高校專職輔導員隊伍現狀與對策研究

景曉娜

(遼寧省教育廳教育信息中心，遼寧 沈陽 110034)

高校專職輔導員隊伍現狀與對策研究

景曉娜

(遼寧省教育廳教育信息中心，遼寧 沈陽 110034)

隨著我國高等教育改革的不斷深化，大學生的思想政治教育工作引起了黨和國家的高度重視，高校專職輔導員隊伍不斷發展，但其在發展過程中仍然存在很多問題，主要表現在:一是輔導員數量相對不足;二是隊伍結構不合理;三是流動性大，隊伍不穩定;四是專業化、職業化不夠，隊伍質量有待提高。為了更好地解決這些問題一是要重視輔導員的配備，配足配強輔導員隊伍;二是優化結構，加強輔導員隊伍建設;三是建立健全保障和激勵機制，確保輔導員隊伍相對穩定;四是積極采取有效措施，構建專業化、職業化輔導員隊伍。

高校;輔導員隊伍;問題及對策

近年來，黨和國家非常重視高校輔導員的隊伍建設，采取多項有力措施完善輔導員隊伍的選聘、培養和發展機制，以推進輔導員隊伍的專業化和職業化，但是高校專職輔導員隊伍在建設過程中仍然存在著一些突出問題，有待進一步完善。

一、高校專職輔導員隊伍現狀

(1)總量。2013年，全國高校共有專職輔導員12.7萬人，比上年增加了0.3萬人，增長2.8%。其中本科生專職輔導員12.2萬，比上年增加0.3萬人，增長2.3%;研究生專職輔導員0.6萬人，比上年增加668人，減少13.7%。

(2)年齡結構。從年齡分布來看，高校專職輔導員近半數為30歲及以下，專職輔導員隊伍呈現出年輕化態勢。2013年，高校專職輔導員30歲及以下的有5.8萬人，占專職輔導員總數的45.6%;31～40歲的有5.0萬人，所占比例為39.3%;41歲及以上的為1.9萬人，所占比例僅為15.1%。

(3)職務結構。從高校專職輔導員的職務構成看，近八成高校專職輔導員行政職務為副科級及以下，“985工程”院校中副處級及以上職務的專職輔導員所占比例較大。2013年，高校專職輔導員中，副科級及以下的有9.6萬人，所占比例為75.4%;副處級及以上職務的有1.3萬人，所占比例僅為9.9%。其中，“985工程”院校的專職輔導員副處級及以上職務的所占比例最高，為21.0%;高職(專科)院校副科級及以下職務的專職輔導員所占比例最高，為86.7%。

(4)職稱結構。從高校專職輔導員的專業技術職稱分布看，近60%的高校專職輔導員專業技術職稱為初級及以下，“985工程”院校副高及以上職稱的專職輔導員所占比例較高。2013年，副高及以上職稱的高校專職輔導員有1萬人，所占比例為7.8%;初級及以下職稱的高校專職輔導員有7.4萬人，所占比例為58.2%。其中，“985工程”院校中副高及以上職稱的專職輔導員所占比例較高，為12.4%，分別比“211工程”院校和一般本科院校高出2.1個百分點和4.5個百分點;高職(專科)院校中初級及以下職稱的專職輔導員所占比例最高，為66.9%。

(5)學歷結構。從高校專職輔導員的學歷結構看，高校專職輔導員的學歷構成以本科和碩士研究生為主，其中“985工程”院校和“211工程”院校以碩士研究生學歷為主，高職(專科)院校以本科學歷為主。2013年，全國本科學歷的專職輔導員有6.2萬人，所占比例為48.9%;碩士研究生學歷的專職輔導員有5.7萬人，所占比例為45%。其中，“985工程”院校和“211工程”院校的專職輔導員所占比例分別為62%和65.8%;一般本科院校的專職輔導員中，碩士研究生學歷和本科學歷所占比例分別為55%和41%;高職(專科)院校的專職輔導員中本科學歷較多，所占比例為66.9%。

二、高校專職輔導員隊伍存在的問題

(1)高校專職輔導員隊伍配備不到位，人數相對不足。近年來，隨著高等教育的快速發展，在校生規模大幅度增長，高校輔導員隊伍的比例也逐年提高，但是絕大多數高校專職輔導員的配備仍然不足。《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》第三章第六條明文規定:“高等學校總體上要按師生比不低于1:200的比例設置本、專科生一線專職輔導員崗位。輔導員的配備應專職為主、專兼結合，每個院(系)的每個年級應當設專職輔導員。”但是目前，部分高校還達不到1∶200這個基本標準。根據2013年全國高等教育統計數據測算，1∶200以下的高校占全國高校總數的52.2%，也就是說全國有一半以上的高校專職輔導員配備達不到教育部規定標準，而且有50所高校無專職輔導員。全國普通高校本專科生輔導員與本專科學生的平均比例為1∶205，其中“985工程”院校為1∶203，“211工程”院校比例為1∶219。而個別高校的專業輔導員與所帶學生的比例竟達到了1∶2 857，也就是說1個輔導員負擔將近3 000名學生。這必然會導致輔導員工作任務極其繁重，每天的主要精力都要放在疲于應付各種日常的繁雜事務中，他們沒有更多的時間去關注學生的思想意識和心理健康，不僅難以出色地承擔起“大學生健康成長的指導者和引路人”這一角色［1］，更沒有精力投入到學習和開展工作研究中去。

(2)高校專職輔導員隊伍結構不合理，有待進一步優化。一是年齡結構不合理，2013年，高校30歲及以下、31～40歲和41歲及以上的專職輔導員占專職輔導員總數的比例分別為45.6%、39.3%和15.1%。可見，全國高校專職輔導員的年齡近半為30歲及以下，專職輔導員隊伍呈現出年輕化態勢，主要原因是絕大多數高校的輔導員是從應屆畢業生中選拔的。年輕的輔導員雖然有活力和朝氣，在工作上有干勁和闖勁，但是缺乏人生經歷和工作經驗，還沒有深層次地認識和把握學生思想政治工作的特點和規律，容易造成輔導員隊伍的不穩定。二是學歷結構不合理，特別是高職(專科)院校。2013年，全國高校本科學歷的專職輔導員所占比例為48.9%，碩士研究生學歷的專職輔導員所占比例為45%，而高職(專科)院校的專職輔導員中本科學歷較多，所占比例為66.9%。雖然當前高校輔導員的學歷情況基本符合國家規定的要求，但是和大學生導師的要求還有不小的差距。一些高校招聘的輔導員很多是應屆畢業生或本校留校生，這樣就出現本科生帶本科生和師哥師姐帶師弟師妹的現象。三是職稱結構不合理。從全國高校專職輔導員的職稱分布看，近60%的高校專職輔導員職稱為初級及以下，高職(專科)院校中初級及以下職稱的專職輔導員所占比例最高，為66.9%。由于輔導員起點不高，工作任務繁重，學習精力不夠，較大程度地限制了其發表相關學術論文和進行學術研究。由于學歷和職稱偏低，使得當前高校輔導員隊伍整體素質不高，不利于大學生思想政治教育工作的深入開展。

(3)高校專職輔導員流動性大，隊伍不夠穩定。全國大部分高校中，專職輔導員隊伍都存在流動性大的情況，尤其是一些民辦高校，輔導員流失比例非常高，一些輔導員9月份還在學校任教，10月份就辦理了離校手續，嚴重影響了新學期的教學安排。輔導員隊伍流動性大的原因主要是:一是當前就業環境嚴峻，找工作很困難，一些人把輔導員工作當成跳板，作為一種過渡性的職業，一旦學歷、專業技術職稱得到提升，就想盡辦法轉為專任教師;二是有些輔導員考取了國家公務員或事業單位職務，實現了轉崗;三是有些高校受自身條件所限，對于輔導員繼續深造和職稱評聘等待遇上沒有優惠政策，使得輔導員工資水平低，福利待遇差，導致一些輔導員看不到自己的發展前景和職業優勢，迫于生活壓力，選擇流出;四是由于輔導員長期大量從事事務性、邊緣性的工作，社會、學校對輔導員的職業認同較低，加上長期與學生打交道，工作量大、時間長、壓力大，有些輔導員不能適應快節奏和高強度的工作方式，選擇離職。輔導員隊伍人員流失和隊伍建設缺乏穩定性、階梯性，直接導致很多輔導員沒有提高工作水平的動力，從而導致思想政治教育工作的乏力，致使輔導員隊伍質量難以提高，也有礙于學生工作的有效開展。

(4)高校專職輔導員專業化、職業化建設滯后，隊伍質量有待提高。目前，很多高校為了落實教育部16號文件精神，解決輔導員隊伍的人員缺口問題，使專職輔導員配備達到1∶200的比例要求，在選聘輔導員時放松了對其專業要求。雖然招聘的輔導員基本上都是碩士研究生畢業，但對其所學專業沒有過多要求，招聘的大多數年輕輔導員都不是思想政治教育、學校管理或心理學等專業出身，因此缺乏教育、管理和心理等方面的專業知識。這些年輕的輔導員對于學生的思想教育和心理輔導，更多地只能停留在經驗的基礎上，很難從專業的角度對學生進行有效的指導和管理。由于各高校在輔導員的選聘上，沒有完全按照具有相關的學科專業背景的要求去執行，從而導致了輔導員以前所學專業知識對工作的理論支持度差，較大程度上限制了輔導員進行學術研究。再加上輔導員工作強度大，整天忙于事務性工作，生活節奏快，沒有時間靜下心來鉆研某一學科領域，導致大多數輔導員沒有突出的學術成果，因此，他們的專業技術職稱和工資收入都無法與同齡業務教師相比，致使他們立足本職工作成長和發展的欲望不強，很難產生職業認同感和社會歸屬感。很多輔導員干上一兩年就產生了嚴重的職業倦怠，所以輔導員崗位就成了一些人進入高校的“跳板”和學校安排不能勝任教學任務人員分流轉崗的主要場所。

三、對策建議

(1)重視輔導員的配備，配足配強輔導員隊伍。一是各高校應當堅持以專職輔導員為主，專職和兼職相結合的原則，嚴格按照教育部規定的1:200的師生比例配足專職輔導員。科學、合理地配備輔導員數量，是輔導員隊伍建設不容忽視的問題，也是學生思想政治教育質量的一個重要保證，各高校必須從思想上引起高度重視;二是對于新聘任的青年專業教師，原則上要求他們從事一定時間的輔導員、班主任工作，這樣不僅可以緩解專職輔導員不足和師生比例不合理的問題，而且新聘任的專業教師有了做輔導員的經歷后，在其以后從事教學工作中，能與學生建立更加良好的溝通環境，在教育教學中，更能堅持育人為本，德育為先，更能培養和造就一大批有理想、有道德、有文化和有紀律的社會主義建設者和接班人;三是盡量從優秀的專任教師和一些碩士甚至博士畢業生中，選拔一些責任心強而且愿意從事學生思想政治工作的同志擔任兼職輔導員，從而建設一批專兼職相結合的強而有力的輔導員隊伍［2］。

(2)優化結構，加強輔導員隊伍建設。一是在年齡結構上，各高校要對各個院系的輔導員隊伍重新進行全面的調查和摸底，然后對其進行重組。吸收一些年齡稍長、業績突出的優秀人才充實到輔導員崗位上來，逐步形成以31歲至40歲為主體、30歲以下為輔、一小部分40歲以上經驗豐富人員的合理的年齡梯隊結構。二是在學歷結構上，各高校要鼓勵和支持熱愛學生思想政治教育工作，并且有培養前途的優秀輔導員在職攻讀思想政治教育碩士、博士研究生;三是在職稱職務結構上，允許輔導員既可以按照學生思想政治工作人員職稱評審標準評聘思想政治教育學科或其他相關學科的專業技術職稱，同時也可以根據其工作年限和實際表現晉升相應的行政職務。

(3)建立健全保障和激勵機制，確保輔導員隊伍相對穩定。一是要建立嚴格的職業準入機制。高校應將輔導員的選用納入人才引進機制，優先選用具有較強政治意識、大局意識、責任意識而且熱愛大學生思想政治教育事業的人當輔導員，向社會公開輔導員的崗位和任職條件，擇優選聘，強化輔導員入口的競爭機制。二是要建立規范的管理機制。高校應對輔導員進行嚴格要求和管理，實行任期目標責任制度，對其所管理的學生思想政治教育工作情況、學風建設情況、學生日常管理情況以及就業工作情況等指標進行嚴格考評。三是要建立單獨的職稱評聘機制。高校應開辟輔導員職稱評聘系列，在輔導員職稱評聘中實行單獨評審，既要落實專門的思想政治教育職稱序列，又要與教師職稱序列相銜接。四是要建立多樣的獎勵機制。高校應根據輔導員的工作特點，在崗位津貼、通訊經費和辦公條件等方面制定相關政策，特別是在設置崗位津貼上，應把輔導員崗位分成幾個等級，每一等級都設有明確的條件和相對應的津貼標準，并且與輔導員的工作業績緊密掛鉤，從而提高輔導員的工資水平及工作積極性;對那些愿意在思想政治教育上鉆研并想成為思想政治教育專家的年輕輔導員為其創造條件，鼓勵其攻讀碩士和博士研究生學位或進修相關課程;對那些工作表現和工作能力突出的輔導員進行大膽提拔和任用，將其安排到黨政管理崗位，為其擔任領導崗位職務提供條件;對那些肯于鉆研教學任務、授課能力強的輔導員可以讓其從事教學崗位，擔任專任教師。五是建立形式多樣的培訓機制。高校應加大對輔導員的培訓力度，使輔導員進修培訓工作更為系統化。建立上崗培訓、日常培訓、專題培訓和職業培訓等分層次、多形式的培訓體系，由此搭建交流平臺，從而提高輔導員的理論水平和工作能力。

(4)積極采取有效措施，構建專業化、職業化輔導員隊伍。一是各高校要把好入口關。在選聘輔導員時除了要求其應具備較高學歷外，還應要求其必須具有一定的思想政治理論教育專業素養，同時具備相關的教育學、管理學、心理學和社會學等專業背景;二是各高校要像培養專業課教師那樣重視對輔導員的培養。既要有計劃地選拔優秀輔導員攻讀有關思想政治教育、管理學和教育學等專業方向的碩士、博士或進行業務進修，使其成為復合型人才，向職業化、專業化方向發展，又要有意識地組織輔導員到其他艱苦的基層單位鍛煉，開展各種社會實踐活動。有條件的高校還要為優秀輔導員提供出國學習培訓的機會，開闊其視野，學習國外先進的教育理念和教育手段，使其不斷提高自身素質和工作能力;三是各高校要根據輔導員的崗位職責要求，制定輔導員職稱評審標準和實施細則，落實專門的思想政治教育職稱序列，并與教師職稱序列相銜接，還要有與職稱評聘一致的黨政管理崗位。在評聘中要充分考慮輔導員工作的特點，在重視輔導員的理論素養、科研能力的同時，主要考核其思想政治教育工作的實績，為輔導員隊伍的職業化、專業化成長創造有利條件［3］。四是各高校要統籌規劃，加強對輔導員學術研究的支撐體系建設。首先積極創造條件，使輔導員減負增效，鼓勵其積極參加各類學術活動和各類學術報告會，從而增強自身的科研意識，為自己進行學術研究提供借鑒;其次專門安排一定的科研項目和基金，在哲學社會科學基金項目中，每年列出專項支持和鼓勵輔導員結合大學生思想政治教育的工作實踐和思想政治教育學科的發展開展科學研究;最后要有計劃地培養輔導員學術梯隊，按照輔導員現有的學術水準，劃分學術帶頭人、學術骨干等不同層次，從而建成一支專業化、職業化的高素質輔導員隊伍。

［1］王宏.淺談高校輔導員工作存在的問題及對策［J］.科技視界，2013(21):17.

［2］張才君.關于當前高校輔導員隊伍職業化發展的若干問題分析［J］.教育與職業:理論版，2010(19):16.

［3］施險峰，季學軍.江蘇省高校專職輔導員專業化發展的現狀與對策［J］.職業時空，2011(11):20.

Study of Present Situation and the Countermeasures on Full-time Counselor Team in Universities

JING Xiao-na
(Education Information Center，Department of Education of Liaoning Province，Shenyang 110034，China)

With the constant deepening of reform of higher education in our country，the ideological and political education of college students have been emphasized by the Party and the country.Full-time counselor team in colleges and universities has developed but there still exist many problems in the process of development:One is relatively insufficient number of counselors;The second is unreasonable structure;The third，it is an unstable team;The fourth is lack of specialization and professionalization，team quality remains to be improved.In order to solve these problems:First is to attach importance to the counselor arrangement;Second is to optimize the structure and strengthen the construction of counselor team;Third is to establish and improve the security and incentive mechanism，to ensure the counselor team is relatively stable;Fourth，actively take effective measures to build professional，professional counselor team.

university;counselor team;problem and countermeasures

G451.2

A

1672-9617(2014)04-0557-04

(責任編輯 祁剛 校對 伯靈)

2014-05-05

景曉娜(1970-)，女，遼寧建平人，副研究員，碩士。