我國資產評估行業存在的問題及原因分析

李弘知

摘 要 隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，資產評估在我國從無到有，從小到大，取得了蓬勃發展，但在發展過程中也存在不少問題。本文首先發現資產評估行業中存在的問題，進而對其背后的原因進行深入剖析，旨在促進資產評估行業持續健康地發展。

關鍵詞 資產評估；問題；原因分析

一、我國資產評估行業存在的問題

1.資產評估法律體系還不健全

完善的法律法規體系應當包括法律、行政法規、部門規章和規范性文件。當期，我國資產評估行業相應的法律規范散步在各個法律、規范和文件中，如《公司法》《企業破產法》中，專門規范資產評估工作的《資產評估法》尚未發布，似的資產評估工作的法律依據、法律效力大打折扣。

2.行業管理體制不順

當前在我國資產評估行業存在多種評估資格，有多個部門—財政部、建設部、國土資源部、商務部和保監會等五個部門歸口管理。在多個部門參與管理的條件下，會帶來管理模式千差萬別、管理標準不統一、管理范圍和管理對象存在差異，這樣不利于資產評估行業的監督與管理。

3.資產評估專業人才不足，專業素質亟待提升

2012年財政部發布《中國資產評估行業發展規劃》，在規劃中提出我國在未來五年將努力打造300名左右能夠提供高端服務的復合型人才，培養5000名左右的業務骨干，執業人員數量超過10萬人，從業人員數量超過30萬人。目前，我國資產評估從業人員人，注冊資產評估師3萬人，資產評估從業人員大約8萬人。從中可以看出資產評估專業人員嚴重不足。同時，資產評估工作涉及范圍較寬，比如各種資產、企業價值、公司改制等方面，需要運用經濟學、會計學、管理學、法律、資產評估學等多學科的綜合知識，對于從業人員的知識水平要求較高。然而，我國當前資產評估從業專業背景不同，專業能力參差不齊，專業知識積累還需極大提升。

4.行業進入壁壘高，不利于大型專業的評估機構的建立

要取得注冊資產評估師執業資格，必須參加注冊資產評估師資格全國統一考試，取得全國注冊資產評估師資格證書，但是我國注冊資產評估師考試的報名條件必須要具有大專以上學歷，還必須要具備兩年以上的資產評估工作經驗，并且符合一定條件還不能進行免考，這些不利于資產評估人才的后續培養，也挫傷了資產評估專業學生參加考試，進入資產評估行業的積極性。與此同時，由于資產評估行業存在多種評估資格，如執業注冊資產評估師、房地產估價師、土地估價師、礦產權評估師、舊機動車鑒定估價師、保險公估人員，這些執業資格歸屬于不同部門管理，并且考試內容相互存在交叉、不僅加大了考生的考試成本，而且還增大了管理成本。此外，不同評估機構從事的業務不能互通，必須重新設置法律主體，這樣造成評估機構眾多，不利于評估機構做大做強，不利于評估機構的優勢整合。

二、資產評估行業發展問題產生的原因剖析

1.部門利益協調難度較大

當前，我國資產評估存在多種評估資格，受到財政部、建設部、國土資源部、商務部和保監會等五個部門歸口管理，每個部門存在自身的利益，既有利益一致，也有利益沖突。當前，協調各部門利益沖突難度較大，導致了資產評估法遲遲不能出臺。

2.資產評估人才培養體系不完善

當期，開設資產評估專業的高等院校數量還不多，特別是本科階段開設資產評估專業的院校少之又少，在碩士層面僅僅開設有資產評估專業碩士，沒有資產評估方向的博士研究生。另一方面，資產評估需要從業人員具備相應的綜合知識，而這些綜合知識的學習和積累很大一部分來自專業學習，當前無論是本科、碩士開設的資產評估專業所學的課程尚未達到資產評估從業人員所需要掌握的知識。

3.傳統計劃經濟的思維、觀念根深蒂固

我國社會主義市場經濟體制建立才20年，雖然取得了較大的成就，但是仍然有很多需要完善的地方，還有許多管理上還受到計劃經濟觀念的影響。政府干預過多、進入門檻過高，行業自律組織的作用尚未發揮，導致當前行業管理體制不順、缺乏大型的評估機構。

參考文獻：

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