加強檢察文化建設推動檢察工作上水平

■天津市津南區人民檢察院副檢察長 鄭 鐵

天津市津南區人民檢察院助理檢察員 高 強

檢察文化，是指檢察工作人員在長期的檢察工作實踐中逐漸形成并普遍接受和遵守的價值觀念、執法理念、職業道德、行為規則和其他文化的總和。是檢察機關提高法律監督能力、創新檢察管理體制、營造良好人文環境的精神財富。積極向上的、先進的檢察文化對培育檢察干警現代司法理念、提高檢察隊伍整體素質、提升檢察工作水平具有十分重要的作用。如何加強檢察文化建設，提高檢察干警的整體素養，以此推動各項檢察工作上水平，是檢察機關特別是基層檢察機關面臨的迫切任務。

明確檢察文化建設的重要作用

檢察文化建設涵蓋了檢察思想建設、執法行為規范建設、職業道德建設等方方面面，是一項宏大的系統工程。檢察文化具有獨特的教育、引導、規范、凝聚、激勵等功能。加強檢察文化建設，對于提升檢察人員的綜合素質，促進各項業務工作健康發展具有基礎性、長期性的推動作用。檢察機關開展檢察文化建設，可以讓檢察文化內化為檢察人員的道德準則和行為標準，不斷提高全體檢察人員的道德素質和業務能力，全面提升檢察隊伍的思想境界、職業操守、法律素養，努力營造崇尚學習、積極進取的工作環境和氛圍，培養和造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的檢察隊伍，全面推進檢察事業的發展。

加強檢察文化建設對于保障“強化法律監督、維護公平正義”檢察方針的實現、提高檢察機關的整體素養具有重要的意義。檢察文化一經形成，便會在檢察機關內部產生一種強大的凝聚力和推動力，并成為促進檢察機關發展的精神力量。其作用主要體現在以下幾個方面：

（一）有利于促進檢察機關自覺地為黨和國家工作大局服務

加強檢察文化建設要求檢察干警不斷提高理論素養和政治敏銳性，自覺堅持服務大局觀念，把履行法律監督職能與服務和諧社會建設緊密結合，努力拓寬服務渠道，創新服務方式，提高服務水平，準確把握黨和國家工作大局對檢察工作的要求，有針對性地加強和改進檢察工作，始終把工作重點放在人民群眾對檢察工作的新要求、新期待上，把工作標準定位在促進社會和諧穩定上，進而為構建和諧社會提供堅強有力的司法保障。

（二）有利于促進檢察干警樹立新的執法理念

在發展檢察文化的過程中，能夠通過一系列價值取向的培育而在潛移默化和陶冶情操中培養檢察人員正確的價值觀和執法觀，形成實體法與程序法并重、打擊與保護并重的執法觀念，堅守“公正、高效、廉潔、文明”的檢察精神，牢記“立檢為公、執法為民”這一檢察工作宗旨，體現新時期檢察工作人員的良好精神風貌。

（三）有利于促進檢察人員整體素養的提高

檢察文化是立足于檢察工作實際而提煉出來的一種價值取向的總和。在一種健康向上的文化氛圍中，檢察工作人員可以通過各種形式和平臺去學習交流、展示自我，互相學習、互相促進、互相借鑒、共同提高，不斷提高全體檢察人員的道德素質和業務能力。

把握檢察文化建設的正確方向

（一）準確奠定科學使用人才的檢察文化基調

首先，依托民主管理監督，視職位選用人才，把建立和營造民主、團結、和諧的議事、謀事空間作為檢察文化建設的重要內容來抓。充分發現、發揮每個中層干部和普通干警的優勢，挖掘每個人的潛力，工作中堅持層次領導，重業績考核，輕過程干預，根據不同崗位的工作建立科學的制約機制與合理的考核辦法，給予中層干部和普通干警足夠的信任與支持，為他們營造一個相對自由并可以盡其所長的舞臺。通過民主管理的方式，發揮廣大檢察人員的智慧和特長，形成優勢互補、團結協作的文化氛圍和工作局面。其次，堅持以人為本，建立激勵與競爭并存的用人機制。要在全院范圍內堅持倡導有作為才有地位的理念，在干部的選拔任用上，擯棄論資排輩的觀念，推行“能者上、平者讓、庸者下、差者退”的用人機制。再次，走出人情化管理誤區，管好人才，實現真正的人性化管理。通過建立崗位目標管理動態考核責任制，緊緊圍繞檢察工作重點，明確每個科室的工作目標。在任務分配上，做到指標量化、任務細化，操作性強。堅持權責分明、賞罰分明，通過這些做法，有效激發干警的工作主動性、積極性。

（二）以思想政治教育引導檢察文化方向，提高隊伍整體素質

通過毫不松懈地進行思想政治教育，提高每個干警的政治思想素質。在思想政治教育中，改變以往讀報紙、聽報告等陳舊的學習方式，采取分組學習、日常交流等方式開展，使思想政治工作擺脫空洞說教的窠臼，將理想信念教育與實際工作結合起來，使具備檢察特色的政治工作在檢察文化建設中發揮出重要作用。

（三）強化職業道德建設，深化檢察文化內涵

檢察干警的職業道德修養直接體現著檢察干警的精神風貌，并且在很大程度上決定了人民群眾對檢察工作的認可度。在檢察文化建設過程中，唯有大力加強檢察干警的職業道德建設，提高檢察干警的職業道德修養水平，使每位干警真正做到公正執法、廉潔執法、文明執法、規范執法，熱情為人民群眾服務，成為社會文明的表率、遵紀守法的模范。

注重提升檢察文化建設的整體功能

（一）注重與科學管理有機結合，發揮檢察文化的規范力

完善管理體系，靠創新的機制規范人，構成了檢察文化的重要內容。實現規范化與標準化高位對接，其內容貫穿廉潔從檢精神、規范和機制，更好地體現了“執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化”目標要求。制度建設是檢察文化建設不可忽視的重要組成部分，要將制度建設作為保障檢察文化健康發展的重要工作來抓。有必要圍繞檢察干警隊伍建設、業務管理等重點工作，健全完善包括崗位目標管理考核責任制、激勵與競爭用人制度在內的多項人事管理、業務管理工作機制，進而推動各項檢察工作的順利開展。

（二）注重與檢察業務工作有機結合，發揮檢察文化的推動力

圍繞檢察工作的中心任務開展檢察文化建設，努力提升司法境界。促使干警在文化建設推動下煥發工作熱情，增強進取意識，創新思維理念，走出“重打擊、輕保護”、“有罪推定、疑罪從有、疑罪從掛”、“重配合、輕監督”和“重刑事、輕民事行政”等四大誤區，業務工作更加扎實深入，力爭實現法律效果和社會效果的雙贏。充分發揮檢察文化的激勵功能，通過舉辦“人人爭先進，科科創品牌”等活動，努力營造銳意進取、積極向上的良好氛圍。

（三）注重與服務社會有機結合，發揮檢察文化的輻射力

重視發揮文化輻射作用，增強檢察人員服務大局、服務社會、服務基層、服務群眾的熱情。要通過延伸觸角，服務社會，構建創新社會管理、關注民生、保障民利、維護民權、預防職務犯罪、服務發展的工作平臺，使檢察工作更加貼近基層、貼近群眾、貼近生活。通過派駐檢察室等有效載體，深入開展走進機關、鎮街、社區、學校、企業等“五走進”活動，廣泛傳播廉檢文化、法治文化和檢察精神。通過舉辦“檢察開放日”，修建社區檢察廉政宣傳文化墻，以檢察官法制宣傳隊、檢察官志愿者服務隊為抓手，不斷提升檢察工作的社會認知度，積極展示忠誠、公正、清廉、文明的檢察官形象。

總之，檢察文化建設唯有堅持實踐先行、理念引領、內修外塑、注重結合，方能實現與檢察中心工作同頻共振、協調共進，進而有效促進隊伍建設和整體檢察工作的科學發展，推動各項檢察工作不斷上臺階、上水平。