淺談大學生黨員質量保障與評估機制建設

張南生，劉小莉

（懷化學院 組織部，湖南 懷化 418008）

黨員是黨的細胞，黨員質量關系到黨的生命。大學生黨員是青年學生中的先進分子，他們質量的好壞不僅直接影響著黨在青年學生中的形象，更關系著中華民族偉大復興“中國夢”的實現。近年來高校黨建工作取得了長足的發展，大批優秀的青年學生被吸納到黨的隊伍中來，為黨注入了新鮮的血液，增加了黨的活力。但與此同時，大學生黨員隊伍中也存在著一些不容忽視的質量問題，理想信念淡化，入黨動機復雜，黨的宗旨意識不強等廣泛存在。這些問題的出現嚴重損害了黨在廣大青年學生中的形象，影響了黨在青年學生中的凝聚力和向心力。因此，科學地構建大學生黨員質量保障與評估機制，提高大學生黨員質量具有十分重要的現實意義。

一、當前大學生黨員質量狀況

“大學生黨員質量保障與評估機制研究”課題組從實際出發，以湖南省幾所高等院校的學生為樣本進行了問卷調查，從以下幾個方面對當前大學生黨員質量狀況進行了解。

（一）關于理想信念

理想信念是旗幟和方向。只有解決理想信念的問題，才能使大學生黨員堅定政治立場，明辨大是大非，才能使他們產生不竭的動力，為中國特色社會主義建設、共產主義的實現而努力奮斗。據調查結果顯示，大部分學生黨員有堅定的理想信念，堅守共產黨員的精神追求。在“入黨動機”調查中，有83%的學生黨員選擇“為共產主義理想”和“得到更多服務他人的機會”。而與此同時，理想信念淡化，入黨動機不純等現象也存在于大學生黨員之中，調查結果顯示，有12.2%的學生黨員入黨是為了“有利于將來找工作，升職”，有4.8%的學生黨員入黨“目的不明確，只是跟隨大家”。

（二）關于黨的理論知識素養

列寧曾說：“只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用”。[1]科學、系統的黨的理論知識是大學生黨員必備的思想武器。從當前的實際情況來看，經過系統的政治理論課堂學習，大部分學生黨員對馬克思主義理論都有一定的了解和掌握，但由于缺乏對黨的理論知識學習重要性的認識，他們缺乏主動學習的熱情和興趣，因此，大部分學生黨員對黨的理論知識的了解只停留在膚淺的表面。在對湖南省幾所高校大學生黨員調查中發現有62%的學生黨員認為自己“政治理論知識不夠系統”，77%的學生黨員學習黨的理論知識“不夠積極主動”。黨的理論知識欠缺，應有的理論基礎薄弱已成為當前大學生黨員亟待解決的一個問題。

（三）關于專業學習與社會工作能力

學習是學生的天職。作為大學生的先進分子，大學生黨員理應努力學習科學文化知識，做到學業成績與綜合測評優良。從調查的數據來看，絕大部分學生黨員學習態度端正，學習成績優秀，其中93%的黨員學生專業學習成績在班級排名前50%，61.8%在前25%，并且幾乎所有的學生黨員都曾獲得過校（院）級以上的綜合獎項。但與此同時，也有一小部分學生黨員入黨后入松了對自己的要求，學習動力不足，學習成績滑坡。據調查數據顯示，有2.6%的學生黨員學習成績在班級排名后25%，甚至有極個別學生黨員還存在著考試不及格、考試舞弊等現象。這些現象的存在嚴重影響了黨在青年學生心目中的形象。

在社會工作能力方面，“大學生走向社會，積極參加各種社會活動、社區服務，參與更多的社會實踐已經成為現代大學塑造人才的一個發展方向”。[2]大部分學生黨員都能積極地參與到社會實踐活動中去，社會工作能力大大提高。從調查的結果來看，有87.4%的學生黨員擔任過學生干部，他們能主動參加學校的黨團學活動，努力開展社會工作，積極地在社會實踐中加強自身建設。

（四）關于奉獻精神、服務意識與群眾認可

奉獻精神和服務意識是黨員最為可貴的品質。大學生黨員理應在日常生活中做到關愛同學，助人為樂，能夠充分發揮自己的橋梁作用，及時向黨組織反映廣大同學的心聲，在關鍵時候挺身而出，在廣大同學心中樹立較高的威信。從調查的數據結果來看，有73.8%的大學生黨員能積極主動地幫助有困難的同學，71.4%的表示愿意“在關鍵時刻挺身而出”。但與此同時，也有2%的學生黨員在同學遇到困難的時候選擇“不幫助”，有13%的學生黨員在評優、評先時“優先考慮自己”。

從以上數據中我們不難看出，當前大部分學生黨員質量高，他們政治立場堅定，能在思想上起到引領作用；學習成績優秀，能在專業學習上起到模范帶頭作用；樂于助人，積極奉獻，能在工作與生活中起到先鋒模范作用。但與此同時，一部分學生黨員政治素質有待提高，專業學習還需努力，奉獻精神還需加強。因此，必須加強對大學生黨員的教育管理，建立科學的質量保障與評估機制。

二、構建大學生黨員質量保障與評估機制的重要性

構建大學生黨員質量保障與評估機制意味著將學生黨員的政治素養、專業功底、社會工作能力、群眾基礎等要求量化到具體指標，并且利用這些指標通過黨員自評、組織評議、群眾考評三種途徑實現對黨員的質量評估?？茖W的質量保障與評估機制有利于保證學生黨員質量，促進高校黨建工作的發展，是貫徹落實黨的十八大精神的必然之舉。

（一）有利于提高學生黨員自身素質，保證大學生黨員質量

從當前各高校學生黨員發展的標準來看，大部分都是按照黨章相關制度來制定的，很多層面是理論性和抽象性的?？茖W的質量保障與評估機制首先應該是以黨章規定的黨員基本標準為基準，并根據實際情況，將黨員質量標準量化到具體的指標，從而使廣大青年學生在向黨組織靠攏的過程中有具體的目標，促使青年學生按照黨員目標要求努力提高自身綜合素質，爭取早日成為黨組織中的一員。

與此同時，科學的大學生黨員質量保障與評估機制還將進一步對學生黨員進行客觀、全面的考核與評估。通過考核評比使廣大青年學生黨員清醒地認識到自己的優點和不足，激發他們的黨員意識和個人榮譽感，從而促進他們不斷地完善自我，更好地發揮其先鋒模范作用。

（二）有利于促進高校黨建工作的發展

“高校黨建工作的根本任務是為學校實現培養和造就大批具有創新精神和實踐能力的高素質人才的辦學目標提供政治保障和組織保障”。[3]學校辦學目標的實現在很大程度上依靠學生質量來體現。大學生黨員是青年學生中的優秀分子，他們的質量狀況直接反映學校辦學質量，影響學校辦學目標的實現。科學構建大學生黨員質量保障與評估機制從實踐上能促進高校學生黨員質量的提升，是高校黨建工作的重要內容；從理論上創新了高校黨建工作的方法，提升了高校黨建工作的科學化水平。

（三）有利于貫徹落實黨的十八大精神，永葆黨的先進性

黨的十八大明確指出，要“重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員”，“提高發展黨員質量”，“以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”。這些都是增強黨的階級基礎和提高黨員質量的重要舉措。大學生黨員是青年當中的優秀分子，是我黨的優質力量資源，他們肩負著民族復興的偉業，承載著“中國夢”，他們質量的情況直接關系著黨的執政基礎和執政能力。因此，建立科學的大學生黨員質量保障與評估機制，對于落實黨的十八大精神，保持黨的先進性有著十分重要的意義。

三、構建大學生黨員質量保障與評估機制應遵循的原則和須注意的幾個問題

大學生黨員質量保障與評估機制是一項系統的工程，囊括大學生黨員發展的各個階段和他們學習、生活、工作的各個方面。因此，在研究與執行的過程中應該遵循以下幾個原則并且注意處理好幾個問題。

（一）應遵循的幾個原則

一是導向性原則。大學生黨員質量保障與評估機制應該是以對學生黨員未來發展指導為終極目標，引導學生黨員端正入黨動機，認識自身的優點與不足，從而揚長避短在日常生活與學習中發揮黨員的先鋒模范作用。二是全面性原則。大學生黨員質量保障與評估機制的構建要涵蓋學生學員發展與管理的各個時期與各個階段，要將學生黨員個體的“歷史表現”、“目前狀態”、“未來發展”等均包括在內。另一方面，要全面地考慮到學生黨員思想與行動的評估，要根據思想與行動的不同特性來制定相應的指標，避免顧此失彼。三是發展性原則。構建大學生黨員質量保障與評估機制不應該是制定相關的制度來限制學生，而應該根據黨員個體發展的需要，以促進其更好地發展為目標。四是可操作性原則。構建大學生黨員質量保障與評估機制可操作性是關鍵。在機制的設定過程中，應該根據高校的實際情況和大學生的具體情況結合黨員發展和管理的具體流程科學地設置詳細的各項指標，使機制具有針對性和可行性。

（二）需注意的幾個問題

第一，應處理好數量與質量的關系。吸收優秀的大學生到黨組織中來，是高校黨建的重要工作。近年來高校黨建工作得到迅速發展，學生黨員人數大幅增加，但如何在擴大數量的同時保證大學生黨員的質量是當前高校黨建工作面臨的重要課題。構建大學生黨員質量保障與評估機制應該注意大學生總體質量，確保在對學生黨員進行量化考核時各項考核指標能夠適合較大范圍的學生群體，但與此同時，也要嚴格把關學生入黨的各個程序及學生黨員各個時期的管理，確保學生黨員的質量。

第二，要注意新時期大學生黨員的特點。在新時期政治多極化、經濟全球化、文化多元化的影響下，“大學生黨員群體身上也承載著時代變遷的因子”，[4]他們的政治意識與思想形態出現了新的特點。他們好奇心強，信息和知識豐富，接受新事物的能力強，便與此同時，他們理想信念相對淡薄，責任意識和集體意識有所欠缺，價值觀更加現實，過分自我和追求個性，因此，不能用老眼光去要求他們，在構建質量保障與評估機制的過程中應加入人性化、靈活性的柔性指標。

第三，須積極調動黨內與黨外的力量。大學生黨員質量如何不僅體現在黨內生活中，更應體現在日常的生活與學習中，因此，在構建大學生黨員質量保障與評估機制時要充分調動黨內外雙方的力量，既要注重黨組織評估，也要充分調動黨外因素，把群眾滿意度作為評價的標準，從而更為全面地考察大學生黨員的思想和行為。

[1]列寧選集（第一卷）[M].人民出版社，1995.312.

[2]崔桂武.關于建立大學生黨員考核制度的思考[J].沈陽師范大學學報，2011，（4）.

[3]張漢志.提升學校黨員質量的思考[J].學校黨建和思想政治教育，2009，（3）.

[4]花艷，王小莉.大學生黨員質量保障和評估機制研究[J].上海黨史與黨建，2011，（9）.