實施“青年人才工程” 帶好基層審計“新軍”

陳杰

基層審計工作重點在審計隊伍建設，基層審計的未來在青年審計人才隊伍。針對近年來出現的審計隊伍斷層，力量青黃不接的問題，上饒市信州區審計局在及時補充新生力量的同時，積極實施青年審計人工程，按照“政治堅定、業務精湛、作風優良、紀律嚴明”的要求，建設一支基層審計新“鐵軍”。

一、基層審計隊伍建設面臨的問題

1.隨著基層機關一大批老審計陸續退休，審計隊伍出現斷層。全國基層審計機關于1982～1984年間先后成立，成立之初從各單位財務部門調入了一批審計人員。歷經近三十年，近年來這批同志陸續到齡離開審計工作崗位，甚至有些局一年內有多人同時退休，而新人員又無法及時、全額補充，補充的一部分人員也一時接不上手，致審計力量出現斷層。

2.面對新形勢新任務，部分審計人員在擔當重任上存在缺失。進入新世紀，作為國家治理的重要力量，審計擔負著保障經濟社會健康運行“免疫系統”功能和公共財政“衛士”職責，面臨著一系列重大變革。經濟責任審計、建設項目審計和計算機審計顛覆了傳統審計概念，打破了原有工作模式，審計壓力驟然加大。面對新要求，部分審計人員無所適從，一些基層審計機關難以打好審計大仗硬仗。

3.少數地方部門存在認識誤區，審計機關專業人才引進困難。審計機關作為政府首長直接領導的部門，歷來得到重視。但受種種因素影響，部分地方部門領導更多地關注經濟工作。一些地方審計機關人員、編制、經費等問題不能得到很好地解決，即使有編，所需財務、工程、計算機等專業人才一時也進不來，個別地方甚至把審計機關作為安置地，在班子中大量配備回城副職，擠占編制。

4.受市場經濟影響，一些審計人員不肯花更多精力鉆研業務。在中央規范津補貼，審計機關落實八項規定，從嚴整頓隊伍后，審計人員沒有什么額外待遇。在經濟發展、物價上漲、貨幣貶值的情況下，追求個人財務自由成為一部分年輕人的人生價值取向。一些審計人員特別年輕同志不愿花時間去看業務書籍，不愿花精力去鉆研審計業務，不愿全心身投入工作，對審計項目應付了事。

二、實施“青年審計人才工程”的做法

1.營造審計良好生態環境，確保年輕審計人員引進成長。一是解決好年輕審計人員引進。通過經常性工作匯報和有成效的審計工作，贏得黨委、政府重視與關心，確保引進審計所需人員。近年來，我局先后招考工程審計、財務審計人4名，引進研究生1名，調入審計人員1名，均為年輕同志，增加了基層審計隊伍的新生力量。二是關心好年輕審計人員成長。在各方面從嚴要求的同時，注重年輕審計人員的培養，做到就地使用和向外輸送相結合，提拔優秀年輕審計人員，保證優秀年輕審計干部的上升通道暢通。近年來，我局先后有3名優秀年輕同志通過公選優選等方式，走上審計、衛生、國資三個部門總師崗位，1人提拔擔任內設科室負責人，2人被確定為入黨培養對象。

2.開展政治思想道德教育，凝聚年輕審計人員正面能量。一是緊抓政治學習。設立了審計書屋和電化教育室，抓好黨的理論和時事政治的學習。邀請市委十八大宣講團成員來我局專題輔導十八大精神，組織開展十八屆三中全會精神的學習，使審計人員了解大政方針，把握政策法律。二是開展傳統教育。先后組織年輕審計人員到紅色搖籃井岡山、弋陽方志敏紀念館、玉山懷玉山清貧園等地，接受革命傳統教育，牢記黨的宗旨。三是弘揚審計精神。創建了全省第一個縣級審計傳統教育基地，組織年輕審計人員參觀《信州審計歷程展》，觀看電視專題片《奮進中的信州審計人》，大力弘揚信州審計精神，激發他們愛崗敬業、獻身審計的熱情。

3.注重審計能力培養鍛煉，提升年輕審計人員工作水平。一是多途徑培訓。近年來，通過走出去和請進來，組織和參加專門培訓和審前培訓10余場200余人次，組織工程人員及時接受工程審計新軟件培訓。并從2013年開始用幾年時間，擬派6名年輕同志參加審計署中級計算機培訓。二是實戰中壓擔。在一般性的部門預算審計、專項資金審計和工程造價審計中，有目的地讓年輕同志擔任組長或主審，同時在上級交辦的中心工作審計中，由老審計帶著，交給年輕同志一定重擔，培養其發現、分析、處理問題的能力。三是大項目鍛煉。充分利用上級統一實施的大型審計這個起點高、標準嚴的平臺，派出年輕審計人員跟班鍛煉。近三年來，先后派出6名年輕審計人員12人次，參加了全國2次地方政府性債務審計、2次保障性住房審計及社保資金審計、省“一大四小”資金審計等。

4.推進審計各項工作爭創，激勵年輕審計人員奮勇爭先。一是抓好集體爭創營造氛圍。近年來，我局圍繞綜合管理、精神文明、業務質量等方面開展集體爭創工作，先后獲了全省審計系統先進單集體、省市文明單位、省市青年文明號、市級廉政文化示范、區先進基層黨組織等榮譽和一批市級優秀審計項目。并以此設立局榮譽宣傳走廊，讓年輕同志身臨其境，感受爭創氛圍。二是制定激勵措施正面引導。出臺了相關的獎勵等措施，鼓勵年輕同志在業務上爭先和參加職稱或資格獲取、晉級考試。近年來，在年輕審計人員中，先后有1人通過了審計署計算機中級考試，3人通過了計算機AO論證考試，2人通過了審計師考試，2人通過了二級建造師考試，1人被評為區優秀共產黨員。

（作者單位：上饒市信州區審計局）