奢侈浪費的主要表現及其查賬方法淺析

周先海

奢侈浪費既浪費了國家資財，又損壞了黨和政府的形象，黨的十八大以來，特別是十八屆三中全會后，按照黨中央、國務院的部署要求，各地、各部門都加大了對黨政機關及其工作人員奢侈浪費的懲治力度，人民群眾拍手稱快。根據本人從事財會、審計、紀檢監察工作的體會，就黨政機關及其工作人員奢侈浪費的主要表現及其查賬方法作點膚淺探析。

一、奢侈浪費的主要表現

1.用公款請客，單位內部公款吃喝，超標準接待大吃大喝。

2.用公款旅游，違規公款出國（境），以考察學習、培訓、研討、招商引資、參展等名義變相公款旅游或公款出國（境）。

3.超標準購置或違規更換公務用車，超編制配置公務用車，為公務用車增加高檔配置或豪華裝飾，公車私用，私車公養。

4.贈送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡、禮品、土特產。

5.違反規定給干部、職工濫發錢物。

6.未經批準或超出批準規模建設樓堂館所，樓堂館所裝修豪華、配置奢侈，辦公室面積超標準，配備明顯超出機關辦公基本需求的高檔、高配置產品甚至高檔娛樂設施。

7.不按照節約的原則配置辦公家具、辦公設備、辦公用品。

8.違規用公款建房、買房并裝修供個人居住。

9.搞“形象工程”、“政績工程”。

10.不科學決策，胡亂建設，重復建設。

11.大搞節慶、典禮、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動。

12.用公款支付到營業性歌廳、舞廳、夜總會等進行娛樂活動的開支。

13.用公款支付健身活動和按摩、泡腳的開支。

14.鋪張浪費辦晚會、拍攝宣傳本地或本部門的影視作品。

15.講排場鋪張浪費搞接待儀式。

16.開展沒必要的評比達標活動。

17.鋪張浪費辦會議、辦培訓，召開沒必要的會議，舉辦沒必要的培訓，借會議或培訓之名宴請、會餐、旅游、發紀念品、進行高消費娛樂活動。

18.對廢舊物品不按規定進行有效處置而造成浪費。

19.濫發文件、濫編簡報。

20.不節約用水、用電、用紙張。

二、奢侈浪費的查賬方法

1.審查會計憑證。審查會計憑證是查出奢侈浪費行為的主要方法，因為賬內支出在會計憑證中都會有反映。對照奢侈浪費的表現，對一張張付款和轉賬記賬憑證及其所附原始憑證進行審查，看是否存在奢侈浪費的行為，特別要注意辨別原始憑證的真偽，因為贈送禮金等許多奢侈浪費行為都有可能采取弄虛作假的手段報銷。在審查中，要重點審查工程建設、大項物品購置、大額資金支出以及容易弄虛作假的車輛維修費、房屋維修費、小車燃料費、辦公用品、差旅費、打印耗材、餐費、煙酒副食、土特產品等開支。

2.審查會計賬簿。通過對“固定資產”、“在建工程”、“經費支出”、“專項支出”、“應收賬款”、“預付賬款”、“其他應收款”、“應付賬款”、“預收賬款”、“其他應付款”等賬簿的審查，并且必要時隨時查對相應的會計憑證，看是否存在奢侈浪費的行為，特別要注意核實有無發生奢侈浪費支出后，拖著不報銷沖賬而暫時或長期掛應收款的情況，有無將奢侈浪費支出直接沖減應付款的情況。

3.審查貨幣資金。對庫存現金進行突擊盤點，看有無奢侈浪費支出用白條、借條或支出單據抵庫的情況。核對銀行存款賬面余額與實有金額是否相符，核實有無壓下奢侈浪費支出單據不做賬的情況。

4.審查相關資料。對經濟合同、協議、會議記錄、資產臺賬、資產維修記錄、來客登記、活動方案、審批手續、出勤和加班記錄、監控攝像以及管理制度等資料進行審查，如發現疑點，則進行追蹤調查，核實有無存在奢侈浪費的行為。

5.走訪單位群眾。走訪相關單位和群眾，是發現被審查單位奢侈浪費行為線索的有效途徑。走訪既可以明訪，也可以暗訪，而暗訪更為有效。所謂暗訪，就是不暴露調查者的身份暗地進行訪問調查。直接調查有的單位或人員出于種種原因不一定會說實話，而暗訪往往可以摸到實情，因此，暗訪是查出奢侈浪費行為的一種好方法。如對“形象工程”、“政績工程”、重復建設等，深入群眾中進行暗訪，比較容易了解到這些方面的情況。

6.深入現場抓拍。深入賓館酒店、娛樂場所、旅游景點等容易發生奢侈浪費支出的地方，現場捉拿奢侈浪費公款者，或現場發現或拍攝奢侈浪費公款、公車私用等線索，然后對發現或拍攝的線索進行核實，看是否屬于奢侈浪費的行為。

7.查看實物實地。對樓堂館所、公務用車、辦公設備等資產實物進行查看，對施工現場、活動現場、辦公現場等實地進行察看，需要時可以進行拍照或錄像，對照相關規定要求，并查看相關的資料和賬目，核實有無奢侈浪費的行為。

8.找有關人員調查。一是找被查單位的一些比較熟悉情況，作風正派，敢說實話的人，特別是共產黨員、老同志了解是否存在奢侈浪費的情況，這是查出奢侈浪費行為一種非常有效的方法，有時可以成為突破口，因為可以根據了解的情況去查賬，核實是否存在奢侈浪費的行為。二是對發現的疑點或問題找有關人員如被查單位的相關領導、辦公室人員、財會人員等進行調查核實。找有關人員調查時，要注意分析和掌握各種人的心理狀態，有的放矢地做好啟發疏導思想工作。

9.比較分析支出。對被審查單位報銷的餐費、辦公費、會議費、差旅費、小車燃料費、車輛維修費、房屋維修費、水電費等支出分別與相應的經費預算、上期實際支出等進行比較，如有異常情況，則分析原因，追蹤調查，核實是否存在奢侈浪費的行為。

10.追查下屬單位。對被查單位下屬單位的財務收支情況進行審查，核實有無在下屬單位報銷奢侈浪費支出的情況。在審查中，一是可以采取參照審查被查單位的方法進行；二是要注意突出重點，講究策略，提高工作效率；三是要充分利用已掌握的線索，增強審查的針對性。

11.審查“小金庫”資金。“小金庫”中的資金用于奢侈浪費的比較多。對通過采取審查收入是否全部進賬、賬上的支出有無虛假開支、所有支出是否都在賬上等方法檢查發現設有“小金庫”的單位，要審查“小金庫”中資金的去向，核實有無存在奢侈浪費的情況。

12.發動群眾舉報。若要人不知，除非己莫為。群眾的眼睛是雪亮的，覺悟也是高的。為此，要采取措施如實行有獎舉報、專項舉報等廣泛發動群眾踴躍舉報，以便發現線索，順藤摸瓜，查出奢侈浪費的行為。

（作者單位：銅鼓縣國有資產監督管理委員會）