新農村視野下農民教育問題研究

王星亮

新農村視野下農民教育問題研究

王星亮

農民素質的提高是新農村建設的關鍵，而教育又是農民素質得到提高的前提和保證。隨著經濟和社會的發展，我國農民教育有了很大程度的發展，農民的素質也得到了相應的提高，但是，我們也需要清醒地認識到政府對農民教育培訓的投入不夠、國家缺乏健全的農民教育體系、政府忽視對農民精神文化素質的培養、政府缺乏對農民市場理念的培訓等問題。針對這些問題需要從相應的方面加以解決。

新農村建設 農民素質 農民教育 農民教育體系

十八大報告指出，要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。加大強農惠農富農政策力度，推動城鄉發展一體化，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，而要想實現這樣美好的目標，提高農民的素質以建設符合社會主義新農村要求的新型農民是當務之急。新型農民是指那些活躍在我國廣大農村、適應農村現代化建設需要、具有現代思想觀念和較深厚的現代科學知識和較高的勞動技能，不僅能夠自我生存，而且能夠自我發展、不斷提高生活質量的現代農民。建設社會主義新農村，歸根到底是人的建設，而人的建設重點是人的素質的提高。將大批傳統農民轉化為新型農民，有利于推動農村各項事業的發展，故而，新型農民的能力培養與教育在新農村建設中具有重要作用。

一、農民教育對新農村建設的影響

如前所述，新農村建設的實現關鍵在于農民整體素質的提高，那么通過教育手段提高農民素質就顯得十分重要和必要。

1.新農村建設的關鍵在于農民素質的提高。在新農村建設的眾多問題中，最主要的問題是提高農民素質的問題。只有農民素質提高了，才能利用先進的農業科技為農村經濟發展服務。眾所周知，當今世界，科學技術突飛猛進，各國的競爭日益表現為國民素質的競爭?！半S著生物技術、養殖技術和農藥化工技術的發展，用發達的高新技術改造傳統農業，用知識密集型農業代替勞動密集型農業，依靠科技和教育大幅度地提高農業生產的科技含量，已成為世界農業發展的新趨勢”[1]。由于農民是具體掌握和推行農業科技革命的主體，因此，農業科技革命在很大程度上又取決于農民的整體素質。

2.農民素質的提高關鍵在于教育培訓。有資料表明，“目前我國農村勞動力占全國勞動力總量的比重約為70%，其中高中及高中以下文化程度勞動力的比重高達85%。在農村勞動力中，受過專業技能培訓的僅占14%。由于農村勞動力的知識面較窄，科學涵養較差，60%的農民對農業新技術、新產品表現出消極態度”[2]。正是基于目前我國農村勞動力的科技文化素質普遍較低和缺乏科學意識的現狀，因此很多農村地區即使擁有了先進的農業科技設備和知識，但缺乏能夠順利掌握并利用現代科技的成果來為農業生產服務的人員。所以就導致農業科技含量低，生產力水平低下，最終影響農民的收入水平。于是，提高農民素質勢在必行。那么如何去提高農民的素質呢？只有通過對農民的教育和培訓實現。很多地方都在通過一些措施，如遠程教育、農廣校等教育培訓來提高農民的科技素質和文化素質[3]。

二、目前農民教育存在的問題

1.政府對農民教育培訓的投入不夠。據調查，在很多農村地區，農民教育培訓經費主要來源于縣鄉級財政，而自從我國取消農業稅后，縣鄉級財政一直比較吃緊，特別是一些國家級貧困縣。這樣就導致了針對農民的教育培訓無論是在量上還是在質上都難以保證。

2.國家缺乏一個健全的農民教育體系。農民教育的培訓只有建立在完整的教育體系上，才能保證教育培訓的持續性、統一性和完整性?？墒?，在很多農村地區，并沒有系統的教育培養規劃和系統，很多時候只是突擊性地短期講解式培訓，這種膚淺的培訓并不能完全被本身就文化水平低下的農民所完全吸收和消化。

3.政府忽視對農民精神文化素質的培養。從現有調查資料來看，農村地區的教育培訓主要以科技知識普及和科技設備指導為主，通過培訓農民學習一些農業技術，如家禽養殖技術、果樹種植技術，以實現幫助農民致富的目標。但是，新農村建設并不光指“生產發展、生活寬?！?，它還需要“鄉風文明”，即需要提高廣大農民的精神文化素質，豐富他們的精神文化生活。在廣大農村地區，很多致富后沒有相應高水平精神文化生活的農民更加迷失，只能靠賭博和迷信來填補內心的空虛和文化生活的缺失。在調查中發現，很多農民業余的精神文化生活貧瘠，雖然以往困擾物質上的饑餓解決了，但精神上的“饑餓”還在，在很多農村，除了看電視，主要是打麻將和賭牌。賭博風氣與封建迷信盛行，并且對群體文化活動熱情不高，參與較少，忽視自身的精神文化生活。

4.政府缺乏對農民市場理念的培訓。從調查的資料來看，一些農民通過科技培訓種植和養殖獲得成功了，但是在市場營銷這個環節上卻經常容易出現問題，生產與銷售無法順利銜接。因此，加強農民市場理念的培養是當前一個重要的任務。

三、關于加強農民教育的建議

針對以上農民教育過程中存在的一些問題，筆者認為，以下幾點值得關注：

1.加大對農民教育培訓的投入。我國是一個農業大國，要實現農業現代化和新農村建設的順利實現，必須要狠抓農民素質。而提高農民素質是一項復雜的系統工程，需要政府相關部門的通力配合，借助于不同的形式幫助農民提高其自身素質，尤其是科技文化素質。對農民教育培訓的投入也不能僅限于財政投入，可以多方面多渠道地吸收社會資金。此外，各級教育部門要經常鼓勵高校定點與一些農村地區進行對接培訓，包括農業科技、市場知識、文化以及法制知識等方面。

2.建立一個健全的農民教育體系。農民教育關鍵在村鎮一級，因此，在農民教育過程中應加強村鎮農民有關實用型、開放型職業教育與成人教育培訓網絡建設，換句話說，就是要建立和完善基礎教育、職業教育、成人教育統籌協調發展的教育體系?；A教育要根據各地區的實際情況，以普及基礎農業科技知識為主，并能夠將這些知識運用到農業生產實踐中，從而轉化為農業技能；職業教育的目的是挑選一批富有潛力和水平的中青年農民，想方設法支持他們去各大農業院校進修深造；成人教育主要是憑借農業職業技術教育培訓示范基地或遠程教育對農民持續地進行跟蹤教育培訓，以能實現農民的終身教育。當然，有條件的地方和相關培訓部門要充分利用現代化教學手段，把復雜的科學理論變成簡單易學的農業科技知識，使農民一看就懂，一學就會，學了能用，用了就能致富。要組織具有一定文化程度和科技知識的中青年農民到各類學校學習，使他們掌握更多現代農業發展所需的新知識新技能，成為農村科技骨干，激發廣大農民信科技、學科技、用科技的熱情[4]。

3.注重對農民綜合素質的培訓。農民的綜合素質包括農業科技素養、文化素質、法制意識等等。新農村建設的目標之一是“鄉風文明”建設，其本質是農村精神文明建設問題，包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面，鄉風文明的建設旨在提高農民的整體素質。在對農民進行教育培訓中，要多成立一些文化活動中心，讓農民有一個交流的場所；在文化活動中心，通過書籍引導農民學習一些人文知識，通過電影欣賞一些經典的文藝，通過宣傳片了解一些法律的常識，讓農民的精神豐富起來，從賭博與迷信中走出來。

4.加強對農民市場理念的培養。在市場經濟下，單純的生產只是一個前提，要想真正的充分發掘市場機遇，就需要具有敏銳的市場觀察力和感悟力的新型農民。因此，針對市場經濟千變萬化的特點，在教育培訓的過程中不能再局限于生產過程中的技術和知識，一定要努力提高對農民市場觀念的培訓，讓他們通曉市場規律，熟悉營銷方式，遵循市場規律進行生產，甚至是按照市場需求來進行生產，從而使其辛苦勞作后的產品在市場競爭中獲勝。

總之，新農村建設視野下的農民教育任重而道遠，其中牽涉到很多的問題，這需要各級政府和研究結構結合具體實踐認真調查、分析和探析。我們相信，隨著我國經濟和社會的發展，我國農民的素質也一定會有更大的提高，也一定會建設好符合新農村建設要求的社會主義新型農民。

[1]舒學銀.對農民教育問題的思考[J].實事求是, 2002,(6).

[2]徐廣安,王新民.解決“農民問題”的根本出路在于發展農村教育[J].濰坊教育學院學報,2006,(3).

[3]王海義.“三農”問題與農民教育[J].沈陽師范大學學報(社會科學版),2005,(2).

[4]陳鳳麗.新型農民培育芻論[J].十堰職業技術學院學報,2007,(5):9—11.

王星亮 山西大學政治與公共管理學院碩士研究生

（責編 高生記）