高等職業教育人才培養質量評價體系研究

賴金茂 鄧祖文 盧 堅

（肇慶工商職業技術學院 廣東 肇慶 526020）

高等職業教育（以下簡稱“高職教育”）人才培養質量的高低直接體現了高職教育質量的高低，甚至關系到整個高等教育的質量和水平。要在準確定位高職教育人才培養目標的基礎上，依據高職教育人才培養的基本規律和自身特色，構建科學合理的人才培養質量評價體系，以促進學生健康成長和全面發展。

一、高職教育人才培養質量評價的界定

高職教育人才培養質量評價要以綜合職業能力為核心，體現人才培養的地方特色，滿足區域經濟發展和市場的需求。

（一）人才培養質量評價的內涵。高職教育人才培養質量評價是評價者依據人才培養目標的規格和要求，按照一定的評價指標對所培養的人才進行綜合考核和全面評定。評價的目的是為了檢驗人才培養工作是否達到預期的目標和要求，所培養的人才是否適應和滿足區域經濟社會發展要求，即對人才培養目標和規格的檢驗。評價工作主要圍繞知識、能力、素質等要素展開，其中體現高職教育人才培養質量評價要求中的核心指標就是綜合職業能力，要圍繞綜合職業能力這個核心評價指標，著重考察學生在知識、能力、素質等方面是否達到學校人才培養目標規定的標準和要求，進而促進學生綜合職業能力和綜合素質的提高。

高職教育人才培養質量評價主要包括校內評價和校外評價。校內評價是以高職教育的內部質量特征作為評價依據，由高職院校為主導進行評價，即學校根據自己設定的人才培養目標，評價所培養的人才在整體上是否達到學校專業培養目標規定的要求，學校人才培養質量與培養目標是否相符。校外評價是以高職院校畢業生的質量作為評價依據，由社會評估單位對學校所培養的人才進行評價，主要評價畢業生能否較好地適應社會經濟以及市場發展的需求。校內評價和校外評價盡管從不同的角度對培養的人才進行評價，但評價的目的都是為了提高人才培養與培養目標的符合程度，提高人才培養對社會的適應程度，為區域經濟和社會發展提供技術服務和智力支持。

（二）人才培養質量評價的定位。高職教育要從職業性、實踐性和區域性的角度開展人才培養質量評價，體現人才培養的自身特色。

1.職業性。職業性是高職教育的本質屬性，也是區別普通高等教育的一個重要特征，是屬于典型的高層次職業型人才培養的教育類型。高職教育主要不是培養學術型人才，而是培養具有一定基礎理論知識，又具有較強崗位工作能力的適合具體職業要求的技能型人才，培養學生的職業技能是高職教育的主要任務。高職教育人才培養質量評價要體現人才培養的職業性要求，要從職業性的角度開展人才培養質量評價，才能保證評價的針對性和實效性。

2.實踐性。實踐教學是高職教育人才培養工作的重要組成部分，也是實現高職教育人才培養目標的重要途徑。通過實踐教學鞏固專業知識，發展職業技能，提升職業素質，讓學生獲得較強的職業從業能力。高職教育要從實踐性的角度開展人才培養質量評價，將實踐教學作為考核和評價學生的一個重要指標。學生不僅要通過理論教學進行系統的基礎知識和專業知識的學習，更要通過實踐教學進行系統的實踐能力訓練，提高自身的職業技能和崗位適應能力。

3.區域性。高職教育作為培養職業型人才的社會活動，必須植根于一定的社會文化背景和特定的區域之中，以地方為中心，與市場相適應，體現區域特色，“其主要目的就是為社會培養技能型人才，為區域經濟發展服務。”[1]為此，高職教育只有走特色辦學道路，緊緊圍繞區域經濟發展以及行業企業的需求，調整專業結構，優化課程設置，選準服務項目才能培養出適用對路的高技能職業型人才。

二、高職教育人才培養質量評價的現狀

受思想認識以及實踐條件等因素的影響，目前高職教育人才培養質量評價仍存在較為突出的問題。

（一）注重考試評價，忽視潛能培育。高職教育在類型上屬于職業教育，側重于培養技術技能型人才，評價的導向是職業型導向，不能用普通高等教育的學術標準來衡量以職業技能為主要培養目標的高職教育。目前主要采取考試評價的方法，這種評價使得教師在教學過程中習慣于采取集中灌輸的教學方式，注重理論知識的傳授，忽視職業技能的培養，實踐環節比較薄弱，學生未能接受充足的實踐鍛煉和技能訓練，學生的職業技能和操作技巧處于較低水平。

（二）評價指標單一，忽視素質培養。高職人才不僅要掌握豐富的專業知識和熟練的操作技能，還應具備較高的綜合素質和健全的人格。目前評價工作傾向于采取單一的以檢驗知識為主的終結性考核評價，未能或者較少采取多元的以檢驗綜合職業能力和綜合素質為主的考核評價。這種單一的評價方法在一定程度上忽視了對學生綜合素質和職業技能的考核，難以激發學生參加職業技能訓練的積極性和主動性，不利于學生創新思維、實踐技能和職業素質的提升。

（三）注重定性評價，忽視定量評價。定性評價是根據評價者對評價對象平時表現和現實狀態，直接對評價對象做出定性結論的價值判斷。定量評價主要采用數學的方法，收集和處理數據資料，對評價對象做出定量結果的價值判斷。受評價指標量化程度以及操作難易程度等因素的影響，在操作上主要采取定性評價法，即依據學生提交的總結或者報告來衡量學生綜合素質和實踐能力的高低。這種評價往往帶有較大的隨意性和主觀性，難以對學生作出科學、客觀、全面的評價，存在以學生掌握知識的程度來衡量學生綜合職業能力水平，或者以學生職業技能水平來衡量學生綜合素質和綜合能力高低的現象。

（四）評價主體單一，忽視社會評價。社會評價是指以高職教育系統外部的社會力量為主體，從社會發展以及行業企業需求的角度出發，依據一定的評價指標對所培養的人才進行價值判斷的活動。目前主要是以教育行政部門和高職院校自身的評價為主，未能吸收諸如用人單位、行業企業等社會力量參與人才培養質量評價工作，評價主體較為單一，評價過程較為主觀，評價結果缺乏可信度。這種評價缺乏社會力量的監督和制約，帶有濃厚的行政化色彩，評價結果不夠客觀，不利于人才培養質量評價效果的最大化。

三、高職教育人才培養質量評價的主體

高職教育要吸收社會力量參與人才培養質量評價，提高評價的科學性、客觀性和全面性。

（一）行業企業（用人單位）。高職教育主要培養適應區域經濟社會發展所需的職業型人才，這種職業型人才是否符合社會行業企業（用人單位）的需求，在很大程度上需要由行業企業（用人單位）來進行檢驗和評價。行業企業（用人單位）不僅是高職教育服務的最直接的需求主體，同時也是客觀評價高職教育人才培養質量的重要主體。行業企業（用人單位）不僅能夠對畢業生的工作態度、工作業績、專業程度、技能水平以及綜合素質等方面進行全面客觀的評價，而且可以為高職院校調整專業結構，優化課程設置提供反饋性意見。

（二）社會評估機構。社會評估機構的評價是由經過專門訓練的專業工作人員，依據高職教育人才培養質量評價標準，在系統搜集、整理、分析數據的基礎上對人才培養質量進行評價。社會評估機構作為獨立于高職院校之外的非利益相關者和非官方機構進行第三方評價，擺脫了校方人為的主觀因素的干擾確保了操作的公平性，排除了虛假信息的干擾確保了數據的準確性，致使評價工作保持較高的獨立性和專業性，保證了評價的科學性、客觀性和全面性，大大提高了人才培養質量評價結果的真實性和有效性，也易于得到學校、學生、家長和社會的普遍認可。

（三）社會實踐單位。實踐教學是高職教育人才培養工作的一個重要組成部分，也是高職學生提升職業技能的一個重要途徑。高職學生到社會實踐單位進行頂崗實習，目的是要在實踐工作崗位上接受專業技能的培養和訓練，把所學專業知識在工作崗位上得到充分運用，形成較強的專業技能、實踐能力和創新能力。社會實踐單位通過對學生頂崗實習過程中表現出的工作態度、操作技巧和職業紀律進行客觀全面的評價，在人才培養質量評價中起著不可替代的作用，是非常重要的人才培養質量評價主體。

（四）高職院校。高職院校是人才培養工作的組織者和實施者，根據人才培養目標以及區域經濟社會發展的需求開展系統的培養工作，讓學生掌握較為扎實的基礎理論知識和專業知識，同時又具有較強的職業技能和綜合素質。高職人才培養質量如何，主要看在整體上是否達到了學校專業培養目標規定的標準和要求，畢業生是否具有較強的就業能力以及適應市場需求及變化的能力。高職院校理所當然應當成為人才培養質量評價的主體，高職學生只有達到了學校專業培養目標規定的要求才準予畢業。

（五）畢業生。高職學生既是高職教育服務和培養的對象，也是高職教育人才培養質量不可或缺的評價主體，從中可以真切地了解高職教育人才培養的質量。畢業生在就業崗位上是否具有較強的職業適應能力，能否較好地適應市場的需求，能否充分運用所學的專業知識和掌握的職業技能在工作崗位上有所創造，為行業企業發展作出貢獻的情況，不僅是衡量高職人才培養質量的一個重要指標，也從一個側面反映學生對高職人才培養質量的滿意度。

四、高職教育人才培養質量評價體系的要素

高職教育要以綜合職業能力培養為核心，圍繞知識、能力、素質等要素構建科學合理的人才培養質量評價體系。

（一）知識結構要素

高職教育不同于培養學術型人才的普通高等教育，它所培養的職業型人才在知識層面上不要求具備高深的理論知識，知識傳授主要圍繞培養學生勝任社會生產一線工作所需的能力展開，目的是要讓學生形成與技術應用能力相適應的知識結構。知識是基礎，沒有良好的知識結構做支撐，將難以形成較高的職業技能和職業素質。要將科學文化知識、專業基礎知識以及專業知識等指標納入到考核評價體系中，考核的目的在于促進學生形成良好的知識結構，為職業技能和職業素質的形成奠定知識基礎。第一，要強化科學文化知識的學習和考核，通過開設通識課程、公共基礎課程以及公共選修課程，激發學生學習的興趣，拓寬學生的知識面，使其掌握適應社會生活和勝任崗位工作所需的人文知識和科學知識。第二，要重視專業基礎知識和專業知識的學習和考核，通過開設專業基礎課程以及專業主干課程，讓學生掌握本專業必備的基礎理論知識、專業知識和技術知識，積極參加社會實踐和頂崗實習，強化對所學知識的運用，深化對所學知識的理解。第三，由于知識的掌握具有隱蔽性，在考核評價上要采取靈活多樣的方法對學生進行知識結構各組成要素和指標的考核。要全面考核學生對人文知識、科學知識、專業知識以及技術知識掌握的程度，操作中做到定量考核與定性考核，形成性考核與終結性考核相結合。

（二）能力結構要素

能力要素是高職教育人才培養質量評價體系中的核心要素，也是區別其他人才培養類型評價體系構建的核心部分。高職教育要堅持手腦并用，做學合一的教學原則，讓學生掌握必備的基礎理論知識和專業知識，同時參加實踐教學提高學生的動手能力、職業能力、實踐能力和創新能力。要將專業技術能力、職業適應轉化能力以及創新能力等指標納入到考核評價體系中，重點考察學生是否掌握從事本專業領域實際工作所需的基本能力和基本技能。第一，要重視考察學生是否具有較強的文獻查閱能力、理論分析能力和調查研究能力，通過學習專業基礎課掌握基礎理論知識，積極參與文獻查閱和開展調查研究，提高獨立解決實際工作以及專業問題的能力。第二，要重視考察學生是否具有扎實的專業基本理論功底和熟練的專業操作技能，通過學習專業課程掌握專業知識，積極參加社會實踐活動，形成較強的實踐技能和職業技能，特別是提高運用專業理論知識分析解決實際工作問題的能力。第三，要在開展創業教育以及創業培訓的基礎上，針對行業企業以及用人單位反饋的信息，重點考察學生是否具有較強的創業能力和創新精神，“創新精神與創造能力是21世紀高等教育人才培養的重點，也是高等教育質量評價的重要內容。”[2]

（三）基礎素質要素

高職教育主要是面向社會生產一線培養高技能職業型人才，不僅要突出職業技能培養這條主線，將職業技能培養貫穿于整個人才培養過程中，還應加強以敬業和誠信為基礎的職業道德教育，讓學生不僅要懂得在職業崗位工作中遵守職業道德和職業紀律，善于溝通交流，學會團結合作，還要具備高度的社會責任感與敬業精神，做到愛崗敬業。要將思想政治素質、職業道德素質以及身體心理素質等指標納入到考核評價體系中，重點考察學生是否具有較高的綜合素質以及健全的人格。第一，要通過開設思想政治理論課程、體藝心理課程以及國學經典課程，拓寬學生的知識面，提升學生理論修養和政治覺悟，增強學生文化底蘊和道德修養，使其保持健康向上的精神面貌和樂觀豁達的處事態度。第二，要通過參加社會實踐活動以及企業頂崗實習活動，在實際工作崗位中磨練精神意志，遵守工作紀律，提高職業技能，使學生形成較高的職業道德和社會責任感，協同合作的團隊精神以及敬業愛崗的奉獻精神。

（四）職業素質要素

高職人才不僅要掌握職業崗位所需的專業知識和職業技能，具備進行創造性活動和獨立解決實際工作問題的能力，同時還需具備區別一般基礎素質所需的特殊職業素質。要將職業技能素質、職場應變素質以及專業創新素質作為職業崗位所需的特殊職業素質納入到考核評價體系中，將其作為考核人才培養質量的一個重要指標，進而確定所培養的人才是否達到人才培養目標所規定的標準和要求。第一，要考察學生是否能夠運用專業知識較好地解決實際工作問題，是否形成較高的適應崗位工作所需的職業技能素養。通過提高實踐教學在整個教學環節中的比重，進一步提高學生的實踐技能和職業能力。第二，要重視考察學生在職場中的應變能力和素質，特別是對待臨時事務的應變處理能力。通過聯系行業企業以及用人單位，建立相對穩定的人才合作培養機制和使用反饋機制，在實際工作崗位和職業環境中強化應變能力的培養和訓練。第三，要重點考察學生是否具備專業創新與轉化能力，以及在崗位工作和角色轉換時是否具有較強的持續發展的能力。通過開展創業能力訓練和創業心理輔導，使其形成較強的創業創新素質和心理素質，以良好的心態應對激烈的社會競爭和高強度的崗位工作。

［1］韓繼紅.高職教育人才培養質量多元社會評價機制探析［J］.職業技術教育.2011（10）：33.

［2］劉恩允.論高等教育質量評價的基本原則［J］.黑龍江高教研究，2003（1）：6.