政治社會學視角下的社會治理研究

文/郭建強

黨的十八屆三中全會提出，要創新社會治理，增強社會發展活力，提高社會治理水平，確保人民安居樂業 社會安定有序。在我國開展政治社會學的研究，運用相關理論，解決社會現實問題，將為我國社會與政治的協調發展提供依據，并有利于創新社會治理模式，完善社會治理格局，推進國家治理能力現代化。

加強創新社會治理的必要性

在缺乏公平正義的社會，統治者就面臨失去政權的危險。孔子在兩千多年前就認識到該問題的重要性，提出了“不患寡而患不均”。在社會主義的中國，更應該重視社會的公平正義問題。因為這是社會主義的價值取向，沒有公平正義，就不是真正的社會主義國家，加強和創新社會治理的主要目的，就是為了調節利益關系，促進社會和諧，是社會各階層的群眾利益都能夠在社會公平正義下得到有效維護。

當前，維護國家和社會的穩定局面尤為重要，沒有安定團結的政治環境，干什么都是空談。然而，現實中不穩定因素依然存在，維護穩定的形勢依然嚴峻。社會治理就是通過妥善處理各種矛盾和問題，緩解社會緊張情緒，把社會秩序控制在有效的限度內，從而維護社會和諧穩定。

現階段黨的任務更多強調社會治理，注重加強社會建設。因此，執政黨能否進行有效的社會治理直接決定著其執政水平的高低。

加強和創新社會治理就是要實現治理方式的變革，發揮政府的主導作用，調動社會組織及公民的積極性，從而積極穩妥推進民主政治的發展，尤其是基層民主政治的發展。

加強創新社會治理的主要途徑

第一，轉變社會治理理念。社會治理是一個系統工程，需要治理者從微觀著手，微觀入手，不斷提高自身的社會治理水平。政府必須轉變社會治理理念，高度重視社會治理問題，提高政府的社會治理能力，扎實推進經濟社會統籌發展。

第二，創新社會治理模式。學界一般認為社會管理的模式有兩種，一是統治模式，而是治理模式。在以往的社會性會形態中，統治一直是主要模式，而治理是一個新模式，治理概念自從1992年世界銀行第一次使用以來，已成為學術界的熱門詞匯。在社會治理中，政府和市場這“兩只手”的作用都有失靈的可能，而社會治理的真空狀態則要發揮“第三只手”即社會組織的作用。

第三，完善社會治理格局。科學的社會治理格局是有效進行社會治理的保障，他能夠讓各相關治理群體在合理的限度內既有分工，又職責明確。當前，我國已初步建立了有中國特色的社會治理格局，即黨委領導，政府負責，社會協同，公眾參與的社會治理格局，實現了從重政府作用，輕各方參與向政府主導型的社會共同治理格局。

第四，強化協調機制建設。從當前的現實看，應當加強以下兩方面建設：一是民意暢通機制。就是讓群眾的想法無障礙的反映給黨和政府，實現利益訴求，同時為政府及時了解民意，制定政策提供保障。而是利益協商機制。建設社會主義和諧社會是加強和創新社會治理的重要目標。和諧意味著，在堅持原則的前提下，需要包容 溝通 協商 協調。因此，加強和創新社會治理模式需要從重管制控輕協商協調，向更加重視協商協調轉變。

第五，重視組織基礎建設。加強和創新社會治理，必須重視組織基礎建設，尤其是基層社區的建設和管理。因為社區是群眾生活娛樂的場所，很多矛盾完全可以在社區層次予以化解，從而節約許多政治成本，奠定安定和諧社會的基礎。

加強和創新社會治理，是社會管理領域的一場深刻變革，是一項宏大的社會工程，我們一定要深入貫徹落實中央的決策部署，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，實現經濟社會和政府轉型，為全社會共同構筑“中國夢”，奠定堅實的物質和精神基礎。“我早年來到深圳，經過30多年，深圳從一個小漁村變成了國際大都市和金融中心，而我也從一個山區的丫頭成為一個企業家。家鄉與父母養育了我，深圳培養了我。我要把對老人的孝，對家鄉的孝變成對深圳的孝。”