基于學(xué)習(xí)情境的“報關(guān)實務(wù)”課程設(shè)計探討
——以“特定減免稅貨物報關(guān)”為例

李向萍

目前，高職“報關(guān)實務(wù)”課程內(nèi)容參照《全國報關(guān)員資格統(tǒng)一考試教材》，課程設(shè)計的總體思想立足于應(yīng)試要求，為學(xué)生獲取報關(guān)員資格證書提供了保障。然而，由于教學(xué)中不能根據(jù)報關(guān)員的工作過程設(shè)計課程單元，沒有真實的學(xué)習(xí)情境，所以，無法突出對學(xué)生工作技能的培養(yǎng)。2014年，我國的報關(guān)員資格統(tǒng)一考試已經(jīng)取消，報關(guān)員的資格準入制度面臨著重大變革。但是，無論報關(guān)員資格的準入是否要獲取報關(guān)員資格證，報關(guān)業(yè)務(wù)操作技能一直都是企業(yè)用人的重要考量點。[1]因此，加強高職“報關(guān)實務(wù)”課程及教學(xué)改革是當務(wù)之急。

一、“報關(guān)實務(wù)”課程的總體設(shè)計

報關(guān)員是聯(lián)接海關(guān)與報關(guān)企業(yè)之間的橋梁，報關(guān)員素質(zhì)的高低決定著海關(guān)的通關(guān)效率。對“報關(guān)實務(wù)”課程設(shè)計的研究，旨在使學(xué)生熟練掌握各種不同海關(guān)監(jiān)管貨物的通關(guān)程序，從而具備從事報關(guān)行業(yè)的專業(yè)能力，實現(xiàn)零距離上崗。

基于學(xué)習(xí)情境的教學(xué)設(shè)計，培養(yǎng)職業(yè)型人才的主要途徑是由實踐情境構(gòu)成的以過程邏輯為中心的行動體系，強調(diào)的是獲取自我建構(gòu)的隱性知識，即過程性知識。本課程的設(shè)計思路是以報關(guān)工作過程的準備、實施、結(jié)束、后續(xù)管理為線索，以深圳明達通關(guān)服務(wù)有限公司為例，讓實習(xí)生來公司學(xué)習(xí)，并以辦理相關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)為主線，進行報關(guān)工作過程的設(shè)計。[2]

(一)課程的定位

目前，外貿(mào)行業(yè)的崗位已非常明確具體，職業(yè)崗位鏈也很清晰。商務(wù)部、海關(guān)總署等外貿(mào)管理部門正在逐步規(guī)范行業(yè)人員的上崗資格，大量的外貿(mào)企業(yè)急需既掌握相關(guān)經(jīng)濟管理與外貿(mào)知識，又具備較強外貿(mào)崗位職業(yè)技能的應(yīng)用型服務(wù)人才。

以報關(guān)為例，國際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)崗位為：關(guān)務(wù)助理→報關(guān)員→關(guān)務(wù)主管→老板(職業(yè)崗位分析：一次就業(yè)崗位，二次晉升崗位，未來發(fā)展崗位)。外貿(mào)職業(yè)崗位群分析如圖1所示。

本課程主要面向的崗位為報關(guān)員，該崗位對知識、能力、素質(zhì)等要求如下。

1.崗位典型工作流程。接受報關(guān)業(yè)務(wù)(簽訂報關(guān)委托協(xié)議)→認知商品(報關(guān)商品編碼的查詢，海關(guān)監(jiān)管的類型與條件，應(yīng)取得何種相應(yīng)的通關(guān)文件)→準備相關(guān)單證與資料(根據(jù)已有單據(jù)填制報關(guān)單)→現(xiàn)場紙質(zhì)交單→陪同查驗→繳納稅費→申請放行→(如果是海關(guān)監(jiān)管貨物)后續(xù)管理。

圖1 外貿(mào)職業(yè)崗位群分析

2.對知識、能力、素質(zhì)的要求。如表1所示。

表1 崗位要求

本課程與相關(guān)高校類似課程、中職類似課程、培訓(xùn)班類似課程的區(qū)別如表2所示。

表2 “報關(guān)實務(wù)”課程比較

(二)課程目標設(shè)計

1.總體目標。通過本課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生熟悉報關(guān)的基本知識，對不同貨物的特點和報關(guān)程序全面掌握，并在熟練商品歸類技巧的基礎(chǔ)上，正確理解不同情形下的外貿(mào)管制，能正確快速地對通關(guān)中所產(chǎn)生的稅費進行計算。同時，學(xué)生必須透徹掌握報關(guān)單項目中的邏輯關(guān)系，能夠掌握報關(guān)單的填制與改錯。在本課程的教學(xué)過程中，將國際貿(mào)易的工作人員應(yīng)具備的基本職業(yè)道德貫穿始終，要求學(xué)生掌握通關(guān)過程中的必備技能和基本素質(zhì)。

2.能力目標。(1)學(xué)生能運用《商品歸類及申報要素速查手冊》，根據(jù)海關(guān)商品歸類的原則，準確找出各種商品的H.S編碼、海關(guān)監(jiān)管條件、稅率；(2)學(xué)生能運用稅費的計算公式和國際金融知識，根據(jù)《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》以及其他有關(guān)法律行政法規(guī)，正確地計算進出口商品的稅費；(3)學(xué)生能運用《海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》，熟練填寫不同貿(mào)易方式進出口貨物報關(guān)單；(4)學(xué)生能運用海關(guān)通關(guān)知識，準確辦理各類進出境貨物的海關(guān)通關(guān)手續(xù)。

3.知識目標。(1)掌握報關(guān)的概念和報關(guān)的范圍；(2)掌握海關(guān)的性質(zhì)和權(quán)力，熟悉海關(guān)的組織結(jié)構(gòu)以及各級海關(guān)的任務(wù)職能；(3)掌握報關(guān)單位的概念和分類，以及報關(guān)單位的注冊登記程序和要求；(4)掌握報關(guān)員注冊登記的程序和要求；(5)掌握一般進出口報關(guān)的程序，熟悉各個環(huán)節(jié)的規(guī)范要求；(6)掌握進出口報關(guān)單各欄目的填報規(guī)范；(7)掌握進出口貨物原產(chǎn)地的確定原則、稅率確定原則，掌握進出口稅費計算的公式；(8)掌握加工貿(mào)易保稅貨物的海關(guān)監(jiān)管規(guī)范和通關(guān)流程，熟悉保證金臺賬和加工貿(mào)易手冊管理的規(guī)范，熟悉加工貿(mào)易保稅貨物相關(guān)海關(guān)事務(wù)的規(guī)范和要求；(9)掌握保稅物流貨物、暫準進出境貨物、轉(zhuǎn)關(guān)、無代價抵償貨物、退運貨物、退關(guān)貨物、出料加工貨物等進出口貨物的通關(guān)規(guī)范和基本流程。

4.素質(zhì)目標：(1)通過完成各類項目任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的團隊協(xié)作精神與自我學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)其認真細致、有責任心的工作作風(fēng)，盡量降低報關(guān)出錯率；(2)通過編碼查找、稅費計算、各類報關(guān)單的填制，培養(yǎng)學(xué)生搜集信息、整理信息、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和歸納總結(jié)的能力；(3)通過根據(jù)英文單據(jù)填寫報關(guān)單，提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣與積極性，培養(yǎng)其創(chuàng)新思維能力。

(三)課程內(nèi)容設(shè)計

“報關(guān)實務(wù)”課程內(nèi)容設(shè)計如表3所示。

表3 “報關(guān)實務(wù)”課程內(nèi)容設(shè)計

二、“特定減免稅貨物”單元設(shè)計

(一)單元教學(xué)目標

特定減免稅貨物的報關(guān)是報關(guān)實務(wù)工作過程中的學(xué)習(xí)情境，在課程開始，可先向?qū)W生說明該單元的學(xué)習(xí)目標，使學(xué)生了解該掌握哪些知識，具備哪些能力。

1.能力目標。能根據(jù)報關(guān)規(guī)范辦理特定減免稅貨物的進口報關(guān)，并填制特定減免稅貨物進口報關(guān)單。

2.知識目標。掌握特定減免稅貨物的備案流程、特定減免稅貨物的進口報關(guān)規(guī)范和進口報關(guān)單填制規(guī)范。

3.素質(zhì)目標。(1)鍛煉學(xué)生認真細致的習(xí)慣，培養(yǎng)其責任心，盡量降低報關(guān)出錯率；(2)通過編碼查找、報關(guān)單的填制，培養(yǎng)學(xué)生搜集信息、整理信息、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和歸納總結(jié)的能力；(3)通過根據(jù)英文單據(jù)填寫報關(guān)單，提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣與積極性，培養(yǎng)其創(chuàng)新思維能力。

(二)單元能力訓(xùn)練任務(wù)與實施

1.引入情境1。浙江華興羽絨制品有限公司是1994年成立的一家外商合資企業(yè)，也是明達通關(guān)服務(wù)有限公司的老客戶。一天，張強整理當月為華興公司所報的單子，以便向客戶收錢。有這樣幾票：2013年3月4日，華興公司進口兩臺生產(chǎn)用設(shè)備；3月6日，一批進口羽絨從寧波進來，轉(zhuǎn)到了紹興海關(guān)；3月10日，一部分進口羽絨不合格退運；3月20日，一部分面料去日本染色加工完成后復(fù)運進口。

布置工作任務(wù)：在理論知識的基礎(chǔ)上，分析四票貨物的監(jiān)管類型。[3]教師提問：請一個團隊將分析的結(jié)果進行匯報。學(xué)生活動：學(xué)生團隊分析并討論，需要用到哪些原理，并由隊長制定出完成的計劃。[4]

2.引入情境2。凱美中外合資經(jīng)營企業(yè)(國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)類)為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，在投資總額內(nèi)，從境外購進生產(chǎn)設(shè)備10臺。其中，該企業(yè)也向海關(guān)辦妥加工貿(mào)易合同備案手續(xù)，料件同批進口，后該企業(yè)又從同一供貨處購進原材料一批，內(nèi)外銷生產(chǎn)任務(wù)完成后，為調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將進口的加工設(shè)備出售給美帝制衣廠(內(nèi)資企業(yè))。張強開始著手準備報關(guān)。

學(xué)生首先上網(wǎng)查找資料，然后小組討論完成任務(wù)。具體任務(wù)如下：(1)料件進口辦理進口申報手續(xù)的具體程序；(2)加工設(shè)備未列入《外商投資項目不予免稅的進出口商品目錄》，進口如何申報；(3)進口的加工設(shè)備若出售給內(nèi)資企業(yè)，手續(xù)辦理的具體方法。學(xué)生活動：團隊討論，學(xué)生針對問題，通過搜索資料找出解決方案。

3.引入意外情境。報關(guān)工作是綜合性很強的工作，因為要面對不同的貨物、不同的客戶，所以，使報關(guān)工作具有多變性，這就需要從事報關(guān)工作的人員具有很強的應(yīng)變能力。在教學(xué)設(shè)計中，為了培養(yǎng)學(xué)生的知識貫通能力和綜合應(yīng)變能力，加入了意外情景。

意外情景1：在海關(guān)查驗該批設(shè)備時，隨同查驗人員開拆包裝時，不慎將其中一臺設(shè)備的某一部分損壞；意外情境2：北京順昌外貿(mào)公司(外資企業(yè))從美國購進大型機器成套設(shè)備，分三批運輸進口，其中，兩批從天津進口，另一批從青島進口。該企業(yè)在向海關(guān)申請辦理該套設(shè)備的減免稅手續(xù)時，張強應(yīng)該怎么辦理？學(xué)生活動：團隊討論，并通過網(wǎng)絡(luò)查找解決問題的方案。

4.案例演示。演示內(nèi)容：料件進口辦理進口申報手續(xù)的具體程序；加工設(shè)備未列入《外商投資項目不予免稅的進出口商品目錄》，進口如何申報；進口的加工設(shè)備若出售給內(nèi)資企業(yè)，手續(xù)辦理的具體方法。

教師給出解決問題的具體步驟，為學(xué)生解決問題提供路徑與方法。在單元教學(xué)中，學(xué)生是主導(dǎo)，教師指導(dǎo)學(xué)生完成工作任務(wù)，教師通過課堂巡查，發(fā)現(xiàn)并記錄團隊在完成任務(wù)的過程中遇到的問題，記錄團隊討論中的表現(xiàn)情況。[5]

5.單元考核。考核學(xué)生對本次課內(nèi)容掌握的情況，還原學(xué)生在實際操作過程中遇到的問題，根據(jù)完成任務(wù)中遇到的問題及時進行總結(jié)。

學(xué)生通過上述學(xué)習(xí)情境中的工作任務(wù)實施，經(jīng)歷了從“接受報關(guān)公司的任務(wù)、到分析不同貨物的監(jiān)管類型、確定特定減免稅貨物的報關(guān)流程、為貨物進行報關(guān)、處理報關(guān)工作中遇到的意外情境”的整個工作過程，從而掌握了特定減免稅貨物的報關(guān)程序，達到了報關(guān)工作技能培養(yǎng)的目標。

參考文獻：

[1]毛姣艷.高職院校《報關(guān)實務(wù)》課程教學(xué)改革淺析——報關(guān)員資格考試取消帶來的思考與啟示[J].華章，2014(1)：201-205.

[2]羅興武.報關(guān)實務(wù)[M].北京：機械工業(yè)出版社，2013.

[3]趙曉雨，劉朝祿，劉燦國.任務(wù)引領(lǐng)型課程的建設(shè)與思考[J].職業(yè)技術(shù)教育，2009(35)：12-13.

[4]王蒙燕.情景模擬法在報關(guān)實務(wù)課程實訓(xùn)教學(xué)改革中的應(yīng)用[J].河南財政稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報，2013(6)：83-85.

[5]周惠娟.“教學(xué)做合一”教學(xué)法在報關(guān)實務(wù)課程中的應(yīng)用[J].黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013(5)：56-58.