高校實驗室安全保障體系研究

封紅旗

(常州大學 資產與實驗室管理處，江蘇 常州 213164)

隨著我國高等教育事業的快速發展，高校實驗室作為高校人才培養、科學研究和社會服務的平臺，起著越來越重要的作用。但是由于高校實驗室承擔的教學和科研任務越來越多，高校實驗室安全管理工作顯得愈發重要[1]。尤其是在各高校理工科專業院系實驗室中存放有大型精密儀器設備、大量化學試劑、易燃易爆、毒害物質甚至于放射性物質,有些實驗需要在極端的條件下進行，如高溫、高壓、高速、強磁等條件；有的實驗排放的“三廢”(廢氣、廢液、廢渣)中可能含毒性物質、放射性物質、極具傳染性的細菌或病毒等，如果處置不當或防范失位，很有可能會導致中毒、火災、爆炸、人畜感染、環境污染等事故的發生，造成財產損失或人身傷害，甚至于對整個生態環境造成不可逆轉的永久性傷害[2]。近年來，高校實驗室安全事故時有發生，如2013年4月30日，南京某大學一廢棄實驗室發生爆炸，造成1人死亡、3人重傷的慘劇；2013年4月16日，上海某大學某研究生因室友投毒在上海中山醫院不治身亡(該事件盡管發生在學生宿舍，但該校實驗室物品管理仍存在很大漏洞)；2012年2月15日，南京某大學一化學樓正在進行實驗的甲醛反應釜發生泄露，迫使現場近200人緊急疏散，幸未造成人員傷亡；2010年12月19日，東北某大學28名師生在實驗室感染了布魯氏桿菌傳染病。這些血淋淋的高校實驗室安全事故的發生，除了讓我們感慨國家財產的損失和痛心生命的逝去之外，更需要引起我們的高度警醒。

高校實驗室安全管理工作直接影響到學校的財產安全、師生的人身安全，還影響到學校的日常教學和科研工作，甚至于影響到整個社會環境的和諧穩定。因此，高校實驗室在開展教學、科研和社會服務時，要始終堅持以人為本、安全第一、預防為主的工作原則，探索出適合新形勢下的實驗室安全管理策略，全力確保高校實驗室安全[3]。

1 高校實驗室事故主要表現形式與危害

高校實驗室事故是指由某些不安定因素在實驗中導致中毒、火災、爆炸、觸電、感染、輻射等發生，造成財產損失或人身傷害的突發事件。根據高校實驗室事故的發生情況來看，大多數事故是由用電、火災、爆炸、灼傷、機械操作、壓力容器、廢氣、廢液、廢渣等“三廢”的排放等自然或人為因素造成的。概括來講，高校實驗室事故主要有火災、爆炸、輻射、機械傷人、觸電、人體感染、設備損壞等事故類型，輕則設備損壞、財產損失，重則致傷、致殘、致死，甚至于引發大規模的傳染性疾病(如在醫學實驗室中，實驗者不慎將高傳染性禽流感病毒帶出實驗室，極有可能引起大規模人畜感染，引發社會公眾的恐慌)[4]。

2 高校實驗室安全管理中存在的主要問題

高校實驗室安全管理中存在的主要問題體現在兩個方面，一個是硬件方面，另一個是軟件方面。硬件方面是指實驗室的基礎建筑設計和安全防護措施；軟件方面是實驗室的安全檢查、安全教育、安全觀念、安全制度、實驗操作流程規范等。存在的主要問題如下：

(1) 資金投入不足，安全隱患多。長期以來，高校非常重視對科學研究的投入，而對實驗室安全的投入卻比較少。這是因為一旦科研項目出了成果，很可能產生比較可觀的經濟效益或社會效益，而實驗室安全很難產生經濟效益。由于實驗室資金投入不足，一些高校仍然在使用上世紀60、70年代建造的實驗室，而這些實驗室大多屬于超期服役，存在設施陳舊、通風不佳、防火能力差等諸多安全隱患；有些精密儀器設備實驗室，因缺少應急供電系統，機器設備在正常高速運轉過程中，因突然停電致使儀器設備嚴重受損；有些存放有放射性物質的實驗室缺少必備的防輻射設施和環境污染評價，不能達到環境保護的標準和要求等[5-6]。

此外，高校擴招帶來學生人數劇增，實驗需求增加，導致實驗用房緊張。有些高校把學生工作辦公室直接設在實驗室里，迫使師生長期滯留在含有異味的空間里，直接影響到師生的身心健康。因資金短缺，消防設施不能有效配備或不能及時更新，存放危險品區域沒有防護設施和報警設備，有的即使有這些設備也因無錢維護而形同虛設；有的實驗室缺少火災報警系統、防毒面具等必備的裝置和器具；甚至于有的實驗室為了防盜，亂設防盜門窗，堵塞安全逃生通道等。高校實驗室中的種種安全隱患，一旦發生意外，其后果難以想象。

(2) 安全觀念較差、安全意識較弱。在高校無論是高層領導，還是基層教師都不同程度地存在著重視教學科研，輕視安全環保的思想觀念，甚至存有安全光有投入沒有產出的錯誤觀念，其主要原因是對高校的評估指標是以學校的教學水平和科研能力來衡量的，而高校實驗室中出現的教學和科研安全問題，也沒有企業單位那么突出和直觀，致使高校對實驗室安全管理工作放在次要的地位。此外，實驗室人員往往得不到嚴格的、規范化的安全教育培訓，大多數安全教育培訓僅僅是傳授前人的工作經驗，提醒大家注意安全，缺少必備的安全防范意識。實驗室人員初進實驗室時只是受到種種警告而小心謹慎，長久下去，大家對這些警告已經變得麻木，置若罔聞，實驗人員的安全意識淡薄[7]。

(3) 管理體制不順、安全責任不明。目前，許多高校的實驗室安全管理形成了校領導總負責，校保衛處、校后勤部主管，二級學院具體負責的多層次管理體系，這種管理模式看似大家都很關心實驗室安全管理，實際上出現了多頭領導、多頭管理、體制松散的局面，容易出現互相推諉、相互推托、相互折臺的現象。一些重點實驗室屬于學校直屬，但又放在二級學院管理，出現安全責任主體不清楚，安全責任無法落實到個人的現象。此外，一些高校因人員編制緊張，未配備專職的實驗室安全技術人員，只是找一些研究生來臨時充擔，使得高校實驗室安全管理難以落到實處[8]。

(4) 安全制度不完善，安全檢查監督缺位。有些高校盡管在實驗室安全管理投入了大量精力，也做了大量工作，但由于高等教育事業的發展，實驗室安全管理仍存在某些缺陷。如安全制度不完善，安全檢查監督缺位等問題。隨著高校社會服務職能進一步加強，高校與企事業單位的產學研合作越發緊密，實驗室承接對外業務顯著增多，大量外來人員進入高校實驗室，但對這些人員的管理卻沒有及時到位[9]。高校各部門根據學校的相關規定，每學期都會對各自管轄的實驗室進行安全衛生檢查，排查各實驗室的安全隱患和衛生死角，并將檢查結果進行公告并上報學校相關部門，而存在安全隱患的實驗室僅作通報批評就結束，安全檢查出來的問題遲遲得不到解決，安全檢查工作流于形式。對已發生的實驗室安全事故的處理大都以大事化小，小事化了的處理原則，不能起到應有警示懲戒作用。對實驗室安全管理工作做得好的部門也沒有獎勵機制，挫傷了實驗室安全工作人員積極性和責任心。

3 加強高校實驗室安全管理的保障體系

隨著我國高等教育事業的快速發展，越來越多的教師和學生進入實驗室開展教學和科學研究，實驗室安全管理工作已經成為高校和實驗人員必須面對的重要工作。針對高校實驗室安全管理存在的各種問題，必須加強實驗室安全管理，確保實驗室安全、高效、有序地開展相關科學實驗，保證高校實驗室和師生的財產安全和人身安全[10]。

3.1 加大投入，確保實驗室標準化建設

加大高校實驗室基礎性建設資金投入是確保實驗室安全的首要因素。高校在實驗室的興建、擴建過程中，要從安全運行的角度出發，根據不同實驗室的運行特點，充分考慮實驗室的通風、采光、濕度、朝向、水、電、管道等因素的安全標準和規范，在實驗室建設過程中采用安全標準一票否決制，對不符合安全標準的建設規劃直接否定。另外，要加大對現有的實驗室在防火、防水、防電、防爆、防輻射、防感染等安全設施的投入力度，根據實驗室的安全等級和危險程度，對必備的安全保障設施和物品進行改造、更新、替換、升級，防止危害事故的發生，保護高校實驗室和師生的財產安全和人身安全。對實驗室配備必要的報警、監控、檢測設備，排查安全隱患，把安全工作做在前面[11]。

3.2 分類管理，加強對危險品和特殊設備的管理

高校對危險品管理應采用審批管理體制，學校對危險品的采購、調配、使用、審批均有獨立的職能部門具體負責，嚴格禁止師生私自采購和使用。各實驗室本著節約的原則，不多申領和使用危險品，減少危險品在實驗室的存放數量，降低危險風險。對危險品的存放地應嚴格按照國家相關規定安裝自動監控、防盜、報警系統，配套必要的消除設施。根據危險品的性質、種類進行分類管理、分類存放，做到專物專放、專庫專管。實驗室工作人員要對危險品的性能、特性和防范措施有著清醒的認識，一旦出現意外能夠采取必要的安全防范措施加以及時、準確地應對；對實驗產生的廢液、廢渣放入相應的儲存罐，定期交于相關單位進行處理；對特殊設備要根據其使用特性和要求，加強日常的維護和保養，配備相應的輔助裝置加以補充，減緩特殊設備的損耗速度，提高特殊設備的使用效能和年限[12]。

3.3 整合管理，加強實驗室危險廢物管理

目前全球變暖、臭氧空洞、核泄露等一系列全球性環境問題的發生，直接影響到整個生態環境的平衡，甚至于誘發嚴重的自然災害，造成嚴重的經濟損失。日益惡化的生態環境嚴重地威脅到人類的健康，阻礙了經濟社會的快速發展，促使人們更加重視環境保護問題。高校實驗室廢氣、廢液、廢渣等污染物的排放和處理也應受到積極關注，加強對這些污染物的分類管理，減少其對環境的危害。實驗人員要深入了解危險品的特性，熟悉危險品的防護措施，根據危險廢物的種類、特性進行分類管理，做到專物專放、專庫專管，妥善處置，定期送交具有資質的單位進行無害化處理。高校實驗室危險廢物的處理是一項長期、重要的實驗室管理工作，處置得當，利國利民,處置失當，帶來不可估量的損失[13]。因此，各高校要向全體師生宣傳環保理念，增強全體師生安全環保觀念,加大對實驗室危險廢物處理的資金投入。

3.4 精心研究，完善安全管理體系建設

3.4.1 明確工作職責，落實安全責任人制度

沒有科學的管理規定，安全難以得到保障。要根除高校實驗室安全管理漏洞，首先要從管理制度入手，明確各方管理職能，校院各級成立相關的實驗室安全管理部門或機構。校級層面成立由主管校長總負責，校辦、校保衛處、校后勤部牽頭，各二級學院院長具體負責的安全管理委員會；學院層面成立于由院長領導，各系(教研室)主任管理，實驗室工作人員具體執行的安全管理領導小組。形成縱橫交錯、交叉協調、全面配合的安全管理網狀結構。各級組織負責人簽訂安全責任承諾書，逐級落實各安全責任人的工作職責[14]。

3.4.2 完善應急預案，提高突發事件處理能力

任何時候都不能打無準備之戰，高校要提高應對突發事件處理能力，必須要有完備的突發事件應急預案和快速反應的問題處理團隊。應急預案的制定應邀請經驗豐富的公共安全專家全程參與，對組織機構、人員構成、處置措施、方法步驟等內容都有詳細的解釋和說明。每學期抽取時間進行應急預案演練，確保所有參加人員熟悉整個流程，掌握科學的、有效的應對方法，一旦有突發事件發生，可以最短的時間、最低的代價控制住事故的發展態勢，讓損失降到最低點[15]。

3.4.3 完善考評體系，提升工作積極性

實驗室安全工作是一項瑣碎、繁重、細致、長期的工作，由于實驗室安全工作不像科研項目那樣容易出成果，致使高校實驗室安全管理工作的考評一直處于真空狀態。因此，要根據實驗室安全管理工作的特點、性質進行科學合理的評價，對實驗室安全管理工作有問題的單位和個人給予相應處罰；對實驗室安全管理工作表現出色的單位和個人給予獎勵激勵，做到賞罰分明，增強實驗室工作人員的安全責任感和責任心，提高其工作積極性[16]。

3.4.4 嚴格管理，增強安全檢查力度

在建立并完善好實驗室安全管理制度的基礎上，高校的相關職能部門要根據實驗室安全管理制度做好實驗室的日常實驗教學和科學研究過程中的管理工作，認真梳理，嚴陣以待，確保各項安全管理制度的嚴格執行，落到實處。增強實驗室安全檢查力度，成立高校實驗室監查小組，不定期走訪實驗室進行突擊檢查。一方面深入基層，排查實驗室安全隱患和不足，督促實驗室提出整改意見；另一方面迫使實驗室安全人員提高認識，增強安全責任心和安全意識。安全無小事，要牢固樹立起生命財產“安全第一”的管理理念和處理原則，將各種安全隱患消滅在萌芽狀態。

3.4.5 精心策劃，開展安全教育培訓

實驗室安全事故具有不可預測性、偶發性等特點，安全觀念不強、安全意識淡漠、安全能力素質缺乏、安全管理行為隨意等諸多因素都可能引起安全事故的發生。因此，高校的相關職能部門要通過多種方式，加大安全教育力度和安全知識宣傳力度，在整個學校中培養濃郁的安全管理氛圍。通過安全課程、安全知識講座、安全知識競賽、校園廣播、學校論壇、安全教育宣傳片、各類型安全手冊等各種動態、靜態的宣傳媒體或資料，在全校范圍內開展安全知識的教育活動，形成人人懂安全，人人守安全，人人愛安全的良好氛圍，讓大家行動起來，共同打造良好的實驗室安全。在全體師學充分認識和了解安全知識和安全重要性的基礎上，要分批次組織全體師生進行安全事故實戰演習，讓所有師生對安全事故能夠真正做到快速、正確、恰當地處置應對，全面提升廣大師生處理突發事件的能力。

4 結束語

安全無小事，安全責任重于泰山。高校實驗室安全不僅僅是某個部門、具體實驗室的事情，而是需要全校師生關心關注的共同責任。高校實驗室安全是一項系統工程，需要得到上至學校高層，下至普通師生的關心的大事情。各高校要根據學校自身的特點，理順安全管理體系，明確安全管理職責和目標，加強安全教育和宣傳，加大安全檢查力度，提高突發事件處理能力，采取有效的措施、方法和手段，切實提高實驗室安全管理的能力和水平。只有全體師生具備了高度負責的安全觀念、強烈的安全意識，時時刻刻關注高校實驗室安全，從我做起，從身邊的小事做起，才能共同營造一個安全、環保、和諧的美麗校園。

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