日本農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全管理體系及啟示

郝生宏

（遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，遼寧營(yíng)口115009）

日本的農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全體系建設(shè)歷史悠久，從1900年就開(kāi)始了，以不斷出現(xiàn)的食品安全事件為基點(diǎn)，日本在逐步完善原有的管理體系。1948年，日本厚生勞動(dòng)省便頒布實(shí)施了《食品衛(wèi)生法》，成為日本第一部關(guān)于食品安全的法律；1953年，日本的“水俁病”震驚世界；1955年，日本發(fā)生森永砒霜牛奶事件，1968年的米糠油事件，特別是2003年，日本瘋牛病的爆發(fā)，觸動(dòng)了日本政府改革農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全管理的決心，于是《食品安全基本法》便產(chǎn)生了，它是日本農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全根本大法。在該法律中，強(qiáng)調(diào)3個(gè)基本理念：（1）國(guó)民健康最重要；（2）對(duì)食品進(jìn)行科學(xué)判斷，預(yù)防比監(jiān)管更重要；（3）全程監(jiān)管食品鏈的各環(huán)節(jié)。該法律提出的目標(biāo)是：安全、安心，所謂安全是指通過(guò)對(duì)食品的科學(xué)評(píng)價(jià)，確定食品的可靠性；所謂安心是指政府、企業(yè)有義務(wù)向消費(fèi)者提供充分的食品信息，取得消費(fèi)者充分信賴(lài)。該法成為日本食品安全的基本大法，極大推動(dòng)了日本食品安全管理水平的提高。

日本厚生勞動(dòng)省在2011年“敬老日”到來(lái)之前實(shí)施的調(diào)查結(jié)果顯示，2011年日本百歲以上老人達(dá)到47756人，人數(shù)創(chuàng)歷史新高。比上年增加3307人，連續(xù)41年保持增長(zhǎng)，且男女人數(shù)均創(chuàng)新高。據(jù)世界衛(wèi)生組織公布的報(bào)告顯示，日本人的平均壽命83歲，居世界第一。日本女性平均壽命為86歲，超過(guò)西班牙和法國(guó)等國(guó)的85歲，高居第一位。從當(dāng)初的不超過(guò)45歲，到現(xiàn)在的男性平均80歲，女性平均86歲，日本只用了短短不到100年的時(shí)間，就從最初的低壽國(guó)一躍成為了現(xiàn)在世界上最長(zhǎng)壽的國(guó)家，這與日本對(duì)食品安全的重視密不可分[1]。

1 日本農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全法律法規(guī)體系

在日本，涉及農(nóng)產(chǎn)品及食品安全的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)很多，包括食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全、投入品（農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等）質(zhì)量安全、動(dòng)物防疫、植物保護(hù)等5個(gè)方面。主要包括《JAS法》、《食品安全基本法》、《食品表示法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)藥取締法》、《肥料取締法》、《飼料安全法》、《家禽傳染病預(yù)防法》、《牧場(chǎng)法》、《水道法》、《土壤污染防止法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病防治法》、《農(nóng)藥管理法》、《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《改正肥料取締法》、《飼料添加劑安全管理法》、《轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)法》、《包裝容器法》、《有機(jī)農(nóng)業(yè)和特別農(nóng)業(yè)栽培法》、《有機(jī)農(nóng)業(yè)法》、《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》、《農(nóng)地法改正》、《零售手料自由法》、《消費(fèi)者基本保護(hù)法》等一系列法律。目前出臺(tái)的法律法規(guī)體系來(lái)看，在基本法出臺(tái)后，一般會(huì)及時(shí)頒布配套的法規(guī)，而且相互保持統(tǒng)一性，使得法律的完整系、嚴(yán)密性和可操作性能較強(qiáng)，確保在具體的使用中能有法可依。

2 日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量（食品）安全官方監(jiān)管組織

政府方面，內(nèi)閣府目前下設(shè)農(nóng)林水產(chǎn)省、厚生勞動(dòng)省、消費(fèi)者廳、消費(fèi)者委員會(huì)、食品安全委員會(huì)5個(gè)中央部門(mén)，其中，農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省分別設(shè)立了都、道、府、縣（省級(jí)）和市、町、村級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)視指導(dǎo)部門(mén)，形成3級(jí)監(jiān)視指導(dǎo)體系[2-3]。

農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全，全面負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和控制質(zhì)量，制定農(nóng)林水產(chǎn)品的規(guī)格、管理政策和振興農(nóng)林水產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，保證糧食供應(yīng)，促進(jìn)國(guó)際合作和農(nóng)產(chǎn)品出口，通過(guò)振興農(nóng)業(yè)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其下轄消費(fèi)安全局直接負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全管理。包括：國(guó)內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理；農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷(xiāo)售與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)植物檢疫；國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口糧食的安全性檢查；國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理；農(nóng)產(chǎn)品加工中“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”（HACCP）方法的推廣；流通環(huán)節(jié)中批發(fā)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的設(shè)施建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息（包括消費(fèi)者反映）的搜集、溝通等。

厚生勞動(dòng)省是擁有社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、青少年管理、食品衛(wèi)生等管理職能的一個(gè)龐大機(jī)構(gòu)。設(shè)有醫(yī)藥食品局食品安全部負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)、流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督，制定年度食品衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)計(jì)劃，定期公布監(jiān)督檢查結(jié)果，負(fù)責(zé)進(jìn)口食品安全、食品標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品安全知識(shí)普及等。日本《肯定列表制度》是日本厚生勞動(dòng)省自2006年5月29日正式實(shí)施的，針對(duì)農(nóng)藥、飼料添加劑及動(dòng)物用藥規(guī)范，該制度將農(nóng)業(yè)化學(xué)品危及食品安全的所有因素置于控制之下，保護(hù)人身健康，免受來(lái)自食品中農(nóng)獸藥殘留的毒害，從根本上改變了日本對(duì)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留管理的空白點(diǎn)，健全了管理體制，為日本對(duì)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量的管理構(gòu)建了完備的體系框架。

消費(fèi)者廳主要負(fù)責(zé)消費(fèi)環(huán)節(jié)，是日本政府在2009年新設(shè)立的機(jī)構(gòu)，為應(yīng)對(duì)不斷發(fā)生的偽造食品產(chǎn)地等損害消費(fèi)者利益的事件，確保更好地保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。負(fù)責(zé)統(tǒng)一承擔(dān)原先由各相關(guān)省廳分別管轄的有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的各種行政事務(wù)，包括產(chǎn)品事故的原因調(diào)查以及防止同樣問(wèn)題再次發(fā)生等。旨在進(jìn)一步提高對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，提高對(duì)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導(dǎo)效力，指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省工作。例如消費(fèi)者廳食品表示處執(zhí)行《食品表示法》，監(jiān)視農(nóng)產(chǎn)品（食品）產(chǎn)地信息、生產(chǎn)信息、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、添加劑、賞味期等表示信息。

食品安全委員會(huì)是2003年依據(jù)《食品安全基本法》設(shè)立的，由首相親自任命的7名民間食品安全方面的權(quán)威人士組成，任期3年。委員會(huì)下設(shè)專(zhuān)門(mén)調(diào)查會(huì)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)案件的檢查評(píng)估。專(zhuān)門(mén)調(diào)查會(huì)由200名專(zhuān)門(mén)委員構(gòu)成，全部為民間專(zhuān)家，任期3年。主要任務(wù)是：1）評(píng)價(jià)食品安全性；2）公布各食品安全信息和食品安全警示；3）接待普通市民各種咨詢(xún)；4）監(jiān)督農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省的工作。

消費(fèi)者委員會(huì)是與消費(fèi)者廳平行的官方機(jī)構(gòu)，設(shè)在內(nèi)閣府內(nèi)，負(fù)責(zé)獨(dú)立調(diào)查審議與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有關(guān)的各種事務(wù)，有權(quán)對(duì)首相和相關(guān)大臣提出建議。人員由醫(yī)學(xué)部教授、生物學(xué)教授和醫(yī)生等民間人士組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)消費(fèi)者廳工作的監(jiān)督和促進(jìn)。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省的監(jiān)督，制定國(guó)家層面的食品安全規(guī)劃。例如審議轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、快餐如漢堡包等加工食品的原料原產(chǎn)地、食品添加劑、包裝運(yùn)輸?shù)鹊谋硎臼欠裥枰獢U(kuò)大范圍、食品的科學(xué)性方向咨詢(xún)。

3 日本民間農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全組織

日本的民間組織很多，在農(nóng)產(chǎn)品安全體系中，比較有代表性的有農(nóng)協(xié)、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、生協(xié)，它們是日本農(nóng)產(chǎn)品安全體系的獨(dú)立參與者，以法律為準(zhǔn)則，按照自身規(guī)則開(kāi)展相關(guān)工作，不受政府任何干預(yù)。

農(nóng)協(xié)全稱(chēng)“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”，它是依據(jù)日本1947年頒布實(shí)施的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》而建立起來(lái)的，既具有特殊性質(zhì)的企業(yè)，又具有很濃的農(nóng)村社區(qū)性質(zhì)的農(nóng)民非盈利性組織。全面統(tǒng)籌農(nóng)民生產(chǎn)資料采購(gòu)、種養(yǎng)技術(shù)、銷(xiāo)售，對(duì)保障農(nóng)民利益、初級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量起到重保障作用。日本農(nóng)協(xié)具有中央、地方管理層次，能開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、保險(xiǎn)、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)救災(zāi)等廣泛的業(yè)務(wù)范圍。

第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立開(kāi)展政府和民間組織委托的檢驗(yàn)任務(wù)，出具的檢驗(yàn)報(bào)告具備法律效力。對(duì)構(gòu)建日本政府的檢測(cè)體系起到了重要作用。比如位于東京都的日本食品分析中心是中立、公正的第三方分析試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，主要進(jìn)行食品、飼料、藥品、醫(yī)療儀器、家庭用品等日常生活用品的分析。

生協(xié)全稱(chēng)“生活俱樂(lè)部合作社”，是開(kāi)展產(chǎn)品采購(gòu)、運(yùn)輸、配發(fā)、研發(fā)等功能的民間團(tuán)體；追求安全、健康、環(huán)保原則；特別注重產(chǎn)品品質(zhì)。要求高于國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的、完全自主的、以消費(fèi)為目標(biāo)的民間團(tuán)體。日本“生協(xié)”具有全國(guó)性的管理網(wǎng)絡(luò)、明確管理制度、能自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、制定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，它是日本高端農(nóng)產(chǎn)品需求的體現(xiàn)。體現(xiàn)了更高的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。

4 日本農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全體系的特點(diǎn)

日本的農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全體系在全世界范圍內(nèi)是最好的，能夠較好的實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)[4]，主要呈現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)：

1）建立了全程的農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全法律法規(guī)體系，貫穿了從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的全部環(huán)節(jié)，構(gòu)建了一個(gè)嚴(yán)密的食品安全法律保障網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)出了覆蓋面廣，法律門(mén)類(lèi)齊全，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特征，不但為監(jiān)管食品安全夯實(shí)了健全的法律基礎(chǔ)，而且做到了“有法可依”；

2）建立了責(zé)權(quán)明晰的政府管理機(jī)制，各個(gè)政府部門(mén)之間以及部門(mén)內(nèi)部分工細(xì)致，保證了管理的有效實(shí)施。食品安全委員會(huì)、厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、消費(fèi)者廳、消費(fèi)者委員會(huì)均具有特定的職能，職責(zé)十分明確。

3）消費(fèi)者的權(quán)利得到極大保障，國(guó)家成立專(zhuān)門(mén)針對(duì)消費(fèi)者的獨(dú)立機(jī)構(gòu)——消費(fèi)者廳，加強(qiáng)了對(duì)政府行政的公平性，切實(shí)保障了消費(fèi)者的權(quán)益。

4）發(fā)達(dá)的民間組織，民間組織規(guī)模龐大，運(yùn)行規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)要求高，在確保團(tuán)體的各種利益外，能夠積極配合政府開(kāi)展各種技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)和服務(wù)、政策宣傳等。對(duì)政府工作起到了較強(qiáng)的輔助作用。

5）及時(shí)準(zhǔn)確的信息交流系統(tǒng)，政府與民間、政府部門(mén)之間建立了穩(wěn)定的、規(guī)范的信息發(fā)布、交流系統(tǒng)，有利于提高民眾知情權(quán)，監(jiān)督政府行政的效率和公平性。通過(guò)暢通的宣傳渠道，不斷加強(qiáng)國(guó)民誠(chéng)信教育、食品安全教育，提高國(guó)民的安全意識(shí)。

6）雄厚的檢測(cè)力量，日本檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量多、檢測(cè)儀器先進(jìn)、檢測(cè)人員非常專(zhuān)業(yè)，這為準(zhǔn)確執(zhí)行安全監(jiān)督提供了重要保障。官方在全國(guó)48個(gè)都道府縣，共設(shè)有58個(gè)大型食品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，以及數(shù)量眾多的基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)及民間檢測(cè)單位，共同負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品和食品的監(jiān)測(cè)、鑒定和評(píng)估等具體的技術(shù)任務(wù)。

7）非政府成員參與政府重要決策，提高了政策的透明度、公平性。大量的第三方公共媒體能及時(shí)曝光食品安全事件，起到了較好監(jiān)督效果。

8）嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度，日本有嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度，在具體的工作中，由于做到了的分工明確，因此使得問(wèn)責(zé)的效力大大提高，無(wú)論企業(yè)、個(gè)人或政府，如果出現(xiàn)食品安全事故，均要進(jìn)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)，企業(yè)被問(wèn)責(zé)而倒閉，官員被問(wèn)責(zé)而辭職的案例屢見(jiàn)不鮮。

5 對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全建設(shè)的思考

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全依據(jù)的基本法律是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2006）和《食品安全法》（2009）。經(jīng)過(guò)30多年的努力，目前已經(jīng)初步建立了中央、省級(jí)、市縣級(jí)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量檢測(cè)體系，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，對(duì)我國(guó)的食品安全起到了積極作用，但是應(yīng)該看到，當(dāng)前我國(guó)的食品安全事件屢見(jiàn)不鮮，瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺、皮革奶等事件不斷出現(xiàn)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全體系還存在巨大的完善空間。

1）我國(guó)的政府管理責(zé)權(quán)應(yīng)該進(jìn)一步明確、管理規(guī)范設(shè)計(jì)更加科學(xué)明晰，執(zhí)行更加有力，在我國(guó)涉及到的農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全機(jī)構(gòu)很多，涉及農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、工商總局、安檢總局、環(huán)保總局、海關(guān)總署等很多部門(mén)，其中存在較多的職權(quán)交叉，容易造成監(jiān)管漏洞盡管成立了食品安全委員會(huì)，旨在提升食品安全的重要性，但目前來(lái)看，該委員會(huì)處在處理跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)食品安全危機(jī)時(shí)能起到協(xié)調(diào)和組織作用外，其他職能并未完全得到延伸，尤其是省級(jí)的食品安全辦公室，隸屬于衛(wèi)生廳管理，在管理權(quán)限上并無(wú)太多突破。

2）健全全程管理體系，在日本，企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的管理規(guī)范，HACCP體系、LAP規(guī)范、ISO標(biāo)準(zhǔn)得到了較好的貫徹實(shí)施，但在我國(guó)，除了對(duì)外出口企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的體系認(rèn)證外，數(shù)量眾多的內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)的管理制度停留在較低水平。另外，我國(guó)也未完全建立基于農(nóng)田到餐桌的全面質(zhì)量管理規(guī)范，尤其是其中的“交點(diǎn)”未能規(guī)定清晰。2012年，農(nóng)業(yè)部正組織開(kāi)展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》制定工作，旨在對(duì)飼料生產(chǎn)全程建立安全生產(chǎn)規(guī)范[4]。

3）進(jìn)一步提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量，雖然我國(guó)基本建成了水平較高的省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室，裝備水平和人員素質(zhì)也比較高，但是面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及食品監(jiān)管工作，多數(shù)需要基層的監(jiān)管部門(mén)實(shí)施，而我國(guó)的市縣級(jí)的檢測(cè)力量卻非常薄弱，尤其是專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)隊(duì)伍非常缺乏，亟待加強(qiáng)。

4）進(jìn)一步加強(qiáng)政府、企業(yè)、消費(fèi)者信息流通，應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)建立制度化的農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全生產(chǎn)、監(jiān)督、銷(xiāo)售信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化食品標(biāo)簽制度、食品追溯制度、問(wèn)責(zé)制度，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人及時(shí)曝光查處。

5）消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)，我國(guó)的消費(fèi)者受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)接受消費(fèi)者關(guān)于消費(fèi)問(wèn)題的投訴，并協(xié)助解決投訴問(wèn)題。我國(guó)的消費(fèi)者協(xié)會(huì)隸屬于工商部門(mén)管理，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，管理權(quán)限在工商范圍內(nèi)。日本成立專(zhuān)門(mén)獨(dú)立機(jī)構(gòu)消費(fèi)者廳、消費(fèi)者委員會(huì)，獨(dú)立處理有關(guān)消費(fèi)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，具有較高的執(zhí)法權(quán)限和效力。

6）加強(qiáng)誠(chéng)信教育，發(fā)揮民間力量，加強(qiáng)監(jiān)督。日本特別注重平時(shí)的食品安全教育。有關(guān)法律和權(quán)益的宣貫，定期舉辦免費(fèi)的學(xué)習(xí)班，組織民間的監(jiān)督團(tuán)體，形成了常態(tài)化的政府、企業(yè)和消費(fèi)者的互動(dòng)。既能起到誠(chéng)信教育的目的，也能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的，在日本的食品安全委員會(huì)、消費(fèi)者委員會(huì)中也存在民間獨(dú)立人士擔(dān)任重要職位，對(duì)執(zhí)法的公平性能起到?jīng)Q定性作用。我國(guó)由于是發(fā)展中國(guó)家，公民文化素質(zhì)、法制建設(shè)仍在進(jìn)一步提高之中，民間維權(quán)團(tuán)體所起作用還較小，政府、企業(yè)和個(gè)人的互動(dòng)不夠緊密。

6 結(jié)語(yǔ)

縱觀日本的農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全發(fā)展歷程，日本在不斷經(jīng)歷食品安全事故的考驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷修正法律法規(guī)，食品安全水平不斷提高，例如針對(duì)2012年日本“福島輻射牛”事件，日本開(kāi)始重新審視自生的安全機(jī)制，尋找漏洞，提升安全水平。對(duì)于我國(guó)，在吸收日本先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該認(rèn)真研究自身特有的國(guó)情，吸收可用之處，應(yīng)用于我國(guó)的食品安全建設(shè)中去，切不可照抄照搬他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，直接使用，那樣必定物極必反。在食品安全建設(shè)中更應(yīng)該注重在當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境中，針對(duì)典型的食品安全事件，找出問(wèn)題所在，有針對(duì)性的進(jìn)行解決，確保我國(guó)食品安全水平能持續(xù)、穩(wěn)定向前發(fā)展。

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