求真務實 開拓創新

■天津市河西區司法局公證律師科副科長 田孝坤

近年來，河西區律師隊伍規模呈良好健康增長態勢。全區共有律師事務所80家，注冊執業律師1069人。

夯買基礎認真履職

工作中，區司法局本著轉變服務理念的原則，認真履行對律師的行業管理職責，在工作中甘當廣大律師的“服務員”。為了更好地為廣大律師服務，提高辦事效率，我們制定和完善了工作制度。對提交的申請材料當場查驗，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場一次告知申請人需要補正的全部內容。設立律師事務所申請和律師執業申請的，5日內出具審查意見。申請人提出律師事務所變更名稱、負責人、合伙人變更、律師變更執業機構申請等業務的，兩日內出具審查意見。

工作中，我們始終以優質服務為原則、以廣大律師滿意為目的。注重細節，貼心服務，盡最大努力為廣大律師執業提供方便。針對很多新執業律師，特別是外地律師，不認識行政許可中心的這一情況，我們就將許可中心的地圖、乘車、架車路線打印成彩圖張貼在辦公室顯要位置，使大家一目了然。我們還會提出最佳送檢材料先后順序的建議以節省律師辦證時間。包括午休在內的所有時間段，我們都會留專人接待律師申請。這些小小的細節得到了大家的一致好評。

我局積極為律師搭建平臺，加強宣傳推介。司法行政網、河西政務網全年發布我區律師工作信息簡報達52條次。2013年5月23日在 《天津日報·新河西》以 《河西律師：助力 “三區”建設，服務民計民生》為題整版報道了我區律師事務所 “促、惠、上”活動開展情況，刊登了我區律師服務經濟、服務社會、服務民生的典型事例，增強了社會對律師的 “認同感”，受到了區有關部門和社會各界的好評。河西有線電視臺在看到此專版后主動與我局聯系為律師事務所免費拍攝一期專題片于黃金時段播出。

去年4月律師年檢換證工作中，我們將全區72家律師所分成三組，注冊當天按3個時段進行集合。將注冊時間、地點、注意事項、乘車、駕車路線以彩信形式先行發給各所主任。注冊當天，我區各律所按各自時間段，以小所在前、大所在后的排列，井然有序的辦理手續。1000余名律師僅用了不到6小時就全部通過注冊，受到律管處及律協領導的稱贊。

突出 “三個結合”正確樹立廣大律師大局意識

（一）結合 “促惠上”活動正確樹立律師服務經濟意識

去年，我們積極引導全區廣大律師為區域經濟發展、維護民計民生做出自己應有貢獻。全區各律師事務所及廣大律師積極響應市、區號召，努力將 “促、惠、上”活動精神滲透到律所的具體業務工作中。

（二）結合群眾路線主題教育實踐活動正確樹立律師服務民計民生、維護社會穩定意識

去年以來，我們積極引導廣大律師為廣大群眾宣講法律知識，主動參與預防和化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。截至2013年底，我區律師事務所及廣大律師共為群眾提供法律援助110件、為老年人提供法律服務115件、為未成年人提供法律服務11件、為殘疾人提供法律服務6件、為下崗職工提供13件、為低保戶提供法律服務5件、為三農提供法律服務1件。數字彰顯了我區廣大律師牢固的政治意識、大局意識和責任意識。

（三）結合法治河西建設進程正確樹立律師服務依法行政意識

去年，區政府法律顧問團先后多次為區政府招商引資、維護社會穩定、企業改制和其它社會事務進行論證，為區政府領導進行決策部署和推進重點工作方面提供法律保障，同時也為河西區又好又快發展建言獻策，為建設法治型政府、推進法治河西建設創造良好的法治氛圍。

行風建設常抓不懈

繼續加強律師隊伍建設，進一步規范律師事務所和律師的執業行為。加強對代理律師大局意識、責任意識的教育。在保障當事人合法權益的基礎上，設法化解矛盾、維持社會穩定。去年，我區律師在津南新城小區14戶業主與天津津南新城房地產開發有限公司的商品房買賣合同糾紛案、劉復元等40名職工與天津坤峰益實業有限公司的勞動仲裁等代理案件過程中，主動以書面形式向我局進行報告并隨時通報案件審理情況，以上案件均未釀成群體性事件。

去年我們還結合中紀委及市司法局文件精神，利用河西律師手機報、河西律師QQ群、律師管理平臺等先后下發 《關于進一步加強律師行風建設及律師事務所規范管理的通知》、《關于做好兩節期間律師事務所杜絕奢侈浪費、送月餅送節禮的通知》的相關文件。

基層黨建扎實推進

我們堅持 “黨組織應建盡建，黨員組織關系應轉盡轉”的工作思路，去年新增成立易盈、匯川兩個獨立黨支部。針對律師分散性、獨立性強的特點，建立健全了黨員律師學習、組織生活會及培訓等制度，有效地促進了我區黨員律師隊伍的發展。去年，發展黨員律師3人。

注重 “四個落腳點”探尋律師管理新方法

我們清醒地認識到，成功的創新對提高工作效率和取得工作收效會起很大推動作用。而任何脫離實際的創新途徑如果沒有扎實的基礎工作支特，就會陷入 “浮夸”和 “形式主義”的泥潭。工作中我局始終以律師行業特點為核心，以夯實基礎工作為依托，以律師發展為目的，注重律師發展的不同落腳點，積極探索律師工作新方法、新思路。通過一年的時間考驗均取得良好收效。

（一）以高效便捷為落腳點創新黨建工作新方法

在2012年底我局成功開通 “河西律師手機報”基礎上，2014年初，局黨組再次搭建了 “河西區律師業黨建彩信報”信息平臺。彩信內容涵蓋黨的基本路線、方針、政策、時政要聞等。習近平總書記在兩會閉幕式上的重要講話及在天津調研的全程報道，都是在第一時間發送到全區律所主任及黨員律師手機上的。目前，共發送手機彩信8個批次，內容1.6萬余字，圖片20余張，閱覽超過1200余人次。

（二）以規范管理為落腳點創新檔案工作新形式

為了全面落實天津市司法行政系統律師執法（執業）業績檔案制度，按照 “一所一檔、逐人建檔、檔隨人走、動態管理”的原則，我們結合轄區內律師所及律師人數眾多的局面和特點，建立起一整套規范的動態電子檔案管理系統。在電子檔案管理系統中，運用自行編制的函數公式，將律師執業檔案細分出年齡、性別、受教育程度、黨派等多層級體系，這樣不僅能及時掌握全區律師發展狀況，而且還有利于我們通過業績檔案所反饋信息，合理利用資源，有效引導廣大律師服務大局意識，為建設“美麗天津”、“法治天津”貢獻自己的力量。

（三）以均衡發展為落腳點開創“扶新促強”新局面

一方面我們通過對律師事務所走訪發現，很多新成立或年輕人擔綱的律所，由于角色轉變、經驗不足、社會履歷較淺等原因，在由專職律師轉為律所主任后或多或少會出現一些不適應的狀況。初期躊躇滿志，雄心勃勃，但容易出現律師隊伍不穩定、律所內部不團結等現象。

另方面我們發現，一些傳統的大所強所，由于有了豐厚的積累，實力強大，所以或多或少會產生一些倦意和惰性。有隨波逐流的傾向。

結合兩種不同的律師事務所發展態勢，我們就會組織不同類別的事務所，不同年齡段的律師事務所主任在一起交流探討。年輕主任會從老主任那里得到寶貴的執業和管理經驗，而后者也能接受很多新的想法、新的思路。這種創新的工作思路得到了很多律師事務所的肯定。

（四）以法治河西建設為落腳點開創街道法律服務 “嘉邦模式”

嘉邦模式即由區內桃園街法律顧問王麗紅律師領導其他3名律師，四人組成專門的法律顧問團隊，團隊中兩名律師負責定期到桃園街街道辦事處各部門走訪，形成持續的、緊密聯系的溝通機制，了解街道辦事處的法律需求，街道辦各部門遇到法律相關問題時律師當場予以解答或解決。在遇到突發或緊急問題的情況下，或者有特殊需求時，顧問團隊的律師應街道辦事處要求上門提供專項法律服務。每一服務項目均由專人負責，遇到重大問題或重要活動，顧問團隊則全體參與，保證法律服務質量的一套相對完善的服務模式。

嘉邦模式還有一項就是 “定期例會”的工作機制，即每周一上午顧問團隊召開例會，團隊成員就定期走訪所獲得的信息反饋給團隊全體成員，街道的每一法律服務項目在例會時均要通報進展情況。一些重大法律咨詢議案和服務項目所出具的法律意見書或問題解決方案均上報律師顧問團隊，團隊成員進行專題研究、討論，以確保法律意見或解決方案的準確、可行。