浙江大學(xué)實驗室安全專項整治活動的回顧與思考

鄭愛平，金海萍，阮 俊，馮建躍

(1.浙江大學(xué) 監(jiān)察處,浙江 杭州 310058； 2.浙江大學(xué) 實驗室與設(shè)備管理處,浙江 杭州 310058)

高校實驗室是開展教學(xué)實踐和科學(xué)研究的重要基地，是全面實施綜合素質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生實驗技能、知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力的必要場所[1]。我國著名物理學(xué)家馮端院士曾經(jīng)說過“實驗室是現(xiàn)代化大學(xué)的心臟”[2],正是說明了實驗室對于高校的重要性，如果作為高校“心臟”的實驗室出了安全問題，那么高校將無法正常運行，甚至?xí)斐珊艽蟮钠茐?。皮之不存，毛將焉附。沒有安全的保障，哪來的學(xué)術(shù)成就和科研成果，哪來的高素質(zhì)人才。

面對著時有發(fā)生的一起起實驗室安全事故，一個個在人們眼前逝去的鮮活生命，一個個破碎的家庭，慘痛的教訓(xùn)刺痛著人們的神經(jīng)。高校應(yīng)痛定思痛，全面貫徹落實習(xí)近平總書記“空談?wù)`國、實干興邦”的精神[3]，積極推進實驗室安全管理工作，消除安全隱患，確保正常的工作秩序，保障師生員工的生命財產(chǎn)安全，維護和提高學(xué)校聲譽，為活著的人和社會做點實事。

在加強實驗室安全制度建設(shè)和安全教育的同時，要消除實驗室安全隱患，其關(guān)鍵在于提高全體師生的安全意識，在實際工作的推進中提升安全管理水平和實效。為了進一步提高全體師生對實驗室安全工作的認(rèn)識，減少實驗室安全隱患，浙江大學(xué)于2009年11月—2010年12月，在全校范圍內(nèi)組織開展了一場聲勢浩大、歷時13個月的實驗室安全專項整治活動，對如何做好實驗室安全工作進行了積極有效的嘗試和探索。現(xiàn)對該專項整治活動的方式、內(nèi)容和取得的成效進行回顧，為各兄弟院校提供借鑒，以進一步推動全國高校實驗室安全與環(huán)保管理工作。

1 活動的組織與實施

浙江大學(xué)黨委辦公室、校長辦公室于2009年11月聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于開展實驗室安全專項整治活動的實施意見”的文件，并召開了全校動員大會，對活動目標(biāo)、內(nèi)容等進行了詳細(xì)的部署，明確了工作的目的和要求。

1.1 指導(dǎo)思想

以黨的十七大“關(guān)于建設(shè)和諧社會”的要求和“全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以打造“平安校園”為目標(biāo)，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過實驗室安全專項整治活動，進一步強化全體師生員工的實驗室安全和環(huán)保意識，普及安全防范知識，增強應(yīng)急救援能力，降低各類實驗室安全事故的發(fā)生概率，保障全校實驗室的安全與穩(wěn)定，為學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

1.2 組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校成立了浙江大學(xué)實驗室安全專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由校常務(wù)副書記任組長，主管實驗室工作和后勤保衛(wèi)工作的兩位副校長為副組長，相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由實驗室與設(shè)備管理處、安全保衛(wèi)處和監(jiān)察處3個部門的有關(guān)人員組成。

1.3 總體要求

本次活動緊緊圍繞著“提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)；宣傳發(fā)動、加強教育；強化管理、落實責(zé)任；加大投入、有效整治；總結(jié)提高、獎懲分明”的5個方面的工作要求，扎扎實實地開展一系列工作。

1.4 活動安排

本次活動共分為4個階段，分別為：

(1) 宣傳、動員和工作部署階段。要求各院系要完成“訂好一個實施方案，開好一次動員大會，開展一次宣傳教育，組織一次應(yīng)急演練” “四個一”的基本任務(wù)。

(2) 自查、整改和督查驗收階段。要求完成“建立并完善一套適合學(xué)科特點的實驗室安全責(zé)任體系和規(guī)章制度，全面開展一次實驗室安全隱患排查，認(rèn)真進行一次實驗室安全隱患的整改”“三個一”的基本任務(wù)。

(3) 總結(jié)、交流、表彰階段。要求對專項整治活動進行認(rèn)真的總結(jié)，推廣行之有效的舉措和辦法，表彰先進個人和集體。

(4) 深化鞏固階段。要求組織一次“回頭看”檢查活動，全面復(fù)查前期檢查中存在的問題和隱患的整改落實情況，促進長效機制的建立。

2 活動取得的成效

2.1 梳理建立了完整的實驗室安全管理責(zé)任體系

為了確保專項整治活動的順利開展，學(xué)校、各校區(qū)、各院系(直屬單位)相繼成立實驗室安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織、策劃和落實各項工作。做好頂層設(shè)計，重新架構(gòu)我校實驗室技術(shù)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)體系，將原“浙江大學(xué)實驗室技術(shù)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“浙江大學(xué)實驗室技術(shù)安全工作委員會”，下設(shè)浙江大學(xué)生物安全管理工作小組、浙江大學(xué)輻射安全管理工作小組、浙江大學(xué)化學(xué)危險品管理工作小組、浙江大學(xué)實驗室安全專家小組等4個工作小組。

同時根據(jù)“誰使用，誰負(fù)責(zé)；誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善了院級單位和下屬機構(gòu)2個層面的實驗室安全責(zé)任體系。學(xué)校首次與各二級單位簽訂實驗室安全(專項)責(zé)任書，明確了各層面責(zé)任人，將責(zé)任落實到每個房間、每個人，基本建立了縱向到底、橫向到邊的安全工作網(wǎng)[4]。

同時，學(xué)校在理、工、農(nóng)、醫(yī)類等院(系)設(shè)立了17個專職實驗室與安全秘書崗位，進一步完善實驗室安全管理的組織體系，實行分級管理，使得每個層面都有人來抓實驗室安全管理工作。學(xué)校還成立了實驗室工作督查組，招聘了一批具有豐富的實驗室工作和管理經(jīng)驗的退休教師為督查員。

2.2 健全了實驗室安全管理的規(guī)章制度

為了使實驗室安全管理工作更加規(guī)范化、制度化，真正做到有法可依、有據(jù)可查、有章可循，學(xué)校在原有安全制度的基礎(chǔ)上，又推出了浙江大學(xué)實驗室安全管理辦法、浙江大學(xué)實驗室安全責(zé)任追究辦法、浙江大學(xué)實驗室生物安全管理辦法、浙江大學(xué)實驗動物突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案等制度。其中新修訂的“浙江大學(xué)實驗室安全管理辦法”強調(diào)了校長是實驗室安全第一責(zé)任人，各院系主要行政負(fù)責(zé)人是二級單位的第一責(zé)任人；新制定的“浙江大學(xué)實驗室安全責(zé)任追究辦法”強調(diào)的是各級責(zé)任人的安全職責(zé)，主要目的是為了做好事先防范而不是為了事后追責(zé)。

各院系和相關(guān)單位也紛紛結(jié)合本單位的學(xué)科特點，針對實驗室的安全管理、實驗操作、檢查與值日制度等，制定了許多針對性和操作性強的實施細(xì)則和操作規(guī)程，落實長效管理機制，形成規(guī)范管理的常態(tài)化。

2.3 營造了濃厚的實驗室安全文化氛圍

學(xué)校為了有效地督促、推進活動的開展，建立了“實驗室安全專項整治活動”工作網(wǎng)，推出每周一報制度，對各個階段的進展和隱患整改等情況進程進行了及時的公布；并邀請了香港科技大學(xué)環(huán)境事務(wù)處處長關(guān)繼祖博士、南京理工大學(xué)實驗室國有資產(chǎn)與實驗室管理處處長許晨昱教授等專家作了實驗室安全方面的專題報告，舉行了實驗室安全工作專題研討會，拓展大家的工作視野，交流并分享活動中出現(xiàn)的好辦法、好經(jīng)驗。

同時，在各校區(qū)管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，各個單位積極開展內(nèi)容豐富多彩、形式多種多樣的實驗室安全文化宣傳活動，如網(wǎng)絡(luò)媒介、報告會、宣傳窗、應(yīng)急演練等，豐富了師生員工的實驗室安全與環(huán)保知識，增強了師生的應(yīng)急救援能力，營造了良好的實驗室安全文化氛圍。

2.4 排查整改了一批實驗室安全隱患

各學(xué)院(系、直屬單位)組織了全面細(xì)致的實驗室安全隱患排查，并對隱患進行積極整改。對于院系無法自行整改的安全隱患，學(xué)校在明確整改責(zé)任單位的基礎(chǔ)上，加強校院協(xié)同、部門協(xié)同工作，投入近500萬元經(jīng)費對123項涉及房屋漏水、電氣安全、缺少安全防范設(shè)施等需學(xué)校職能部門協(xié)調(diào)解決的安全隱患進行了整改。

2.5 推出了實驗室安全管理的系列舉措

各院系認(rèn)真思考，紛紛結(jié)合本單位的學(xué)科特點和實際情況，研究、推出了一些值得學(xué)習(xí)、借鑒、推廣的自創(chuàng)性舉措。如安排專人每月對各實驗室進行巡查，填寫“實驗室巡查考核表”，將檢查結(jié)果作為實驗室考核的一部分，并上網(wǎng)公示；建立了獨立的研究生學(xué)習(xí)室，實現(xiàn)學(xué)習(xí)區(qū)與實驗區(qū)的完全分離，并購置電開水器24小時供水。自籌經(jīng)費，在學(xué)校的老樓建立了實驗室氣體、煙感報警系統(tǒng)和應(yīng)急噴淋系統(tǒng)，配備了洗眼器、急救藥箱等。

通過推出這些舉措，提升了師生的安全意識，豐富了實驗室安全工作的內(nèi)容，大大改善了實驗室安全面貌。

3 體會與思考

通過實驗室專項整治活動，構(gòu)建了職責(zé)明確的安全責(zé)任體系，各級領(lǐng)導(dǎo)對實驗室安全的重視程度顯著提高；部署了針對性的事故防范措施，精細(xì)排查并整改了一大批安全隱患；開展了持續(xù)多樣的安全教育和演練活動，安全文化建設(shè)取得了較大的成效，師生的安全意識明顯提升，推動我校實驗室安全工作邁上了新臺階。但是，實驗室安全工作既要有頂層設(shè)計的思路，又要有符合實際的措施；既要注重安全與環(huán)保管理，又要注重文化與教育建設(shè)，還需要不斷地積累與探索。

3.1 大力宣教，強化意識

任何事故的發(fā)生，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因。美國安全工程師Heinrich認(rèn)為大多數(shù)傷害事故都是由人的不安全行為引起的，物的不安全狀態(tài)的產(chǎn)生也是由人的缺點和錯誤造成[5]，而有效加強對實驗室工作人員行為管理是防止實驗室發(fā)生危害事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

因此，高校應(yīng)堅決貫徹“預(yù)防為主”[6]的工作方針，加強安全制度建設(shè)，建立安全責(zé)任體系[7]，積極開展各種形式的實驗室安全教育，強化師生的安全意識和責(zé)任感，普及實驗室安全知識，促進良好實驗習(xí)慣的養(yǎng)成。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

許多高校都存在著實驗室內(nèi)煙氣報警器、通風(fēng)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、危險氣體監(jiān)測系統(tǒng)、廢水處理系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等安全基礎(chǔ)設(shè)施缺乏或陳舊的問題，對實驗室安全的管理造成了很大困難，存在諸多安全隱患。因此，高校應(yīng)結(jié)合各校的實際情況，借鑒境外高校的先進經(jīng)驗，進一步整合力量，在老校區(qū)改造或新校區(qū)建設(shè)中加強實驗室安全設(shè)施的總體規(guī)劃和設(shè)計，各個實驗室在統(tǒng)一規(guī)劃中設(shè)計符合自身特點的安全設(shè)備和操作流程[8]，減少由于設(shè)計、規(guī)劃缺陷而造成的實驗室安全隱患和環(huán)境污染問題。

3.3 加大投入，積極整改

各高校應(yīng)加強實驗室安全工作方面的人、財、物的投入[9]，通過實驗室自查、院系(或所、室)互查、職能部門抽查、校長巡查等各種形式進行定期、不定期、專項的檢查，并對存在的問題進行分析、商討改進方案，通過自身和部門間的協(xié)同合作進行及時整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)前，防患于未然。

3.4 剖析事故，牢記教訓(xùn)

據(jù)臺灣地區(qū)慈濟大學(xué)實驗室安全衛(wèi)生教育訓(xùn)練教材介紹，在實驗室安全事故中，人為因素引起的事故比例高達98%[10]。初進實驗室的人員在之前的種種警告之下可能會格外小心注意，時間長了往往就會置若罔聞，許多人都存在麻痹大意或僥幸心理。因此，近年來國內(nèi)外高校出現(xiàn)的多起實驗室安全事故是很好的教材案例。我們要痛定思痛，牢記教訓(xùn)，舉一反三，多途徑收集和分析意外事故，建立意外事故調(diào)查和數(shù)據(jù)記錄的制度，加強安全教育，提高師生員工的責(zé)任心和安全防范能力。

3.5 及時總結(jié)，加強交流

高校要將實驗室安全工作與學(xué)?？傮w工作同計劃、同布置、同檢查、同考核，形成安全工作齊抓共管的有效工作機制。同時，應(yīng)加強相互間的交流和學(xué)習(xí)，取長補短，相互借鑒。通過交流、研討，分享各高校的規(guī)章制度、工作舉措和經(jīng)驗等，共同推進高校實驗室安全與環(huán)?？茖W(xué)化、規(guī)范化、制度化、信息化管理[11]。

4 結(jié)束語

安全穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有安全穩(wěn)定保障的發(fā)展不是科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展。實驗室作為大學(xué)組織體系中的最基本單元，是廣大師生從事科研教學(xué)活動的集中場所，但因其學(xué)科特殊性常常潛伏著爆炸、火災(zāi)、中毒、觸電、輻射、生物污染等安全隱患[12]。實驗室安全不僅危及生命財產(chǎn)安全、影響學(xué)校的聲譽，更是影響到培養(yǎng)有責(zé)任意識的現(xiàn)代化接班人的問題。因此，教育行政主管部門和各高校有責(zé)任、有必要更加重視實驗室安全問題，有責(zé)任把做好實驗室安全工作擺到高校工作的重要位置，為高校教學(xué)科研正常秩序的維護和“綠色平安校園”的建設(shè)保駕護航。

[1] 李五一.高校學(xué)校實驗室安全概論[M].杭州:浙江攝影出版社，2006.

[2] 馮端.實驗室是現(xiàn)代化大學(xué)的心臟[J].實驗室研究與探索，2000,19(5):1-4.

[3] 馮建躍,阮俊,張銀珠,等.關(guān)于做好高校實驗室安全環(huán)保工作的幾點思考[J].實驗技術(shù)與管理,2013,30(7):4-7.

[4] 阮俊，金海萍，李五一，等.提高實驗室安全與環(huán)保工作參與積極性的探討[J].實驗室研究與探索，2011，30(1)：172-174.

[5] 馮建躍.高校實驗室化學(xué)安全與防護[M].杭州:浙江大學(xué)出版社，2013.

[6] 趙文武，李桂桃.高校實驗室安全現(xiàn)狀分析與管理對策研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報,2013(3):27-29.

[7] 趙赤鴻,武桂珍.實驗室安全管理對策淺探[J].中國公共衛(wèi)生管理，2008(3):321-232.

[8] 倪浩芳.高校實驗室安全管理的問題與對策[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報,2012,28(10):41-42.

[9] 阮俊，金海萍，馮建躍.關(guān)于高校實驗室安全隱患排查與整改的探討[J].實驗技術(shù)與管理，2010，27(9)：190-192.

[10] 金海萍，阮俊，馮建躍.高校實驗室安全與環(huán)保教育方式和內(nèi)容的思考[J].實驗技術(shù)與管理，2011，28(3)：185-187.

[11] 李五一,谷大豐,胡放.香港高校實驗室安全和環(huán)保工作考察及啟示[J].實驗技術(shù)與管理,2008,25(9):10-11，22.

[12] 馬紅梅,徐仲玉,呂霞,等.實驗室安全與環(huán)保工作相結(jié)合的實踐[J].實驗科學(xué)與技術(shù),2008(1):143-145.