區政策優勢，完善集疏運、航運服務和航空服務體系，拓展集裝箱外貿和內貿航線，增開航空航線，建立更加完善的航運網絡。在國際物流中心建設方面，加快疏港交通體系建設，降低過境運輸成本，完善物流產業服務鏈條，拓展無水港功能，形成覆蓋內陸腹地的保稅物流體系，加快建設物流園集聚區。同時，保證資金支持推進海港、空港、公路等基礎設施建設。

第三，加快構建高增值、強輻射、具有競爭力的現代服務業體系。一是多措并舉大力發展適合新區特點的現代服務業，如以綜合型總部、功能型總部和中小企業總部為重點，加快總部經濟發展；整合旅游資源，發展精品項目；以高端外包業態和服務外包支撐體系為重點，建設服務外包集聚區；以專業性會展和品牌會展為重點，打造特色知名會展品牌等。二是做大做強新興金融企業。2011年月底，新區共有新興金融機構1033家，占新區金融機構總數的62.6%，但新興金融業企業創造經濟效益狀況不均衡，據初步測算，新區新興金融業80%的經營成果由長江、渤海、興業、民生、工銀等幾個較大的融資租賃企業創造，絕大多數中小新興金融機構尚屬初建階段，發展較慢，盈利能力不強。所以，新區要量身打造促進新興金融企業發展的政策機制，從機構設立、人才招聘、業務開展等多方面給予優惠、扶持，幫助企業解決運營效率不高、經濟效益偏低的問題，助推新興金融業小企業做大，大企業做強。

第四，改善消費環境，擴大消費市場，提升消費水平。隨著新區消費環境的不斷改善、大力發展旅游業等各項促進消費措施的實施，消費拉動新區經濟增長的潛能存在較大的釋放空間。政府相關部門需要繼續積極搭建平臺，構建消費持續增長的長效機制。要合理規劃布局商業網點，改造提升傳統商業店面和商業街，積極發展各種新型商業模式，吸引國際連鎖、大型商貿載體入駐新區，引進知名品牌和特色商品，提升消費層次和水平。同時，大力發展便民商業和生活服務業，發揮商貿在服務民生、拉動消費及提升區域功能的更大作用。

第五，大力發展中介服務業。截至2012年，新區有中介服務機構150余家，在其他社會服務業企業中，個數占11.5%，資產占2.2%，營業收入占4.5%，利潤占3.4%，中介服務機構規模尚小，盈利能力不強，所以，新區要采取措施建立起與新區發展相適應的規模化、專業化的中介服務業體系，促進服務業的發展。一是完善中介組織的管理體制，成立專門管理機構，推動和指導中介機構規范運行。二是學習先進地區經驗，探索“小政府、大社會”公共服務型政府管理模式，推行公共事務管理的商業化，政府通過政策引導、購買服務等培育扶持中介服務業發展。三是引導中介機構向規?；?、專業化方向發展。支持中介機構通過聯合、重組等方式實現集團化經營，培育具有一定規模和實力的綜合性中介服務機構。

參考資料

1.2013濱海新區服務業發展報告.

2.2013年濱海新區統計年鑒