規范高?？蒲械椭狄缀钠返牟少徟c管理

王曉杰，郝 偉，叢 蕾

（青島農業大學 國有資產管理處，山東 青島 266109）

科學技術是第一生產力。現代科學技術迅猛發展，各學科領域都加強科學研究，科學研究領域不斷擴大，項目不斷增多，相應地，科研低值易耗品的需要種類和數量也在劇增，成為高校流動資產中重要的組成部分。我國一直以來十分重視科學研究，隨著國家經濟的發展，對科研經費的投入力度越來越大，低值易耗品的金額也隨之大幅度上漲。因此，規范科研低值易耗品的采購與管理勢在必行。

1 科研低值易耗品的范疇及特點

傳統意義上的高校實驗室低值易耗品是指價值在500元以下，預計使用期在一年以內的各種不屬于材料范圍的用具和易于損耗的物品［1-3］。隨著科學技術的發展，尤其是高分子技術的飛速發展，生物、化學等實驗耗材的種類、單價明顯增加，低值易耗品的種類和價格都發生了較大的變化，如一些試劑盒和試劑單價可達幾千元，遠遠超出傳統意義上定義的低值易耗品價格，但由于其屬于一次性使用的物品，所以也定義為易耗品［4］。

實驗耗材因研究領域的不同而大相徑庭，表現出的特點為品種多、范圍廣、型號雜、數量大、危險性大、采購周期短、存貯條件高、要求到貨速度快，對調貨機制的完善程度要求很高［5］。

農業高校的科研低值易耗品大致可以分為4個類型：

（1）通用計劃性的耗材，包括手套、紗布、離心管、槍尖等常用的實驗室耗材。

（2）常用無計劃性耗材，如實驗進行中臨時需要訂購的試劑等。

（3）微小劑量的高值專用耗材，如一些罕見酶、血清等。

（4）其他的專用耗材，如實驗用的牲畜類、田間工具類等。

2 當前高校低值易耗品管理中存在的問題

科研經費包括橫向課題費、縱向課題費和各種自籌資金［6］。一直以來有些科研項目負責人錯誤地認為由自己申請來的經費應該歸自己支配，于是為了方便使用，他們常根據自己的需要對一些所謂的必要的低值易耗品自行購買，自己保管，自行報銷。目前高校大部分科研項目的低值易耗品的采購都是采用這種模式，經費總額由學校財務部門進行控制，而對于購買的耗材是否真正用于科學研究則沒有有力的監管。因此造成科研低值易耗品購買后的到貨情況、使用情況都難以檢查和管理。

隨著高校科學研究領域的擴大和研究層次的提升，其低值易耗品的使用種類越來越多，相應的銷售廠商也越來越多，難免魚龍混雜，對于科研工作者而言，要花費大量的時間和精力去選擇采購，增加了科研工作者的負擔，對于管理部門而言，無形中也增加了管理的難度。

3 規范高校低值易耗品管理對策

低值易耗品是高?？蒲泄ぷ鞅匦璧闹匾锲?，有時一些低值品市場脫銷，很難買到，影響了科研工作的開展。作為物資供應部門，加強對科研低值易耗品管理的首要目的就是為學校的科研工作提供更優質的服務，將基礎的物資保障服務做到每位科研教師的實驗臺上，盡量使科研工作者從業務研究以外的繁瑣事務中解脫出來，節省更多的時間進行科學研究；同時確?？蒲许椖拷涃M專項專用，提高其使用率。因此，從管理模式上應注重精細化管理［7］，本著“規范管理，減少環節，方便教師，注重效率”的原則，從采購方式到供貨機制，再到財務管理的各個環節，都應體現出服務于科研加強的管理理念，采取切實的措施。

3.1 對于通用性的有計劃性的耗材

科研工作者可利用網絡終端到教學低值易耗品數據庫系統［8-9］選購所需的低值易耗品。該數據庫包含了對常用耗材信息的管理，通過該系統可以方便地查到所需產品的名稱、種類、生產廠家、價格、使用方法等，為教師提供了一個低值易耗類產品的電子詞典。

選購的耗材到貨后由科研人員到倉庫領取并辦理出庫手續，同時標明使用的經費來源，物資保障部門會在規定的時間內將手續完備的出庫單集中到財務辦理手續，教師只需通過學校財務網站查看核對自己的經費扣除情況即可［10］。

3.2 對于實驗中常用的無計劃性耗材

這類耗材采用相對集中招標的辦法，標書內容需涵蓋以下幾個方面［11］：

（1）投標商的營業執照、組織機構代碼證、單位法人、委托代理人等；

（2）低值易耗品的種類、生產廠家、規格、保質期等；

（3）投標方嚴格按照標書中的各類技術參數按市場價格下浮點進行報價；

（4）生產廠商的授權書、經營業績、產品質檢報告等；

（5）其他規定，如供貨方式、供貨地點、合同有效期、貨款的支付、驗收方式、材料質量參數的變化范圍等。

低值易耗品采購中標的為供應商，根據匯總計劃中各大類低值易耗品采購選定不同的供應商，在合同有效期內對需求方供貨［12］。招標采購的所有中標定點供應商和產品信息在網上公開，教師使用科研經費購置相關物資，可以任意選擇中標供應商中一家或幾家完成采購。

這種采購方式可以將選擇權交給教師。將競爭機制引入交易過程、將耗材購置納入管理，兼顧了采購的靈活性、公正性以及管理的規范性［13］。

3.3 對于微小劑量的特殊專用耗材

對于這類耗材，規定一定的比例，超出部分需按照一定批準程序辦理。

3.4 對于其他的專用耗材

由教師根據需要自行購買，管理者負責核實驗收。

總之，科研低值易耗品的供應與管理是高校物資供應服務質量、工作效率和管理水平的具體體現，是為科學研究服務的窗口。這種管理模式將各工作環節科學地加以銜接，使教師、管理人員和供應商的行為都置于大眾的監督之下，避免了供應商之間的惡性競爭，健全了本部門的內控監督機制，同時還保證了學校科研經費的高效使用，有效地減少了濫用職權等不良現象和腐敗行為的發生［14］。

4 結束語

隨著科學的發展和國家對科研經費投入力度的加大，科研低值易耗品的采購和管理責任重大，作為管理部門只有與時俱進，在實踐中不斷地改進采購與管理辦法、積累經驗、健全和完善管理機制，才能不斷提高其服務質量、工作效率和管理水平，才能確保高?？蒲薪涃M的使用效益。

（

）

［1］教育部，財政部.高等學校材料、低值品、易耗品管理辦法［Z］.1984.

［2］暢毅萍.談高?；瘜W實驗室低值易耗品的管理［J］.太原師范學院學報：自然科學版，2007，6（4）：96-98.

［3］財政部.企業會計準則第4號：固定資產［Z］.2006.

［4］趙小虎.淺論高校低值易耗品的采購與管理［J］.中國現代教育裝備，2009（15）：13-15.

［5］楊毅萍.談高?；瘜W實驗室低值易耗品的管理［J］.太原師范學院學報，2007，6（4）：96.

［6］崇小姣，李園園.高?？蒲薪涃M管理問題分析與對策研究［J］.現代經濟信息，2013（12）：110.

［7］唐清華，姜華.化學實驗室材料、低值易耗品實行精益管理的可行性探討［J］.實驗室研究與探索，2012，31（5）：203-205.

［8］王承明，袁玉清.基于校園網的低值易耗品管理信息系統的設計與開發［J］.實驗室研究與探索，2005，24（12）：58-59.

［9］楊巧妹.基于Excel VBA的實驗室低值易耗品經費管理信息系統［J］.廣東石油化工學院學報，2011，21（1）：55-58.

［10］吳兵，王拮.低值易耗品的超市化和信息化管理模式探索［J］.實驗技術與管理，2012，29（7）：205-208.

［11］王會文.淺談高校實驗用低值易耗品的招標采購［J］.天津農學院學報，2007（增刊1）：91-93.

［12］譚祖印，譚敏，張尚坤.節約型校園理念下的低值易耗品采購管理研究［J］.大學教育，2013（12）：36-37.

［13］孫淑芹.高校政府采購管理機制的紕漏及優化對策［J］.福建農林大學學報：哲學社會科學版，2010，13（6）：53-56.

［14］周斌.我國高?？蒲薪涃M財務管理現狀及其改進對策［J］.教育財會研究，2009，20（6）：47-51.