地方高校卓越法律人才培養(yǎng)模式研究
——以黑龍江大學法學教育為視角

董 凱，孫 記

（黑龍江大學，黑龍江哈爾濱150080）

地方高校卓越法律人才培養(yǎng)模式研究
——以黑龍江大學法學教育為視角

董 凱，孫 記

（黑龍江大學，黑龍江哈爾濱150080）

“卓越法律人才培養(yǎng)計劃”是國家中長期教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容。目前，地方高校法學專業(yè)的培養(yǎng)普遍存在困境，為走出當前困境，我們應將卓越法律人才培養(yǎng)計劃作為契機，按照其要求，改革法學人才培養(yǎng)模式，突出高校地方性與實務性并探索國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)模式；建設優(yōu)秀的法學師資隊伍；完善法學實踐教學體系。

地方高校；卓越法律人才；培養(yǎng)模式

在2012年建設的首批“卓越法律人才教育培養(yǎng)基地”中，應用型、復合型法律職業(yè)人才教育培養(yǎng)基地共58個，其中多數(shù)為地方高校的法學院，黑龍江大學法學院就是其中之一。目前，對于全國省屬高校法學院來說，在卓越法律人才教育培養(yǎng)基地建設過程中，面臨著很大的挑戰(zhàn)，同時也存伴隨著機遇。本文以筆者十余年的本科法學教育為基礎(chǔ)，以黑龍江大學的法學本科教學改革為契機，以地方高校卓越法律人才培養(yǎng)計劃的實施為視角，談談自己的見解。

一、卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的初衷

近年來，我國高等法學教育快速發(fā)展，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀法律人才，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義民主法制建設作出了不可替代的貢獻。雖然如此，我國高等法學教育還不完善，不能充分滿足社會主義法治國家建設的需求，地方高校的法學院系還明顯存在著一些缺陷，如培養(yǎng)模式相對單一，學生實踐能力不強，應用型、復合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)不足等。如何提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)成為各地方高校法學教育最關(guān)注的改革目標。在首批卓越法律人才教育培養(yǎng)基地中，相對涉外法律人才教育培養(yǎng)基地和西部基層法律人才教育培養(yǎng)基地，應用型、復合型法律職業(yè)人才教育培養(yǎng)基地數(shù)量最多，由此看出，培養(yǎng)法學本科應用型法律人才是這次卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的主要內(nèi)容［1］。

二、地方高校法律專業(yè)面臨的困境

（一）地方高校法學專業(yè)現(xiàn)狀

20世紀末，隨著我國法制建設的不斷深入，法學專業(yè)一度被認為是最熱門的專業(yè)之一，全國地方高校法學院系如雨后春筍般紛紛成立。據(jù)統(tǒng)計，目前中國共有623所高校開設法學類本科專業(yè)，本科在校生數(shù)29萬多人?！笆晃濉逼陂g，中國高校法學教育累計培養(yǎng)法學類專業(yè)本科畢業(yè)生36萬多人［2］。2010年度就業(yè)藍皮書統(tǒng)計結(jié)果顯示，法學專業(yè)失業(yè)量排在所有專業(yè)第3名，畢業(yè)半年后失業(yè)量人數(shù)達到1.26萬人；2009和2010屆本科畢業(yè)生半年后就業(yè)率最低的是法學專業(yè)（82.3%和86.7%）［3］。法學畢業(yè)生就業(yè)對口率排倒數(shù)第4名，工作與專業(yè)對口率僅有45%。法學專業(yè)就業(yè)門檻相對較高，除了公安機關(guān)和部分公司法務，其余均須通過司法考試。一些地方公檢法部門的崗位放寬了就業(yè)人員必須是法學專業(yè)畢業(yè)生這一要求，只要通過司法考試即可，如此，法學畢業(yè)生就業(yè)對口率較低的現(xiàn)狀將更為惡化。

（二）地方高校法律人才培養(yǎng)存在的現(xiàn)實問題

20世紀90年代以來，我國法學教育進行了一次大躍進式的發(fā)展。現(xiàn)在，我國還沒有法律人才培養(yǎng)的國家標準。地方高校則往往不顧及自身條件、培養(yǎng)能力、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求等，在人才培養(yǎng)定位、培養(yǎng)模式和課程設置等諸多方面具有很強的同質(zhì)性，致使畢業(yè)生千人一面，沒有學校人才培養(yǎng)特點，無個人素質(zhì)能力特質(zhì)［4］。

三、卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃指明地方高校法律人才培養(yǎng)方向

隨著我國法治國家建設的不斷推進，各項法律法規(guī)紛紛出臺，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中提出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”，教育部也出臺了《關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》，這無疑對高校法律人才培養(yǎng)提出了更高的要求。作為地方高校，培養(yǎng)法律人才的法學專業(yè)應當結(jié)合自身條件和區(qū)域經(jīng)濟、社會、民主法治發(fā)展需要，探索新型的人才培養(yǎng)路徑，重點培實務型卓越法律職業(yè)人才，為地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展更好地發(fā)揮法治保障作用。

（一）改革法律人才培養(yǎng)模式

第一，地方高校卓越法律人才的培養(yǎng)應服務地方法治建設并強調(diào)實務性。一方面，本次卓越法律人才培養(yǎng)基地中涵蓋著大量的地方高校，而地方高校更應該側(cè)重各地的不同政治、地理、經(jīng)濟等多方面情況，培養(yǎng)服務地方建設的法律人才。另一方面，如前所述，本次卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的主要內(nèi)容是培養(yǎng)法學本科應用型法律人才，因此，作為法學本科人才培養(yǎng)的基本標準應當是培養(yǎng)具有社會主義法治理念的實務型法律職業(yè)人才。

第二，地方高校卓越法律人才的培養(yǎng)應探索國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)模式。目前，中國在世界上發(fā)揮著越來越重要的作用，涉外法律問題的產(chǎn)生是不可避免的。因此，地方高校卓越法律人才的培養(yǎng)應該放眼世界，不能閉門造車。黑龍江大學與英國、俄羅斯等國家聯(lián)合培養(yǎng)模式的探索從未間斷，目前在校的法學專業(yè)本科學生可以選擇中俄學院和國際文化教育學院實現(xiàn)法學的國際化教育。

（二）建設優(yōu)秀的法學師資隊伍

為實現(xiàn)實務型卓越法律人才培養(yǎng)目標，地方高校法學院系應通過建立高校與實際部門人員互聘制度，該建立一支扎實理論功底、豐富實踐經(jīng)驗的“雙師結(jié)構(gòu)”法學師資隊伍。一方面，選派地方高校法學骨干教師到實務部門掛職，參與法律實務工作，另一方面，選派法律實務部門具有豐富實踐經(jīng)驗的專家到高校任教，承擔法學專業(yè)課程教學任務。同時，還應該鼓勵和支持青年骨干教師出國研修，更深入地挖掘青年教師的潛力。

2013年黑龍江大學法學院與黑龍江省高級人民法院簽署訂協(xié)議，每年至少互派兩名教師從事法律實務或教學工作。雖然黑龍江大學對法學院教師出國訪學并沒有特殊支持，但每年均有教師通過國家基金委的訪學指標出國深造訪學。不過從筆者的角度考慮，目前這種規(guī)模還有待進一步提高。

（三）完善法學實踐教學體系

法學是實踐性很強的學科，本科生所應了解的法學知識和記憶的法律條文多而雜，這客觀上須要通過充分的實踐教學環(huán)節(jié)來消化和掌握。目前就業(yè)的壓力使法學本科大四學年的學生疲于應付國家統(tǒng)一司法考試、考研和各類公務員考試，很難保證實踐教學的時間，因此，實踐教學應該在理論教學的同時或稍后就開展。

黑龍江大學具有獨立的模擬審判庭，定期在學生中開展模擬法庭審判實踐，在教學計劃中，大二和大三的學生可以選擇刑事、民事或行政法律的實踐，在刑事偵查學和物證技術(shù)學中，學生還可以進行偵查技術(shù)和物證技術(shù)的實驗。從筆者的角度出發(fā)，這種實踐教學的開展應該從選修升級為必修課程，如此即可緩解學生針對實踐性課程難以選中的尷尬現(xiàn)狀。黑龍江大學法學院與省內(nèi)多個公檢法機關(guān)和律師事務所已經(jīng)簽署協(xié)議，針對大四學生的實習實踐提供專門的基地。就筆者看來，黑龍江大學法學院已經(jīng)基本滿足卓越法律人才培養(yǎng)的實踐教學要求，但仍須進一步深化實踐教學改革。

［1］林旭霞，杜力夫.論法學本科應用型法律人才的培養(yǎng)機制——以省屬高校法學院卓越法律人才教育培養(yǎng)為視角［J］.中國法學教育研究，2012，（6）.

［2］中華人民共和國教育部［EB/OL］.卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃啟動.http：//www.moe.gov.cn.

［3］麥可思.2010年中國大學生就業(yè)報告［EB/OL］. http：//edu.sina.com.cn.

［4］朱美寧，方益權(quán)，鈄曉東，王宗正.地方高校卓越實務型法律職業(yè)人才培養(yǎng)探究［J］.中國高教研究，2012，（1）.

編輯∕岳 鳳

董凱（1979－），男，黑龍江大學法學院講師，博士研究生，主要研究刑事法學。

黑龍江大學教改項目“卓越法律人才培養(yǎng)計劃中刑事訴訟法學本科教學模式改革研究與實踐”（2012C36）