淺談發展私營建筑經濟的制約因素與解決對策

王世紅

（黑龍江永久永大建筑裝飾工程有限公司，哈爾濱150001）

1984年國家頒布了推行民營或個人興辦建筑業的政策，大量農民工進城，建筑業進入新的階段，城鄉私營建筑企業如雨后春筍般涌現出來，規模也在迅速擴大，成為建筑業的主體力量。

1 新形勢下發展私營建筑經濟的必要性

1.1 私營經濟發展趨勢的影響

私營經濟的快速發展成為支撐國民經濟增長的重要來源，改革開放后，在并不寬松的非公有制市場經濟影響下，年平均增長率仍達到17%以上，明顯超過公有制經濟。經過多年的發展，私營經濟、個體經濟等非公有經濟成為國民經濟發展的重要部分，改變了所有制的結構，為社會主義市場經濟發展創造了條件。

1.2 建筑業發展的需求

一直以來，我國對建筑業的發展并不重視，但卻將其作為完成基本建設的工具，受到這一因素影響，建筑市場發展緩慢，政策法規滯后，使建筑企業出現惡性競爭的情況，國有企業逐漸退出，給私營建筑經濟的進入創造了條件。

1.3 符合建筑業發達國家發展規律的需要

從發達國家建筑業的發展規律來看，私營建筑經濟是發展的重點，國有資本可以退出。日本、英國等國家在很早就意識到了這一點，因此大部分的建筑企業屬于私營建筑企業，在日本高達96%，對此，我國有必要調整發展步伐，改造建筑企業的所有制結構。

2 制約私營建筑經濟發展的因素

2.1 外部因素的制約

第一，從思想上對私營建筑經濟認識不夠。這是最根本的原因，我國建筑人員對私營建筑經濟的認識不夠，將其看作是異己，過于排斥，擔心私營經濟的發展過快，影響國有經濟的主體，擔心質量不過關，等等。

第二，沒有營造良好的競爭環境。經過多次修改，憲法對私營建筑經濟已經給予了一定的肯定，但國有建筑經濟與民營建筑經濟在市場準入上仍存在較大的差異，另外，私營建筑企業在銀行貸款、員工培訓、職工職稱評定、申報戶口等也受到一定的限制。

第三，融資的環境十分不理想。多數民營建筑企業都存在融資的困難，而且與國有企業在貸款上還存在著不平等現象，導致中小企業融資難、機會少、成本高，無法滿足建筑企業的發展需求，與其貢獻不相符。

2.2 內部因素的制約

第一，家庭化的管理方式，獨裁的決策模式。近年來企業在不斷壯大，任人唯親的用人制度制約了私營建筑企業的發展，非常容易導致重視個人利益忽略整體利益的問題，個人專斷決策的方式也會受到經營者自身因素的影響而出現錯誤，制約企業的創新與規模發展。

第二，缺乏誠信與社會責任感，無法滿足現代企業發展需求。當前，我國很多民營建筑企業的社會責任感不強，不能接受來自社會的批評，喜歡奉承，而且缺乏信譽，言行不一，在市場競爭中，缺乏雙贏意識及合作態度，影響到民營建筑企業的發展。

第三，功利思想過于濃厚，影響民營建筑企業的發展。功利主義一直存在于民營建筑經濟企業中，這使得很多人為了短期的效益而放棄長遠利益，導致工程質量降低，成本增加，偷稅漏稅、偷工減料的問題更是嚴重，影響私營建筑企業的信用與形象。

第四，經營規模小，組織形式單一，無法滿足市場的激烈競爭。隨著市場競爭環境的日益激烈，私營建筑企業的發展較為緩慢，規模小，且多是獨資形式，制約了企業規模的擴大，導致私營建筑企業在面對市場風險時應對能力不足，競爭力較差。

第五，管理人員的綜合素質亟待提高。從根本上來說，管理的根本是人員的管理，從目前我國民營建筑經濟企業的管理情況來看，管理人員的綜合素質較差，水平低，導致民營企業老板在管理中對市場認識不足，對正義與道德不夠重視，忽視企業的長遠發展，影響企業的競爭力。

3 解決制約私營建筑經濟發展因素的對策

3.1 提高認識，轉變觀念

受到公有制思想的影響，私營建筑經濟管理人員的認識有了一定程度的提高，深化體制改革，將其作為支柱性產業發展，大力發展私營建筑經濟，在法律允許的范圍內促進私營經濟的快速發展。

3.2 加大私營建筑經濟政策的落實力度

第一要強化法制建設，制定符合私營建筑經濟發展的政策，確立其地位，最大限度地解決與發展私營建筑生產力。第二，制定私營建筑經濟發展有利的政策，為私營建筑企業發展創造良好的環境，使其健康發展。第三，突破傳統的所有制歧視，增強服務意識，發展便民服務，為私營建筑經濟發展創造良好社會環境。

3.3 加大對私營建筑企業的經濟支持

近年來，我國金融體系的幾大國有銀行都做出了調整，向私營建筑經濟企業提供了融資的支持，但這一趨勢不太穩定，尤其是在中西部地區，受到傳統計劃經濟影響較深，過于依賴國家投資與上項目來推動經濟發展，對私營經濟的偏見無法消除。這就要求政府做出調整，進行金融服務創新，改善私營建筑經濟的經營水平，加大國有銀行的改革步伐推動私營建筑經濟的發展，提高私營建筑企業的競爭力。

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