內涵優質，情之所系

教育發展的速度可以提速，但是教育發展過程卻來不得半點虛華和浮躁，教育發展要遵循內在的規律，在提高教育效益和教學質量上下功夫。懷集把內涵發展作為實現縣域教育事業科學發展的戰略重點與路徑選擇。

1.全力打造優秀師資。

的確，硬件建設讓懷集各個學校的教學樓更漂亮了、教學設施更先進了、校園環境更優美了。隨之煥然一新的是師資隊伍的面貌，為了提高教師隊伍的整體素質，增強教育創強后勁，懷集通過各種途徑與舉措引領全縣逾萬名“精神雕塑家”努力進取，敬業奉獻，用辛勞與智慧譜寫著平凡而偉大的教育人生，用愛心與智慧澆灌出懷集教育的桃李芬芳。

“我走過很多地方，懷集給我的印象太深了！這里經濟雖然不發達，但我所在學校的教學樓卻是全鎮最好的建筑，全社會尊師重教的氛圍非常濃厚，孩子們也十分好學上進。在這里支教讓我找到了人生目標，生活雖然清苦卻很充實，我的人生價值得到充分體現，這條路我將一如既往地走下去。”

澳大利亞籍華人陳佩珊女士放棄國外優越的生活環境，曾在條件十分艱苦的懷集縣橋頭鎮中學當一名義務教師，現在還不辭勞苦奔波在香港與內地之間為懷集募捐助學。

在懷集，許多優秀教師紛紛放棄高額待遇選擇留在山區默默耕耘，他們不僅在追求自我人身價值的體現，更多的原因是被懷集的教育氛圍所感動。

按編配備，提升培訓。一是落實編制。懷集縣按學生數編列教師編制，縣委、縣政府在財力和人員編制相對緊張的情況下，堅持引進人員向教育傾斜的政策，每年優先安排教師編制，優先解決教師招聘及教育人才引進問題。二是加強培訓。懷集切實做好教師培訓工作，促進教師專業成長。多年來，全縣堅持全員培訓、全面提高、全方位推進原則，抓好骨干教師培訓、校長培訓、學歷培訓、上崗培訓，提高教師隊伍整體水平。2010—2012年，全縣財政預算教師培訓經費分別為448.61萬元、534.35萬元和751.1萬元，分別占教師年度工資總額的1.56%、1.52%、1.61%。2012年6月，懷集立足整合本土高校資源，創新教師培訓思路，與肇慶學院合作，以縣校對接、校校對接的方式，創建了全省第一個教師教育改革創新試驗區，創新人才培養、教育科研和社會服務新模式，為懷集教育事業發展提供了強有力的人才支撐。

保障權益，提高待遇。再窮不能窮教育。“懷集的廣大教師在一心一意講奉獻，作為黨委、政府絕不能視而不見，絕不能虧待我們的教師。”財力相對薄弱的山區縣，懷集正是本著這樣一種尊重教師、愛護教師的精神不遺余力的來改善教師待遇，令到在懷集從教的教師在精神上備感殊榮，在待遇上不斷改善。從2001年起，懷集縣將中小學教師的工資和津補貼納入了縣財政統發，縣財政每年撥出專項資金，為教師解決基本養老保險、基本醫療保險、失業保險等。2009年7月起，懷集在規范公務員津貼補貼的同時，提高了中小學教師工資待遇，實現了“兩相當”。2010年懷集縣建立健全了科學的教師考評、獎勵制度，按教師的德、能、勤、績進行考評，發給績效工資。2012年，再次提高了中小學教師工資待遇，并且按照與公務員相同的繳存比例為全縣教職工繳存了住房公積金。懷集縣嚴格執行上級有關政策，認真做好“代轉公”工作，至2010年，全縣原有代課教師已全部轉為公辦教師或教學輔助人員，徹底解決了全縣中小學代課教師問題，得到了中共中央政治局委員、時任廣東省委書記汪洋的充分肯定：“懷集縣在‘代轉公過程中能有88.3%的代課老師轉為公辦教師，94.6%解決工作崗位，且轉公的教師工資都做到了‘兩相當‘，作為山區縣這是非常不容易的，給全省作出了榜樣。”

落實管理，提振素質。百年大計，教育為本；教育大計，教師為重。教師的專業素質和職業情操決定著教育的發展水平。為提振教師素質，懷集縣在教師隊伍管理的制度建設上花心思，下力氣，效果明顯。懷集依法依規制定了《懷集縣加強教師隊伍管理暫行規定》、《關于加強懷集縣教師師德管理的暫行規定》、《懷集縣中小學教師績效工資考核辦法》等教師管理制度，做到以制度管理人、評價人、激勵人，使教師管理有章可循、有法可依。并制定了《懷集縣城區、農村中小學優秀校長、教師交流工作制度》，鼓勵城區優秀教師到農村支教。根據《中小學教師職業道德規范》精神，結合實際制定了《懷集縣師德建設活動實施方案》，開展了“立高尚師德，樹教育新風”為主題的教育實踐活動，大力宣傳德藝雙馨的全國優秀教師丘紅慧老師、扎根邊遠山區三十余載的莫純通老師等教師先進事跡，鼓舞全縣每一位教師，以德立教，無私奉獻。

2.全面構造素質教育。

德育為首。一是積極構建學校、家庭、社會“三結合”的德育工作網絡，全縣所有中小學均開設有家長學校；堅持每學期在學生中深入開展“十個一”青少年思想道德教育實踐活動，提升青少年道德素養。二是先后將“縣烈士紀念碑”、“錢興故居”、“鄧拔奇故居”、“縣青少年宮”等建設成為青少年德育基地，廣泛開展德育實踐活動，讓學生在實踐活動中受到教育。三是為全縣每所學校聘請法制副校長、法制輔導員，法制教育覆蓋率達100%。四是經常組織教育、公安、安監等部門，對全縣中小學進行學校安全檢查。2010年以來，縣政府為全縣中小學校聘用了近200名保安，投入564萬元在全縣各學校進出口、要害部門，安裝了視頻監控設備，形成“人防、物防、技防”三位一體的校園安全防護網，切實提高學校安全防范的能力。

教改為重。懷集各級各類學校把教學工作擺在中心位置。一是嚴格執行省課程計劃，開齊開足課程，減輕學生課業負擔。二是貫徹落實《肇慶市中小學教學工作常規》，實行精細化管理，加強質量監控，有力促進了教學質量的提高。三是優化課堂教學，提高課堂教學效益。各學校深化課程教學改革，踐行新課標理念，積極探索提高課堂教學質量的方法、途徑。四是以課題為抓手，提升教科研品質。懷集縣以縣實驗小學“廣東省丘紅慧教師工作室”為龍頭，積極推進課題研究和改革實驗，逐步形成了“校校有課題，人人搞科研”和“以研促教、以研促學、以研促改”的新局面。近三年，全縣有省級立項課題15個，市級立項課題28個，并培養一批骨干教師茁壯成長。五是實施校本教研，推進教學創新。懷集制定并實施《中小學學科教研組規范化建設指導意見》，通過各學校關注、收集、篩選本校教師在教學中遇到的問題，剖析問題的本質以及問題產生的根源，從問題中提煉出有研究價值的專題，在全縣開展“專題式教研”，校本教研扎實開展，成為教師切實解決教學問題的有效途徑，促進了全縣教研工作的發展。例如崗坪鎮積極推進教育科研，通過“校本教研課題化，課題研究常規化”的形式，將課題研究作為教研活動的主要內容，科組活動圍繞課題研究來展開，使課題研究與科組活動達到內容與形式相統一。全鎮基本形成了“校校有課題，人人搞科研”和“以研促教、以研促學、以研促改”的新局面。同時，懷集還分別建立了東、西、南、北片的中小學教研聯盟，定期開展校際教學教研活動，全力促進教學質量提高。六是加強質量管理，教學質量穩步提高。懷集在加強教學管理，深化課改教研的同時，切實抓好質量管理，及時做好質量跟蹤監督，加強中考、高考備考管理，發揮集體的智慧，對各層次的學生進行有針對性的輔導，全縣教學質量得到大幅度提高，連續多年高考大學上線率居全市各縣（市、區）第一。

素質為主。懷集全面改善學校素質教育條件，積極實施《國家學生體質健康標準》，著力推進學校體育衛生工作，切實提高學生身體素質和健康水平，全縣中小學體育衛生基本條件和藝術教育基本條件達標率均達100%。2012年，學生體質健康率達97.32%，優秀率達24.7%；著力抓好學校藝術教育，推動“高雅藝術進校園活動”的實施，培養學生高尚品格。2010年，懷集被教育部評為“全國陽光體育先進縣”。