以產業轉型推進美麗濱海建設

■張薇平

黨的十八大把生態文明建設納入社會主義現代化建設總體布局，首次提出要建設美麗中國，并將其作為實現中國夢的重要內容，充分體現了黨對生態文明建設的高度重視。天津市委十屆三次全會，審議通過了 《中共天津市委關于深入貫徹落實習近平總書記在津考察重要講話精神加快建設美麗天津的決定》。全會報告中描繪了美麗天津的宏偉藍圖，詮釋了美麗天津建設的內涵，對建設美麗濱海提出了明確要求。在濱海新區召開的區委一屆十次全會上，貫徹市委全會精神，提出并討論 《建設美麗濱海綱要》。建設美麗濱海是新區順應百姓期待，加快實現國家功能定位，打好開發開放攻堅戰，爭當科學發展排頭兵的重要內容，意義重大、影響深遠。區委十次全會強調 “建設高水平的美麗濱海，要力爭在轉變經濟發展方式方面取得重大進展，全面實現經濟發展、城市發展、文化建設和社會建設轉型升級，建成天藍、地綠、水凈、景美的美好家園。”所以在濱海新區未來的發展中必須以建設美麗濱海為統領，以生態文明和產業融合發展為重點，加快產業轉型升級，構筑富有競爭力和濱海新區特色的現代產業新體系，要大力發展先進制造業、現代服務業和都市型農業，推動產業集成集約集群發展，實現綠色循環低碳發展，打造經濟的升級版。

調整產業結構，促進經濟轉型升級

天津濱海新區十次全會提出新區要通過實施產業升級三大行動計劃來促進經濟發展方式的轉變，實現產業升級轉型。

（一）實施科技創新引領計劃

從世界經濟發展趨勢分析，在做大經濟總量基礎的前提下，創新因素在工業產業中發揮著越來越重要的作用。近年來，濱海新區按照濱海新區綜合配套改革試驗實施方案，選準突破口，先行先試，創新體制機制，著力克服 “資源力量分散、產業科技脫節、投入產出不高、人才機制不活”等障礙，通過建立一系列持續科技創新激勵政策和具體舉措，為全國科技體制改革提供經驗和示范，為增強自主創新能力提供制度保障和動力源泉。正在逐步形成以國際化、系統化為特色的科技創新政策體系；以產業研發平臺、成果轉化平臺等為主要載體的技術創新體系；以孵化器、產業化基地為主體的科技型中小企業培育體系；成為我國高新技術原創地和產業化中心、先進技術引進消化吸收再創新的承接地和擴散地、國家創新型城區示范區和先導區。

為了實現科技引領發展的目標，濱海新區要加快建設未來科技城，打造創新平臺、聚集創新要素，努力形成更多的創新型產業集群，全力打造“京津科技新干線”；加快國家自主創新示范區建設，以高新區和開發區為核心載體，完善科技創新體系，深化與國家部委、科研院所和科技企業集團合作，推進研發設計、質量認證、試驗檢測等創新服務平臺和各類產業技術創新聯盟建設；實施科技小巨人領軍企業培育工程，扶持企業開發“殺手锏”產品，全面啟動美麗濱海科技示范工程，引導扶持科研成果應用于 “美麗濱海”建設。

（二）實施高端制造業領軍計劃

濱海新區要實現高端制造業領軍發展必須形成以戰略性新興產業為先導、高新技術產業為引領、優勢支柱產業為支撐的現代工業體系；必須依托大基地、大項目，立足自身優勢，聚集各類要素資源，以項目聚集人才、技術、資本、企業研發，在一定的時間和空間內整合資源、集成技術、聚焦突破，才能在未來競爭中立于不敗之地。

1.優勢產業

目前，要進一步做大做精做優八大優勢主導產業，通過滾動實施一批市場競爭力強，發展關聯效應大、支撐產業戰略升級的重大產業科技攻關項目，推動產業集群發展，提升產業集群競爭優勢，制定濱海新區產業聚集導引，引導高端制造業集中園區發展。從新區這幾年的發展來看八大優勢產業貢獻最大，2012年八大優勢產業完成工業總產值12670億元，占新區規模以上工業比重為90%以上。從發展趨勢分析，在做大基礎的前提下，創新因素在工業產業中發揮著越來越重要的作用。新區正在逐步形成以戰略性新興產業為先導、高新技術產業為引領、優勢支柱產業為支撐的現代工業體系，擁有4個國家新型工業化產業示范基地，產業結構不斷呈現 “高端化、高質化、高新化”發展趨勢。

2.高新技術產業

近年來，濱海新區高新技術產業發展取得了突出成就。目前在高性能計算機、新一代無線通信、物聯網、新藥創制、新能源汽車及動力電池、風力發電、半導體照明等代表科技創新和產業發展方向的前沿先進技術領域奠定了良好發展基礎，已經初步形成電子信息、先進制造、新能源新材料、生物醫藥、航空航天以及海洋技術六大高新技術產業領域，先后建立起15家國家級科技轉化與產業化基地。為加快濱海新區高新技術產業發展步伐，推進高水平的現代制造和研發轉化基地建設發改委專門制定新區高新技術產業發展規劃和高新技術產業化促進計劃，重點培育技術實力強、發展前景好的100家創新型企業。先后確定了3批高新技術產業化項目專項資金補助計劃，3批資金將帶動投資51.28億元，投產后可年新增產值 （銷售收入）147億元，年新增利稅25億元。積極啟動一批具有自主知識產權的重大科技成果轉化和產業化項目，加快科技示范工程建設。

3.戰略型新興產業

戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量，發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。2010年10月，國務院出臺 《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，確定了節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車7大戰略性新興產業。濱海新區結合自身實際情況，確定了航空航天、新能源、新一代信息技術、生物醫藥、新材料、海洋科技和節能環保7個重點發展領域。預計到2015年，戰略性新興產業實現總產值達到6500億元以上，濱海新區全部高新技術產業產值占工業總產值的比重達到52%以上，生產性服務業占服務業的比重達到70%。為此要加快發展戰略性新興產業，組織關鍵技術攻關，推動科技成果研發轉化，加快培育下一代引領新區快速發展的核心產業。要努力打造新一代信息技術、新能源和航空航天三大千億級產業集群，著力做大新材料、生物醫藥和節能環保三大百億級產業集群，打造新一代信息技術、新能源、新材料等24條產業鏈，推進10個國家級和市級新型工業化產業示范基地建設。

（三）實施綜合服務功能提升計劃

于家堡金融區要以建設國家金融改革創新基地為契機，廣聚金融服務機構、創新金融產品與開放型金融業態，盡快建成區域性產業金融服務中心。于家堡金融區在金融創新方面要著力于推進科技與金融結合的機制創新、完善創業投資機制、創新科技金融服務工具和服務方式、創新股權流通機制、完善濱海科技投融資服務平臺等方面的改革創新；致力于形成符合科技創新規律、現代金融發展規律的科技金融產品與服務體系，活躍、有序的科技金融中介服務體系和有利于科技金融創新發展的政策服務環境，使濱海新區成為天津建設國家科技金融改革創新試點城市的先行區與示范區。同時要依托中心商務區、開發區MSD等城市載體，大力發展總部經濟，吸引更多區域總部、職能型總部機構落戶，培育壯大一批本土總部型企業，形成一批總部經濟聚集區，打造更多億元樓宇。

鞏固和發展低碳綠色經濟

要實現美麗濱海的建設愿景，濱海新區必須發展以低碳為特征的產業體系。順應世界發展潮流，積極應對氣候變化，有效減少二氧化碳等溫室氣體排放，建設與新區經濟社會發展水平相協調的低碳發展模式。

（一）優化能源結構

濱海新區要優化能源結構必須控制煤炭消費，提高天然氣等清潔能源使用比例，發展風能、太陽能、地熱等新能源，研究利用潮汐發電。改善能源消費結構。實施煤炭消費總量控制，加快淘汰供暖和工業燃煤小鍋。提高天然氣利用比重，建設華能天津臨港燃氣熱電聯產項目等工程，關停永利熱電廠。多渠道爭取氣源，建成中海油天津浮式LNG接收站、中石化天津LNG項目。發展可再生能源，實施好國家新能源示范區和光伏發電示范區建設。

（二）著力抓好節能減排

加強國際合作，推行清潔發展機制探索碳排放權交易和碳金融試點。推進冶金、電力、石油化工行業節能，推動企業清潔生產強制審核和技術改造。完成鋼鐵、水泥、小火電等淘汰落后產能目標，逐步壓縮過剩產能。鼓勵節能、脫硫等技術的推廣應用，大力推進污染減排。實行最嚴格的水資源管理制度，推進節水型城市建設。發展綠色建筑，推進建筑節能，加大可再生能源技術的應用，新建綠色建筑占新建建筑比例超過30%。

（三）發展循環經濟和低碳制造

開展園區循環化改造，實施資源綜合利用工程。做好煤氣化聯合循環（IGCC）及碳捕集利用封存試點示范工程的建設運營工作。加強植樹造林和城市綠化，推行綠色建筑、綠色交通和低碳技術，構建以低碳排放為特征的產業體系。

大力發展現代服務業

建設生態文明重要的是轉變經濟發展方式，而發展現代服務業，提高服務業的比重和水平是加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級的重要舉措。新區要加快產業轉型升級，建設美麗濱海需要大力發展現代服務業。針對目前新區服務業的現狀及發展水平，我們必須從幾個方面促進現代服務業的發展。

（一）大力發展生產性服務業

新區的第二產業比較發達，與之相適應的我們應該著力發展生產性服務業，推進東疆保稅港區自由貿易示范區建設，積極發展離岸金融、金融租賃、國際航運中心創新業務，建設北方國際貿易中心；加快中心商務區開發建設，吸引國內外各類創新型要素市場、資本市場向金融區聚集，建設國家金融改革創新基地；大力發展總部經濟。引更多企業在濱海新區設立總部和二級總部，重點吸引企業研發中心、營運中心、銷售中心、資本運作中心等生產性服務業環節集聚到濱海新區，使濱海新區成為大型企業開展創新活動的中樞、中小企業業務擴展的后勤服務保障基地。充分利用好開發區國際會展中心和會議中心，爭辦創辦世界級大型會展。

（二）加快發展新興服務業和消費性服務業

在消費性服務業上要建設好市級文化創意產業園，積極打造創意之都。加快建設國家數字出版基地、中國旅游產業園等9個國家級文化產業基地，緊抓中國三維影視產業基地、呈輝濱海酒文化產業園、中國文化藝術品交易市場等108個重點文化產業項目，建成動漫渲染、云端服務等公共服務平臺。積極推動傳統文化產業與科技融合，創新文化生產方式與表現形式。堅持用文化包裝旅游，用旅游承載文化，進一步豐富旅游產品，不斷提升旅游綜合競爭力。依托航母主題公園、北塘古鎮、中心漁港等特色資源，爭創5A級景區壯大濱海航母旅游基地，加快建設北方郵輪、游艇產業中心，著力打造國際旅游目的地。

參考資料

1.胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告 [N].人民日報，2012/11/18.

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3.習近平.堅持節約資源和保護環境基本國策 努力走向社會主義生態文明新時代[N].人民日報，2013/5/25.

4.袁桐利.在一屆十次全會上的講話[N].濱海時報，2013/8/21.