論廣東改革開放實踐的理論價值

杜曉靜，楊天英

論廣東改革開放實踐的理論價值

杜曉靜1，楊天英2

（1.河源職業技術學院工商管理學院；2.中共河源市委黨校政治學教研室，廣東河源517000）

廣東改革開放實踐，是十一屆三中全會以來全國實行改革開放最重要的組成部分。改革36年來，廣東在改革開放中的實踐，不但為全國各地推進改革開放做好了示范，而且更是為鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和現代“中國夢”思想的形成和發展，提供了思想來源和實踐基礎。

廣東；改革開放；理論價值；鄧小平理論；科學發展觀；中國夢

1978年以來的改革開放是一次旨在解放生產力、發展生產力的偉大革命，它為中國在世界上的崛起注入了強大的動力。而廣東作為全國改革開放的先行者和試驗地，30年多來始終堅持效率優先、兼顧公平，對如何推進社會主義現代化建設的一系列重大問題進行了長期不斷的有益探索和創新，為鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和現代“中國夢”思想的形成和發展奠定了堅實的實踐基礎。

一、廣東在改革開放中進行的一系列探索，為鄧小平理論的形成與發展提供了豐富的實證材料

鄧小平理論是在新時期關于“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的理論，這個理論的突出特點是：解放思想，實事求是。鄧小平理論注重解決實際問題，因而也不同于常言的空想社會主義觀，它的提出有著深刻的時代背景——和平與發展已成為時代的主題——和非常現實的歷史根據。這個根據就是：我國在探索社會主義建設過程經歷的一系列重大教訓，以及東歐其他社會主義國家面臨的興衰成敗。鄧小平理論之所以被稱為“當代中國的馬克思主義”，也是由于它是在非常迫切的環境下，結合中國的發展實際而提出來的，它有著自己的實踐基礎——我國改革開放和現代化建設的實踐，特別又是以廣東省為代表的東南沿海省份在改革開放和現代化建設中所作的重大實踐。

黨的十一屆三中全會召開后，在1979年4月的中央工作會議上，廣東向中央領導正式提出讓廣東先行一步，率先在全國推進和探索體制改革。首先，在經濟體制改革方面，廣東于1987年在全省全面施行了形式多樣的承包形式，較好地調動了企業的生產積極性；其次，在財稅體制改革方面，廣東從1981年起就嘗試實行“劃分收支，分級包干”的財稅管理體制，有力地擴大了省、市、縣各級政府的決定權，推動了社會生產力的快速發展；第三，在改革投資機制方面，廣東更是大膽地使出新招，通過推行“以電養電”、以橋養橋”、“以通信養通信”、“以路養路”、“以水養水”等多種籌集資金的形式，按照“誰投資，誰收益”的辦事原則，開創了一種加快基礎設施建設的新模式；第四，在金融體制改革方面，廣東致力于發展短期資金拆借市場，探索國有銀行改革新路，在全省初步形成具有廣東特色的現代金融體系。第五，在改革所有制方面，廣東“誠于信、敏于行”，采取各種各樣的優惠措施，鼓勵發展多種經濟成分和經營方式共同發展的多層次所有制結構。而這些對鄧小平理論中的“市場經濟論”是很好的印證。

在對外開放、利用外資方面，廣東在沒有先例可循的情況下，積極響中央的要求，率先發展外向型經濟：對原來的外貿體制進行大刀闊斧的改革；創造性地引進國外先進技術、生產設備和國外資金；創辦經濟特區，開放沿海港口城市。1992年鄧小平南巡，廣東再一次掀起了改革開放的熱潮，如制定加快經濟發展的新規劃，確立社會主義市場經濟的新體制，大力抓好精神文明建設和法制建設，以創辦立法聽證會形式加快民主政治建設等等。對此，小平同志也對廣東的改革實踐給予了充分肯定：“八年過去了，這次來看，深圳、珠海特區和其他一些地方，發展得這么快，我沒有想到。看了以后，信心增加了。”［1］370鄧小平還特別對深圳的改革開放成果給予了高度評價。他說：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經驗就是敢闖。沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”［1］372由此可見，理論是實踐的先導，而實踐又是對理論的重大驗證。廣東之所以能夠在30多年的改革開放中取得舉世矚目的成就，就是在發展理念上以鄧小平理論為指導。反過來，鄧小平理論之所以成為一種能夠指導中國正確發展的科學理論，也正是因為有廣東的改革開放實踐對其理論進行有效的驗證。也就是說，沒有鄧小平理論的指導，就沒有廣東的飛躍式發展；同樣，沒有廣東這種“先行先試”、“敢闖敢干”的重要實踐，鄧小平理論也很難成為一種指導中國特色社會主義發展的思想指南。廣東在改革開放中進行的這些探索，為我國市場經濟機制的建立健全，為鄧小平理論中“市場經濟論”的形成和發展，提供了有益的經驗材料。特別是在鄧小平理論的發展過程中，廣東始終都在發揮著“試驗田”和“窗口”的作用，為鄧小平理論的“改革開放論”、“一國兩制論”等等提供了實踐基礎，并對中國的改革開放進程起到非常重要的示范作用。

二、廣東對改革開放成果的鞏固與發展，對“三個代表”重要思想的產生有著非常重要的影響

“三個代表”重要思想的形成和發展與廣東有著非常重要的關聯。2000年2月20日時任中央總書記的江澤民同志來到廣東高州市考察，在著名的“高州講話”中首次提到“三個代表”：“總結我們黨七十多年的歷史，可以得出一個重要的結論，這就是，我們黨所以贏得人民的擁護，是因為我們黨作為工人階級的先鋒隊，在革命、建設、改革的各個歷史時期，總是代表著中國先進社會生產力的發展要求，代表著中國先進文化的前進方向，代表著最廣大人民的根本利益，并通過制定正確的路線、方針、政策，為實現國家和人民的根本利益而不懈奮斗。”［2］2

值得研究的是，江澤民同志為什么最先要在廣東省考察時提出“三個代表”重要思想，而不是先在浙江、山東、上海、江蘇等東部沿海省份考察提出“三個代表”重要思想？這是偶然還是必然？是巧合還是經過精心考慮的？對此，我們可以從江澤民同志的講話中看出一些端倪。2000年6月9日江澤民同志在全國黨校工作會議上的講話中說到：“今年二月，我在廣東考察時提出，各級黨的組織和全黨同志都應按照‘三個代表’的要求，全面加強和改進黨的建設，使我們黨永遠立于不敗之地，永遠得到全國各族人民的衷心擁護并帶領人民不斷前進。我提出這個問題，是經過了長時期思考的。”［3］32既然江澤民同志提出“三個代表”重要思想是“經過了長時期思考”才提出的，那就可以排除了“偶然”、“巧合”之因素。既然“三個代表”重要思想提出是“經過了長時期思考的”，那么這一思想應當“在什么時間率先提出、在什么地點提出、在什么場合下提出”也一定在其“長期思考”的范圍之內，因此江澤民同志選擇在廣東考察黨建工作時提出“三個代表”重要思想，那一定是經過精心考慮的：廣東是全國的第一經濟強省和大省，是推動改革開放的理論前沿陣地。因此，在廣東考察期間總結和概括出“三個代表”重要思想那是最恰當不過了。

首先，廣東是全國改革開放的先行地，是特區經濟發展得最好的省份，是鄧小平南巡時最重要目的地。江澤民同志在廣東率先提出“三個代表”，有一個深刻的意蘊就是：向世人表明“三個代表”是與“鄧小平理論”一脈相承的，鄧小平逝世后，中國決不會改弦易幟，而是堅決沿著中國特色的社會主義道路前進。其次，是因為廣東在經過20多年的改革開放，經濟發展成就遙遙領先于全國其他省份。2000年，全國GDP總量達到了99 214.6億元，其中廣東省國內生產總值就達9 506億元［8］，差不多占全國經濟總量的1/10，名列全國第一位。可以說，在當時廣東實際上已代表了全國先進生產力的發展要求。第三，在文化發展方面，到2000年廣東全省已基本實現普及九年義務教育和掃除青壯年文盲，同齡人口高等教育入學率達到11.35%。全省高新技術產品產值繼續居全國領先地位，申請專利量連續6年居全國首位［4］。從某種程度上看，廣東省實際上就是代表了先進文化的前進方向。第四，在改善民生方面，2000年廣東全省城鎮居民人均可支配收入達9 761元，農民人均純收入達3 654元，城鎮居民和農民人均居住面積分別達19.5平方米和22.4平方米［4］。可以說，廣東對人民生活水平的充分改善，實際上就是代表了最廣大人民的根本利益。而廣東在以上幾個方面所取得的發展成果正是“三個代表”重要思想所要闡述的內容，換而言之也就是廣東在經歷幾十年的改革開放所到得的成果，及其對這些成果的鞏固與發展，實質上對“三個代表”重要思想的產生有著非常重要的影響作用。

三、廣東在改革開放中經受的挫折與考驗，為科學發展觀合理提出和深入發展提供了實踐基礎

科學發展觀念是當代中國共產黨人以馬克思主義立場、觀點、方法為指導，抓住“發展”這一中國特色社會主義主題，從全人類的高度審視世界各國的發展理論和發展實踐，思考當今中國發展和世界發展的全局，從世界觀與價值觀的統一上，凝練出新中國半個多世紀以來關于認識發展的思想理論成果。因此，科學發展觀實際上就是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體性看法和基本觀點，是指導中國抓住機遇、實現又好又快發展的價值觀和方法論，是我們國家在新的歷史時期解決發展問題的根本指針，是統領中國未來社會經濟發展全局的長期性指導思想。而廣東一直以來對光輝思想的產生和發展都起著非常重要的意義。首先，廣東在探索中國特色社會主義道路的過程中，發揮了“試驗區”、“先行者”、“窗口”的作用，在科學回答“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的問題上，做出了自己獨特的貢獻。其次，在探索新時期黨的建設上，很好地回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題。第三，在中國特色社會主義發展的新階段，廣東又為全國合理地回答了“實現什么樣的發展、怎樣發展”的問題，為“科學發展觀”的形成和發展提供了實踐基礎。而在2003年春發生在廣東的那場“非典”疫情引起中央的高度關注，這也正是廣東在改革開放中所遇到的嚴重考驗，但也正是它——在客觀的形式上——直接促成了“科學發展觀”思想的產生。

當然，廣東實踐對于“科學發展觀”的生成意義，在深層次上并不在于那一場“非典”疫情。如果說2003年發生在廣東省的那一場“非典”事件，是作為一種偶然因素,直接地或間接地促成了“科學發展觀”產生的話，那么廣東在改革開放中所經歷的挫折和考驗，則是科學發展觀得以形成和發展的必然現實背景。據有關資料顯示，到2000年廣東經過22年的改革開放，經濟發展平均每年以13.8%的幅度遞增，GDP達到9 506億元，約占全國的1/10，稅收占全國的1/8，外貿進出口占全國的1/3，吸引外資占全國的1/4，綜合經濟實力居于全國首位。廣東綜合實力在實現歷史性跨越的過程中，其經濟社會體制也相應實現了歷史性轉變。可以說，廣東在為國家的社會經濟大局發展方面做出了不可磨滅的貢獻。但是廣東在推進經濟和社會的現代化發展過程中，隨著對內改革的不斷深入和對外開放的不斷擴大，各種深層次的矛盾和棘手問題也不斷出現，并日益影響到廣東經濟社會的發展大局。如珠三角地區和粵東西北地區之間的發展不平衡，城鄉之間的發展不平衡，粗放型經濟和集約型經濟發展不平衡，經濟發展與生態環境平衡性發展遭到破壞，經濟發展遇到土地等資源的瓶頸，等等。這些問題和矛盾集中地在廣東暴露出來，其實也代表著當時中國經濟發展的總體趨勢，如果這些問題沒有得到科學合理地解決，勢必對全國經濟發展大局造成災難性的影響。因此，當時以胡錦濤為總書記的黨中央，著眼于深層次矛盾，科學總結廣東在改革開放二十多年來關于“加快經濟結構調整”、“著力推進區域協調發展”、“重視可持續發展”、“加快內源型經濟發展”等實踐的基礎上，提出了有利于全面、協調、可持續發展的新思路——科學發展觀——的確是明智之舉。換句話說，盡管廣東在改革發展中暴露出來很大棘手的問題，但是廣東在20個世紀90年代后期就已開始了對發展的挫折和教訓進行反思，并調整了發展的思路和戰略，越來越重視發展的全面性、協調性問題，并在發展觀念的轉變上進行了先期的探索，這本身就為“科學發展觀”的形成和發展提供了重要的實踐基礎。

四、廣東在改革開放中取得的成果與再創新，是現代“中國夢”思想得以提出的重要信心來源

2012年11月29日習近平總書記在國家博物館參觀“復興之路”展覽時明確提出“中國夢”思想：“每個人都有理想和追求，都有自己的夢想。大家都在討論中國夢。我認為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”［5］157指出，“只有全黨本領不斷增強了，‘兩個一百年’的奮斗目標才能實現，中華民族偉大復興的‘中國夢'才能夢想成真”［6］。這是習近平總書記對“中國夢”最早、最重要的論述。習近平總書記雖然把“中國夢”定義為“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大夢想”，然而有一個問題值得注意的是，黨的十八大提出的“全面建成小康社會”與實現“中國夢”畢竟有目標層次的不同，而習近平總書記為什么在全面建設小康社會的新階段提出“中國夢”思想呢？從理論層面看，是在于“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”［5］167從現實層面上來看，則是以廣東為代表的東南沿海等省份在經過改革后經濟實力得到強力發展，近幾年來又不斷推陳出新；以廣東發展經驗為借鑒而實現后發崛起的中西部省份也不甘落后，全國上下經濟發展一片片欣欣向榮，中國綜合國力已位居全世界第二，推進社會主義現代化的條件已日益完善，實現中化民族偉大復興的信心也不斷增強。也就是說，盡管我國現在還是處于在全面“建設”與“建成”小康社會階段，但是實現社會主義現代化、實現中華民族的偉大復興的“廣東式”的全國力量與“廣東式”的民族信心已廣泛形成，實現“中國夢”愿望已是指日可待。

事實也是如此，在“中國夢”思想即將被正式提出之前，習近平總書記就來到廣東考察（2012年12月7日至11日）。期間總書記親眼目睹了廣東省在經過30多年來的改革開放所取得的空前發展，成就令人矚目。考察期間總書記針對廣東的改革實踐強調：“改革開放是決定當代中國命運的最關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標，實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”［5］15總書記并特別對廣東提出了殷切希望：廣東要努力成為“發展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發展的實驗區，為率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化而奮斗，也就是“三個定位、兩個率先”。習近平總書記之所以說出如此精辟的話，實際上他是已經看到了廣東的發展成就，看到了廣東人精神對全國人民的鼓舞。現實也是如此，在當前全國深化改革的攻堅階段，廣東人的這種“敏于行”、“敢為人先”的時代精神，已很好地為全國做好了詮釋；廣東在改革開放中積累下來的寶貴經驗，為全國進一步改革開放與搞活增添了活力，為后來的“中國夢”思想的提出增添了信心。據相關資料顯示［7］，2012年廣東全省生產總值達5.7萬億元，差不多占據了全國經濟總量的11%；五年年均增長達到10.2%，比全國高出0.9個百分點；來源于廣東的財政總收入實現翻番，達到1.47萬億元，占全國財政收入的12.9%。也就是說，廣東30多年來的改革開放，在經濟、社會和民生上所取得的顯著成績，以及以廣東的發展經驗為借鑒的東南沿海省份在經濟發展勢頭上的突飛猛進，不但為我國在2020年全面建成小康社會提升了信心，也為實現中華民族偉大復興的“中國夢”增添了力量。

［1］鄧小平．鄧小平文選:第3卷［M］.北京:人民出版社,1983．

［2］江澤民.江澤民文選:第3卷［M］.北京:人民出版社,2006．

［3］江澤民.論“三個代表”［M］.北京:中央文獻出版社,2001.

［4］盧瑞華.2001年廣東省人民政府工作報告［EB/R］.［2014-06-12］.http://www.gd.gov.cn/govpub/gzbg/szf/200606/t20060615_855.htm.

［5］習近平.承前啟后繼往開來繼續朝著中華民族偉大復興目標奮勇前進［R］.北京:中央黨校出版社,2013.

［6］習近平.在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話［R/OL］.［2014-06-16］.http://cpc.people. com.cn/n/2013/0303/c64094-20656845.html.

［7］朱小丹.2013年廣東省人民政府工作報告［R/OL］.［2014-06-18］.http://www.gd.gov.cn/govpub/gzbg/szf/201302/t20130204_174535.htm.

Theoretical Value on the Practice of the Reform and Opening up Policies in Guangdong

TU Xiao-jing1,YANG Tian-ying2
（1.College of Business Administration,Heyuan Polytechnic；2.Politics Teaching Research Section, The Party School of Heyuan Municipal Committee of CCP,Heyuan 517000,Guangdong,China）

Practice of reform and opening up in Guangdong is the most important part of the reform of allover nation since the Third Plenary Session of the eleven.Since 36 years of reform,the practice in reform and opening up in the Guangdong,is not only for the country to promote the reform of do the demonstration,but it provided the ideological source and practice base to Deng Xiaoping theory,the important thought of“Three Represents”,Scientific Outlook on Development and the thought of modern“China dream”in formation and development.

Guangdong;reform and opening up;theoretical value;Deng Xiaoping Theory;Scientific Outlook on Development;Chinese Dream

D60

A

1007-5348（2014）11-0083-04

（責任編輯：曾耳)

2014-09-19

杜曉靜（1983-），女，河南南陽人，河源職業技術學院工商管理學院講師，碩士，主要從事馬克思主義中國化研究。