論科學發展觀對實現人民幸福的指導意義

許 寧

（遼寧對外經貿學院，遼寧 大連 116052）

黨的十八大報告指出：科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器?？茖W發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想?？茖W發展觀的思想貫穿十八大報告的全文。接下來報告又指出：必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民首創精神，保障人民各項權益，不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新成效。[1]從這層意義上說，科學發展觀就是以國民幸福為本位，以謀求我國廣大人民幸福的最大化和普遍化為目標的國民幸福觀。報告中先后出現“人民幸?！?、“人民幸福安康”、“人民就幸福安康”、“幸?！弊謽印Ｒ匀藶楸臼强茖W發展觀的核心價值理念，科學發展觀下的以人為本，內涵深厚的“以廣大人民群眾的幸福為本”的價值旨趣。它要求我們黨始終把人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發點和落腳點，強調黨的一切工作都應以造福人民、增進人謀福祉”為最高準則，致力于將理論化、政策化、制度化的“民生理念”演化為百姓看得見、摸得著的“國民幸福工程”，深刻彰顯出新時期國民幸福之基本內含和基本要求，為新時期國民幸福的實現提供了科學的理論指南。那么怎樣實現“人民幸?！保茖W發展觀也為我們做出了明確的指導。

一、經濟建設為人民幸福提供物質基礎

（一）以經濟發展為基礎的“民生本位”是提升GNH的必要前提

科學發展觀把發展作為黨執政興國的第一要義。要牢牢抓住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。要著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展。[2]國民幸福雖是多維度的，然而，客觀而論，國民幸福的衍生首先是源于國民經濟發展和物質富足而獲得的物質幸福感受。馬克思曾指出，如果沒有生產力的發展，“那就只會有貧窮的普遍化，而在極端貧窮的情況下，就必須重新開始爭取必需品的斗爭，也就是說，全部陳腐的東西又要死灰復燃。[3]”從經濟發展視角審視并提升GNH，①具有非常重要的現實意義。改革開放30多年來，正是高速的經濟發展帶來了我國國民整體生活質量的飛躍性提升，國民幸福感亦由此獲得一定的提升。沒有經濟發展及其創造的雄厚物質文化財富作支撐，國民幸福就如無水之源、無本之木，虛無縹緲而不可實現。從人類社會的發展歷史和發展實踐而言，民生問題的解決和國民幸福的實現須依賴于社會生產力乃至整個社會經濟的持續、穩定發展?？茖W發展觀遵循歷史唯物主義的生產力發展原理，將發展視為我們黨執政興國的第一要義，始終秉持積極發展的首要性和必要性，強調當下的中國應積極踐行科學發展理念與發展模式，致力于實現生產力的可持續發展和社會經濟的跨越式發展，力求以最小化的資源成本和環境代價創造最大化的物質財富和經濟效益，并在經濟發展的基礎上有效滿足國民的物質利益需求,不斷提高國民物質生活水品和整體生活質量，著力解決注重民生問題，這使新時期國民幸福的實現獲得雄厚的經濟基礎成為可能，“發展是硬道理，是中國解決一切問題的關鍵”，發展亦是人類幸福的本質訴求。只有一心一意謀發展，才能為國民創造豐富的物質財富和精神文化財富，從而解決住房、醫療、教育和就業等諸多民生問題提供了可靠的文化保障，國民享受的幸福才成為可能?？茖W發展觀強調“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，在經濟發展的指導思想、發展模式和發展目標上深刻彰顯出“民生本位”的價值取向，而這種以經濟發展為基礎的“民生本位”正是提升GNH的必要前提。

（二）正確處理GDP與GNH的關系

國民幸福是包括經濟發展在內的一切發展形式的最高訴求，淡化甚至消解國民幸福的向度經濟增長，將會失去其現實意義和應有的價值旨趣?？茖W發展觀將改善民生、提升GNH視為經濟發展的出發點與歸宿點，強調任何時候發展生產、發展經濟，其終極價值歸宿都在于最大化增進國民福祉。在科學發展觀的視域下，秉持經濟發展的首要性和必要性不是為了爭排名、擺政績，而是為了讓百姓嘗甜頭、得實惠，衣食無憂、住行不愁。近年來，我國經濟獲得了較快發展，成為僅次于美國的第二大經濟實體，并成為對世界經濟增長貢獻率最大的國家。正是在經濟發展的基礎上，我國國民幸福的內涵和外延都發生了深刻演變，已悄然從“生存型”過渡到“發展型”，“從吃飽肚子”轉化為“體面生活”，從單一的物質幸福感升華為多推的立體幸福感。這說明，科學發展觀正在并行將使經濟發展有效轉化為國民幸福，為國民幸福的實現夯實了雄厚的經濟基礎。

經濟增長與GDP增長雖然并不必然帶來GNH提升，但是，GDP與GNH的關系也并非多數人所誤讀的那樣，是簡單、狹隘的二元對立關系。事實上，我們只要切實秉持科學的發展理念和發展模式，就完全可以通過GDP的健康增長來實現GNH的穩步提升。中國社會科學院袁鋼明指出“GDP健康增長非常重要，但如何讓普通老百姓切實感受到GDP增長對于生活福祉的改善，更為重要，這才是增長GDP的根本目的?！笨茖W發展觀強調經濟發展的首要性和必要性應力求實現GDP健康與GNH提升的自覺契合，即社會在遵循經濟發展規律增加GDP、做大做好經濟“蛋糕”的同時，應加快收入分配改革，有效推進居民增收創富、增進國民福祉，使GDP增長為GNH提升提供源源不斷的正能量，同時，通過GNH提升來激發群眾自覺投身中國特色社會主義經濟建設的的熱情和信心，保證經濟發展的可持續性和和生命活力。事實證明，偏離GNH這一軟指標，GDP增長就會失去其應有的價值旨趣，而游離GDP這一硬指標，GNH提升也是一種奢談。科學發展觀有效拖動了GDP和GNH之間的共振、良性循環的經濟發展格局形成，及時GDP整張充滿了人文關懷和幸福意蘊，亦為GNH提升夯實了雄厚的經濟基礎?？茖W發展觀將GNH提升視為GDP增長和整個經濟社會經濟發展的本質訴求和終極目標，即使總體思路上對經濟發展和國民幸福之和諧統一做出系統規劃和戰略構想,亦從具體層面對經濟發展過程,經濟模式和經濟結果如何體現并實現國民幸福做出合理預設和科學部署，有效解決了社會體制轉型期經濟發展對于國民幸福實現可能發生的“伊斯特林悖論”現象，即“幸福悖論”現象。此種現象的產生源于片面關注單向度的經濟增長而導致經濟發展路徑對于國民幸福實現路徑的背離，即純粹的經濟增長本身無法增加國民幸福感，甚至其過程會給國民經濟帶來一定的痛苦?？茖W發展觀始終秉持經濟發展的首要性和必要性，并將經濟發展的著力點置于實現國民幸福的價值目標之上，強調以增長國民福祉為經濟發展的價值歸宿，其視域下的經濟發展過程本質上是經濟增長與國民幸福自覺契合的過程。

二、“五位一體”的發展是實現人民的立體化幸福的必然路徑

（一）發展和幸福都不是單向度的

國民幸福不是單向度的概念，而是一個多維化源于人的幸福需要經濟，政治，文化，社會和生態等多維度的支撐，故而影響國民幸福的因素不是單一的，而是各種因素合縱連橫的綜合因素。其中，經濟因素是保障國民幸福的物質基礎，政治因素是提升國民幸福的政治保障，社會因素是增進國民幸福的發展空間，文化因素是增進國民幸福的精神動力，而生態因素則是增強國民幸福的環境保證。

傳統上將社會發展等同于經濟增長，并將經濟增長等同于國民幸福之實現，在客觀結果上導致一切發展實踐都以追求物質財富最大為目的，而忽視、漠視甚至無視政治，文化，社會和生態等諸多影響幸福的因素，由此阻礙了國民幸福的最大化實現。而在科學發展觀的視域下，社會發展絕不是感性的,純粹經濟化或物質化的單向的經濟增長，國民幸福也不是一維的物質幸福,而是多維的立體化幸福.科學發展觀的中國特色社會主義事業建設，文化建設，社會建設和生態建設，“五位一體”的和諧發展，為新時期國民的立體化幸福的實現開辟了多樣化,現實化的路徑。

就經濟建設層面而言，科學發展觀強調，只有在經濟建設的基礎上，人自身的物質需求才能得以滿足，可為保障國民收獲得真實的幸福體驗奠定堅實的物質基礎。然而純粹的經濟建設所營造的是物質主義的“溫床”，卻只會給國民經濟帶來“單向度”的物質需求滿足，并由此衍生一種短暫的幸福感，而無法構建最大化的。持久的幸福。當今世界，一些國家出現的“中等收入陷阱”深刻地詮釋了上述結論。所謂的“中等收入陷阱”是指當一個人國家人均GDP達到一定水平（3000～5000美元）后，由于不能順利實現發展方式的轉型而導致經濟增長動力不足，最終陷入經濟停滯期和矛盾凸顯期并存的發展困境，并由此自生出貧富分化、民主亂象、就業困難和生態化錯綜復雜的民生問題，國民幸福效應隨之遞減。此時，如果不走全面協調可持續的科學發展之路，即在經濟發展的同時不能同時兼顧政治、文化、社會記生態等諸多與國民生存和發展息息相關的其他領域發展，那么GNH不僅不會相應提升，痛苦指數反而會增長。

（二）踐行科學發展實現人民幸福

科學發展觀不僅注重經濟建設，致力于推動生產力穩定發展和經濟的持續增長，也強調經濟建設應與政治建設、文化建設、社會建設、生態建設實現“五位一體”的和諧發展，這有助于推動中國在“十二五”的時期跨越“中等收入陷阱”規避純粹的經濟建設在國民幸福實現過程中可能造成的“悲劇性”結果，使國民在“五位一體”的和諧發展中享受穩定、持久的幸福。

就政治建設層內而言，一個廉正的社會必能最大化地提升國民幸福感。而一個社會若腐敗現象層出不窮，國民的各項民主政治權益得不到有效的政治保障，大眾特別是弱勢群體的聲音處于微弱甚至無語的狀態，那么，國民難以獲得普遍的幸福感。鑒于此科學發展觀在注重經濟建設的同時，亦注重政治建設，要求各級政府有效推進基層民主政治建設，擴大群眾有序的民主政治參與并不斷提升群眾政治參與能力，切實保障群眾各項政治權益的有效行使，力求為提升國民幸福營造民主、平等的政治氛圍并提供有效地政治保障。就社會建設層面而言，科學發展觀強調創新社會管理，暢通民意渠道，化解社會矛盾，完善社會福利保障制度，培育開放包容的社會心態，努力滿足群眾多樣化利益的訴求，力求優化國民幸福營造融洽、和諧的社會氛圍并提供廣闊的發展空間。就文化建設層面而言，文化是生活的一部分，鮮活、生動的“文化民生”能帶給國民愉悅的精神享受，這何嘗不是一種幸福？2011年“兩會”提出的“文化民生”文化提升百姓“幸福指數”等觀點鮮明的昭示出：一個幸福的社會，必然是一個文化發達的社會?？茖W發展觀高度重視文化建設，不僅將增強文化軟實力切實擺到更加突出的位置，而且強調“文化惠民”，要求各地大力提升文化的凝聚力、服務力、創造力和傳播力，著力鍛造百姓的“文化自覺”，力求為增進國民幸福營造進步、自由的文化氛圍并提供源源不斷的精神動力。就生態文明建設層面而言，美好的生態環境是人類的生存之本、發展之基，健康之源。科學發展觀始終秉承科學的發展理念，倡導綠色發展。循環發展和低碳發展，強調在經濟發展中保護環境，力求為增進國民幸福營造“天藍、地綠、水凈”、宜居宜游的綠色家園。

一個能不斷滿足國民物需求、政治需求、社會需求、文化需要和生態需求的社會，才是一個真正的和諧社會，一個能讓國民安居樂業的社會，在這樣的社會中，國民才能深刻的領悟到現實的、持久的和多維的幸福。科學發展觀強調“切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民”其訴求的正是一個經濟、政治、文化、社會和生態文明“五位一體”和諧發展的社會樣態，不僅為我們描繪出一幅人與自然、經濟與環境、人與社會和諧相處，經濟、政治、文化、社會和生態并行不悖地發展，充滿溫馨、和諧氣息的“美麗中國”圖景，亦為新時期國民幸福的實現奠定了物質文明、政治文明、精神文明與生態文明自覺契合的基礎，使國民幸福牢固建立于各項事業和諧發展的基礎之上，獲得了堅實的經濟基礎、有效地政治保證、廣闊的發展空間、源源不斷的精神動力和可靠的的環境保證，為國民在社會的和諧發展中過上有尊嚴的幸福生活，切實感悟深刻而持久的幸福、多維而現實的幸福，開辟了多樣化現實化的路徑。[4]

科學發展觀從中國特色社會主義事業整體布局出發，著眼于建設富強民主文明和諧的社會主義國家，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設，以人為本，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。有理由去想象，在科學發展觀思想的引領下，2020年全面建成小康社會宏偉目標實現之時的中國，將成為一個人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯提升、生態環境更為優美的國家，將成為一個人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家。[5]

注 釋：

① 國民幸福指數（GNH，Gross National Happiness），是衡量人們對自身生存和發展狀況的感受和體驗，即人們的幸福感的一種指數。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012-11.

[2]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].北京：人民出版社，2007-11.

[3]馬克思恩格斯全集：第3卷[C]．北京：人民出版社，1960.39．

[4]余京華，徐柳凡.科學發展觀的國民幸福意蘊論析[J].思想政治教育研究，2013，（11）：97-102.

[5]張方玉.“人民生活得更加幸?！保嚎茖W發展觀的理論自覺和實踐指向[J].學術論壇，2010，（5）：93.